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區(qū)2005年度計劃生育工作總結
2005年我區(qū)計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和市計生委的指導下，圍繞“確保省先進行列”的總目標，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質為中心，全面建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的新機制，通過全區(qū)上下的共同努力，取得了較好的成績。sO100
一、人口與計劃生育主要指標完成情況
2005年底全區(qū)總人口為227573人，全年共出生2540人，其中計劃內出生2534人，人口計生工作責任考核指標完成情況如下：
計劃生育率99.76%，比責任目標高1.76個百分點；
多孩控制率0，比責任目標低0.5個百分點；
出生性別比106.17，在正常值范圍內；
綜合治理到位率95.6%，比責任目標高0.6個百分點；
統(tǒng)計準確率99.15%，比責任目標高2.15個百分點；
實現(xiàn)村為主比例93.02%，比責任目標高0.02個百分點；
農村長效措施落實率95.52%，完成責任目標；
社會撫養(yǎng)費征收到位率70%；
生殖健康監(jiān)測率99.59%；
已婚育齡婦女避孕節(jié)育知識知情選擇面達95%以上；
全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，個案信息上報準確率100%，獎勵扶助金發(fā)放及時到位率100%。
二、主要工作
（一）、領導高度重視，強化目標管理
2005年，區(qū)委、區(qū)政府進一步加大人口計生工作的督促和考核力度，及時解決人口計生工作中的實際問題和困難。區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議研究部署，出臺了集中整治“兩非”、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、貫徹落實新修訂的《計劃生育技術服務管理條例》等文件。區(qū)委中心組專題學習了國務院第428號令和省政府194號令。區(qū)委書記和區(qū)長在百忙之中擠出時間，到區(qū)人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專題督查了人口計生工作，現(xiàn)場解決我區(qū)人口計生工作中存在的難點問題。區(qū)計生領導小組對全區(qū)計生工作進行了專項管理，四大家分管領導帶隊，六月份對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的進展情況和流動人口清查情況進行了專門督查。區(qū)政府建立計劃生育聯(lián)系點制度，縣級領導都聯(lián)系一個村（社區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的黨政領導均聯(lián)系一個計生后進村（居）委會作為計生工作聯(lián)系點，加大了人口計生工作督查力度，有力地促進了工作。年初層層簽訂了人口與計劃生育目標管理責任書，制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》，并將人口計生工作納入**區(qū)科級領導班子及其正職政績考核之中。
（二）、加大培訓力度，加強工作指導
今年是村級換屆選舉之年，換屆選舉后計生隊伍變動很大，針對這種情況，區(qū)人口計生局及時對全區(qū)計生專干進行業(yè)務培訓，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦的工作指導。6月2日，區(qū)人口計生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管領導、計生辦工作人員、各村（居）委會、各轄區(qū)單位計生專（兼）干共231人進行業(yè)務培訓，取得了很好的效果。區(qū)人口計生局還重點加強了統(tǒng)計工作業(yè)務培訓，三月份指導**計生辦給九個社區(qū)居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對社區(qū)計生專干進行軟件操作培訓，提高計生統(tǒng)計質量，加快了計生信息化建設進程。
為夯實基礎，區(qū)人口計生局全年組織常規(guī)抽樣調查1次，共調查4個社區(qū)，查出漏報計劃內出生6人，組織舉報調查3次，共調查3個村，查出漏報計劃內出生1人，計劃外出生3人。對統(tǒng)計工作不扎實、流動人口管理不到位、新婚對象管理不到位、陣地建設不健全、長效措施落實不到位等問題及時向被檢單位指出，并督促整改。為進一步指導基層工作、迎接省檢，區(qū)人口計生局于七月份采用分片包干的形式把所有同志分到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，嚴格按照迎省檢工作清單指導計生辦落實各項業(yè)務工作，為我區(qū)迎接省人口計生委第二次“大洗牌”打下了堅實的基矗
（三）、突出工作亮點，營造宣傳氛圍
今年全區(qū)各級把“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助”、“打擊兩非”、“關愛女孩”等工作作為宣傳的重點，利用宣傳車、計生陣地和宣傳板報、櫥窗、標語等載體廣泛開展宣傳活動。全區(qū)共安排宣傳經費1.5萬元，共出動宣傳車16次，制作張貼宣傳標語口號280條，張貼宣傳畫200余張，發(fā)放宣傳資料3000余份，組織上街宣傳6次，組織干部進村入戶65人數(shù)，上門宣傳服務1496人次。區(qū)人口計生局制作“農村獎勵扶助光榮榜”27塊，分發(fā)到有獎勵扶助對象的各個村；**鄉(xiāng)精心編印了內容豐富的《已婚育齡婦女手冊》，發(fā)放給全鄉(xiāng)2千多名育齡群眾；**辦事處舉辦了以優(yōu)生優(yōu)育，健康生活為主題的宣傳活動，為群眾答疑解惑；**辦事處開展了婚育新風進萬家優(yōu)質服務宣傳活動；**辦事處開展了以“關愛女孩”為主題的宣傳活動；**辦事處在中國“13億人口日”宣傳活動周期間，制作了一組20張精美的戶外計生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內，在全市5條主要公交線上還設置了“人口、國策咨詢箱”，使之成為“國策教育、優(yōu)生教育”的流動課堂，湖南多家媒體都進行了報道；**辦事處在轄區(qū)單位開展生殖健康講座，組織株洲工學院、職工大學開展了“遠離艾滋、珍惜生命”的大型宣傳活動，在市職工大學舉行打擊“兩非”萬人簽名活動；**鎮(zhèn)利用廟會的有利時機組織17個村計生專干進行婚育新風和獎勵扶助政策宣傳活動。
（四）、落實獎扶政策，促進利益導向
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作是今年的一項新的重點工作，區(qū)人口計生局高度重視，嚴格按照程序，穩(wěn)步開展獎勵扶助工作。一月底區(qū)人口計生局組織開展了獎勵扶助工作培訓班，對獎勵扶助制度相關政策及要求進行了全面的培訓和測試。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及時開會部署，培訓骨干，組織調查，利用春節(jié)農村人員大部分回家的有利時機上門入戶調查，完成了全區(qū)獎扶對象的第一輪摸底工作。摸底調查結束后，區(qū)人口計生局采取不打招呼直接進村入戶的方式，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，對上報的信息進行上戶核查，極大地提高了獎扶數(shù)據(jù)的準確性。區(qū)人口計生局經過先后5輪的篩查，最后確定我區(qū)2005年度符合條件的對象69人，占全區(qū)農業(yè)人口的1.07‰。7月29日、30日，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四大家主要領導帶隊將光榮證和存折分別送到確認的69名獎勵扶助對象家中。經區(qū)落實省8件、市10件實事考核領導小組考核，獎勵扶助對象個案上報準確率和獎勵扶助金發(fā)放及時到位率均為100%。
我區(qū)在去年建立和啟動人口和計劃生育公益基金的基礎上繼續(xù)對農村實行計劃生育家庭代表和有突出貢獻計生專干進行表彰獎勵。5月30日，區(qū)委書記親自為36名農村實行計劃生育的獨女戶和兩女結扎戶代表頒發(fā)光榮證和獎金。
（五）、提升優(yōu)質服務，服務育齡群眾
今年，區(qū)人口計生局在“湖南省計劃生育先進藥具站”基礎上，緊緊圍繞創(chuàng)建“湖南省計劃生育模范藥具站”這一中心目標，貫徹執(zhí)行《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》，扎實有效地開展工作，于2005年6月獲得“國家人口與計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進集體”稱號，于2005年9月獲“湖南省計劃生育模范藥具站”稱號。目前全區(qū)使用藥具人數(shù)9452人，占綜合節(jié)育措施26%，藥具應用率98%，有效率99.9%，計劃發(fā)放率100%，綜合報損率為0，按月隨訪率100%，知情選擇面達85%，其中農村80%，城市95%，育齡群眾避孕知識接受率92%。今年全區(qū)免費施行1501例計劃生育手術，為32096名育齡婦女進行了生殖健康檢測，為8023名育齡婦女進行了婦科病查治，其中檢查有病的379人，治療人數(shù)351人，治愈301人，不孕癥治療61人，治愈60人，開展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、生殖保健咨詢1萬余人次。七月份我局和區(qū)紅十字會積極聯(lián)系東方醫(yī)院，在全區(qū)范圍開展了為育齡婦女送愛心、免費生殖保健健康檢查活動，共對3000余名育齡婦女進行了免費檢查。
（六）、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊“兩非”
區(qū)人口計生局進一步加大行政執(zhí)法力度，今年共查處8例違法生育案件，其中2004年2例，2005年6例，立案率100%，申請法院訴前財產保全一例、申請法院強制執(zhí)行3例、應對行政訴訟案件1例。今年應征社會撫養(yǎng)費13萬元，實際征收了12萬元，本年度征收社會撫養(yǎng)費金額到位率達68%。
為治理出生人口性別比偏高問題，我區(qū)成立**區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動領導小組，制定了《**區(qū)集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動方案》，四月份召開了打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法工作會議。四月份區(qū)人口計生局與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內的個體診所、醫(yī)療保健機構、技術服務機構進行檢查，對從事B超操作、施行終止妊娠手術醫(yī)務人員和B超型號、數(shù)量進行備案，并對這些單位的人流、引產和B超檢查情況進行分類登記，在醫(yī)療單位張貼打擊“兩非”警示標志，加大宣傳和查處力度。
（七）、堅持綜合治理，共管流動人口
我區(qū)是流動人口比較多的城市區(qū)，流出人口為4359人，其中已婚育齡婦女750人；流入人口為18719人，其中已婚育齡婦女為7781人。我區(qū)采取條塊結合、齊抓共管、明確重點的方式來認真抓好流動人口管理。一是建立了綜合治理責任工作機制，年初與各有關綜合治理計生責任單位和部門簽訂了目標責任狀，明確了對流動人口管理責任和職責，每半年進行一次督查；二是嚴格執(zhí)法，加強對房屋出租戶的清查力度，今年3次在全區(qū)范圍，集中時間、人力進行流動人口清查、上門服務工作，并加大對違法生育人員的社會撫養(yǎng)費征收力度。今年7月份我局對一對違法生育的浙江農村夫妻依法依程序征收社會撫養(yǎng)費三萬元，達到執(zhí)行一個、震懾一片的效果，有力地推動我區(qū)對流動人口計劃生育的管理工作。
在實際工作中我區(qū)采勸五到位”的管理方法，收到了較好的效果。一是宣傳工作到位，區(qū)人口計生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在流動人口密集的社區(qū)、廠礦、農貿市場開展了13次宣傳活動，共出宣傳板報、宣傳欄317塊（期），發(fā)放宣傳資料14000多份；二是合同簽訂到位，一方面為流出人口辦理流動人口婚育證明，流入已婚育齡婦女與村（社區(qū)）簽訂計劃生育合同，流動人口合同簽訂率達到了98%以上，在查驗證流動人口婚育證明時，嚴格按照《流動人口管理辦法》和“第九號主任令”給她們辦理流動人口婚育證明，使流動人口持驗證率達到了95%以上。另一方面要求流動人口房屋出租戶與社區(qū)簽訂流動人口育齡婦女管理合同，要求房屋出租戶主及時報告流動人口育齡婦女計劃生育情況，做好社區(qū)的計劃生育工作信息員；三是孕檢到位，對流出已婚育齡婦女各村（社區(qū)）都制定了分片包干的辦法實施孕檢，對孕檢參加及時的育齡婦女給予獎勵，對不能按時返回做孕檢的育齡婦女要求在現(xiàn)居住地寄回孕檢證明，使得我區(qū)今年流動人口孕檢率達到98%；四是優(yōu)質服務到位，組織對流動人口中已婚育齡婦女免費進行生殖健康檢查，讓她們享受到到一視同仁的“市民待遇”；五是進行檔案式、臺賬式管理，進一步規(guī)范了全區(qū)流動人口的管理，各村（社區(qū)）都建立流入、流出育齡婦女臺賬。
（八）、堅持“兩為兩爭”，促進村（居）民自治
我區(qū)計生協(xié)會今年進一步健全協(xié)會組織，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成績，一是區(qū)計生協(xié)會召開3次常務理事會，專題研究加強組織建設，在今年區(qū)劃調整后及時組建新的協(xié)會組織3個；二是抓好村、社區(qū)協(xié)會組織建設，打牢基矗各社區(qū)居委會和村委會通過民主推薦，民主選舉、民主監(jiān)督，選舉出熱心計劃生育事業(yè)，責任心強，有能力的人組建基層協(xié)會機構，今年共重新組建村級協(xié)會機構6個；三是抓好流動人口協(xié)會組織建設，突破難點。在流動人口多而集中的＊＊社區(qū)、＊＊社區(qū)建立流動人口計生協(xié)會，設立固定宣傳陣地，開展生殖健康講座，在人口集中地段設立計劃生育優(yōu)質服務便民箱32個，為外來人員提供良好的計生服務。四是抓好個私、民營企業(yè)協(xié)會建設，延伸觸角。在個私、民營企業(yè)，單獨成立協(xié)會或也成立聯(lián)合協(xié)會，由協(xié)會管理服務計劃生育。
今年我區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在計劃生育村(居)民自治工作分別抓試點，都成功地抓出了典型。全區(qū)共有74個社區(qū)（村），今年8月底已經全面完成居民自治的25個，還有19個村預計在今年年底完成。
今年我區(qū)的人口計生工作通過各級的共同努力，雖然取得了一定的成績，但新形勢下仍然存在不少難點和問題需要我們不斷探索和解決，一是黨政領導親自抓、負總責仍存在不足；二是流動人口計生管理難的問題仍很突出；三是農村長效節(jié)育措施落實仍不到位；四是基層基礎工作仍有待提高；五是改制、破產企業(yè)、困難企業(yè)離下崗人群、房地產公司入住戶等特殊人群的計生工作管理仍然困難；六是計劃生育行政執(zhí)法力度仍需進一步加大。
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