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在創建全國文明城市動員大會上的講話
同志們： 今天，我們召開精品社區工程建設動員大會，目的是貫徹落實市委八屆八次全會和區委五屆十一次全會的精神，進一步掀起創建文明城市新熱潮，在我區連線成片地創建**個左右富有現代氣息，文化內涵和地方特色的精品示范社區，進一步動員全區各街道、各單位、各社區，認真履行各自的職責，更加廣泛地發動廣大人民群眾，投入到創建文明城市活動中去，轟轟烈烈、扎扎實實地搞好創建文明城市工作，著力創建**個精品示范社區工作。市委、市政府非常重視我區創建工作，今天市委、市政府領導和部分市直單位領導親自參加會議，對我們是很大的鼓勵和支持。同時，我們對**名到社區擔任指導員的市屬單位干部和來自各條戰線，剛剛走馬上任的居委會主任的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面我講四點意見： 一、肯定成績，正視差距，回顧總結一年半來我區創建文明城市工作 自2000年7月以來，我區創建工作在時間緊、任務重、難度大的情況下，實行大力度突破，超常規發展，集中力量狠抓創建文明城市各項工作，創建文明城市取得顯著成果。 一年半來，我們大力推進我區經濟發展上新水平。發展經濟是創建文明城市的基礎，我們狠抓工業園區建設，中國鞋都、中國金屬外殼打火機生產基地、中國剃須刀生產基地等相繼落戶鹿城，2001年全區工業生產總產值***億，增長**.*％。第三產業在國民經濟中的比重和從業人員占全社區從業人員的比重有了較大幅度的提高，一批新興產業不斷涌現。狠抓特色效益農業，“減糧擴經”大步推進。2001年，全區完成外貿出口供貨值**億元，增長**％，全區自營出口權達到*．**億美元，名列全市第一。 一年半來，我們切實加強精神文明創建工作見新成效。全區創建文明城市形成了良好的氛圍，先后四次召開動員大會，宣傳發動廣大干部群眾積極投身創建活動。堅持以人為本，不斷加強市民道德教育，廣泛開展“**世紀溫州人新形象大討論”，組織**萬冊《鹿城本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊區文明市民手冊》進社區、進校園、進企業活動。開展現代化素質教育系列活動，通過爭做文明市民萬人承諾簽名，文明城市志愿者監督活動，創建文明機關等載體，不斷提高人的素質。加快精神文明基礎設施建設步伐。投入****多萬元開展街巷、舊住宅區整理修飾，加快***條區管街巷道路修補和改造工程，有效改善城區形象。順利推進鹿城區文化活動中心、婦女兒童活動中心、鞋文化博物館、江濱路鹿城段工程、江心嶼旅游硬件設施、外來人員公寓、塘河清淤截污工程等一批重點建設項目。不斷加大城區綠化力度，新增綠地*.*萬平方米。加快環保、環衛設施建設，建成了制革基地治污工程，抓好重點污染企業與餐飲業等污染源的整治，“一控雙達標”的目標基本實現。創建環境模范小區**個。集中力量開展“清臟治亂”活動、拆違改危工作和歌舞娛樂場所整頓活動，有效改善城市環境，最大限度地杜絕社會丑惡現象，凈化社會風氣。不斷加大文明社區創建力度，洪殿、廣化、蒲鞋市等街道社區服務中心已建成，并投入使用，上陡門、西山、蒲鞋市、水心等街道社區服務中心已在籌劃之中。社區文體活動蓬勃發展，建成***多處健身點。加大創建平安小區力度，建成各類封閉、半封閉小區***個。推進“三百”工程，切實增強文明社區創建活力。截止目前，已有**個社區被命名為省級文明社區，**個社區被命名為市級文明社區，桂柑社區被列入首批全國級文明社區侯選名單。與此同時，社會穩定工作成效顯著，嚴打整治，重拳出擊，破案率大幅度提高，刑事案件高發勢頭得到有效遏制。全區刑事發案總數比上年下降**．**％。計生工作水平明顯提高，在企業組建計生協會工作和以現居住地為主的流動人口計生管理工作走在全國前列。教育工作通過省教育強區評估驗收，素質教育已成為全省的一個典型。群眾文化、體育事業取得新進展，一批文藝精品獲得國家級金獎。全面啟動社區醫療服務網絡建設。醫療環境得到較大改善。 總之，我區創建文明城市工作形成了一個良好的局面，同時，在各條戰線上涌現出一批先進典型。如桂柑管理辦公室主任陳秀蓮、花柳塘管理辦公室主任謝榕英都有很強的奉獻精神，為了創建工作，真是經過千辛萬苦，想了千方百計，說了千言萬語，為了千家萬戶。這樣的典型，在我區創建工作中可以說是非常多，不勝枚舉。但是，我們必須清醒地看到，創建工作還存在不少的問題和不足。一是個別街道和部門的同志思想認識和實際行動還沒有完全到位，創建工作一味要錢要物，強調經濟等方面的困難，等、靠、要意識嚴重，參與創建活動的自覺性和責任感不夠強。二是創建工作的整體水平與文明城市的標準要求還有不少差距，創建精品示范不多，而且分散。三是社區配套設施不到位，市屬房地產開發單位沒有按照標準，落實社區配套設施。街道創建經費不足，缺乏投入保障，社區文體活動室、服務站和綠化面積等硬件指標難以突破。四是城市管理中的矛盾和問題比較突出，市區兩級管理體制不順和管理部門職能交叉，物業公司與社區組織關系紊亂等等，矛盾依然突出。五是城區擴大后，“街道管村”的新機制尚未形成，村居混雜，城郊結合部的臟亂差現象依然存在。六是個別市區單位共建意識不強，致使一些社區共建活動難以奏效。個別市屬單位甚至對掛鉤共建社區的干部避而不見，再三推托。七是提高人的素質仍然是一個難題，加上大量的外來人口素質參差不齊。所有這些，都對創建工作帶來一定影響，致使一些領域的工作沒有新的起色。 二、認清形勢，增強信心，切實增強創建文明城市的責任感和緊迫感 當前，我市創建文明城市進入背水一戰的沖刺階段。我們一定要進一步統一思想、提高認識，狠下一條心，擰成一股勁，切實增強創建文明城市的責任感和緊迫感。 第一、要把思想和行動統一到中央領導、省委領導的重要指示上來。溫州市創建文明城市是2000年7月，中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長丁關根在杭州檢查工作時指出的，他指出，溫州經濟發展比較快，必須堅持“兩手抓”，下大力氣把精神文明建設搞上去，溫州要經過努力，在黨的十六大前建成全國創建文明城市工作的先進城市。在此后的幾次中宣部會議上，他又指出溫州建成文明城市具有全國意義。省委、省政府對溫州創建本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊文明城市也十分重視，2001年12月，省委書記張德江親自到溫州考察創建文明城市工作，并專門提出了希望和要求。中央領導、省委領導的重要指示，對創建工作是一個極大的支持，巨大的鼓舞和有力的鞭策。我們要堅決克服“一手硬、一手軟”、“重物質、輕精神、忽視文化建設”的傾向，進一步統一認識、明確目標，正確處理物質文明和精神文明建設的關系。現在距離黨的十六大召開只有半年多時間，創建文明城市還有大量的工作要做，鹿城區作為溫州市的中心城區，是創建文明城市的主戰場，首當其沖、責無旁貸，必須進一步把廣大干部群眾的思想和行動統一到中央領導、省委領導的重要指示上來，集中攻堅、只爭朝夕、快上臺階、力求全勝。 第二、要把思想和行動統一到市委的決議上來。市委多次工作會議都把創建文明城市擺上了重要位置，2001年12月召開的八屆八次會議提出，要抓好六個方面的創建工作，特別是要抓好社區精品工程建設，在市區連線成片地創建**個具有現代氣息、文化內涵和地方特色的精品示范社區。市委把這項工作落實在鹿城區，這是市委交給我們的一項重要任務，我們一定要充分認識創建精品示范社區的重要性和必要性。精品示范社區是進一步提高創建工作整體水平的有效措施，樹立一批樣板和典型，實行重點指導，有利于進一步提高創建文明社區的整體水平。并通過典型帶路、連點成線、連線成片，建成更多的文明社區，實現把**％的社區創成文明社區的目標。精品示范社區是不斷提高居民群眾生活質量的迫切需要，要在改善居民群眾生活環境上繼續加大力度，進一步完善社區功能，在社區服務、社區教育、社區治安、社區醫療等方面為居民群眾干更多的實事和好事，使居民群眾切實感受到創建帶來的實實在在的利益，看到創建發生的變化，使居民群眾更加安居樂業。創建精品示范社區工作是一項民心工程和德政工程，通過創建精品示范社區工作會進一步密切黨和政府與居民群眾的密切聯系，吸引廣大居民群眾積極參與、支持創建工作。 三、明確目標，突出重點，扎實推進創建文明城市活動 我區今年創建文明城市的目標：一是力爭在黨的十六大前，圓滿完成市委、市政府交給我區的各項創建任務；二是力爭在6月底，建成**個精品示范社區。實現這兩個目標，我們必須要突出重點、制度措施、狠抓落實、快出成效。 第一、全面抓好創建文明城市各項工作。要明確創建目標，對照創建文明城市的要求，定出時間表，實行倒計時，落實責任人，已達標的鞏固提高，未達標的逐項落實，再創建**個以上的市級文明社區，實現把**％的社區創成市級文明社區的目標。積極貫徹落實中央頒布的《公民道德建設實施綱要》，把思想教育和道德實踐活動結合起來，努力提高全社會道德水平。要繼續推進市容街景、舊住宅區的整理修飾工程，特別是抓好學院路、馬鞍池路、鹿城路、環城東路、飛霞南路、江濱路、公園路、望江路、過境公路等主要道路的整理修飾，提高城市品位和文化內涵。要更加重視社區建設和管理，加快社區服務和文化活動場所的配套，完善社區功能。加快社區環境建設和基礎設施建設，認真組織實施好**個社區服務中心工程的建設。要進一步加強社區基層民主建設，理順社區組織結構，推廣議行分設的成功經驗，優化社區干部隊伍。要進一步理順社區與物業管理體制。以群眾的呼聲為第一信號，大力開展各種便民服務，落實社區管理的各項措施。要健全共建網絡，調整和深化“三百”活動，使共建活動在內容和形式上、深度和廣度上取得新的進展。要以營造優美整潔城區環境為突破口，展示亮點，攻克難點，解決熱點，大力推進環境衛生整治、治安秩序整治、拆違改危整治，在城區亮麗工程和整治硬仗上取得明顯進步。同時，要全力拓展創建文明單位、文明機關、文明行業、文明工業園區、文明風景旅游景點以及“百城萬店無假貨”等活動，形成充滿生機和活力的創建熱潮。 第二、重點抓好精品社區工程建設。精品示范社區是要在原市級文明社區的基礎上，按照省級文明社區的標準和要求，實現創建文明社區的新發展，新突破，突跨越，在市區連線成片地建成**個左右富有現代氣息，文化內涵和地方特色的精品示范社區。前段時間，區創建辦和各街道深入基層，研究創建精品示范社區名單及工作方案，經區委常委會討論，確定了桂柑、文苑、府前、慶年、招賢、夏屋等**個創建精品示范社區，要按照“創精品、建一流”的工作思路，全面推進創建精品示范社區工作，具體地講，就是要做到以下幾個方面。 一是落實一流的配套設施。精品示范社區的配套設施要按照“五室三站二欄一校一場所”的要求（即社區管理辦公室、社區黨建辦公室、社區警務室、社區閱覽室、社區文體活動室，社區服務站、社區醫療站、社區計生指導站，宣傳欄、閱報欄，市民學校和室外活動場所），總面積要達到***－***ｍ*。目前，大部分創建精品社區尚未按照標準落實配套設施，要堅持高起點規劃，高標準落實的原則，通過購買、調劑、置換等多種渠道來解決社區配套設施，確保精品示范社區有一流的配套設施，同時，我們也要積極協調、鼓勵社區各單位向居民群眾開放活動場所。 二是建設一流的生活環境。要通過建設和管理相結合的方法，進一步改善社區的生活環境，提高群眾的生活質量。高水平建設。對老住宅區、老街老巷按照高標準進行精心整理修飾。根據市政府有關規定，協調市有關部門下大力氣拆除窗罩，在條件允許的情況下，統一建設美觀實用、不占用室外空間、多功能的窗柵，做好各種空中線路的下埋，暫時不能下埋的，要整理好各種線路，做到安全有序。要在各個精品示范社區建設一條景觀路線。各個創建精品示范社區的綠化需要進一步改造、調整，擴大綠化面積，提高綠化品味。切實解決社區中燈不明、路不平的問題，對精品示范社區的破損道路全面翻建和修補，要抓好樓道亮燈工程，確保住宅區亮燈率達到**％以上，改變住宅區樓道晚上黑漆漆的現狀，統一建設和改造一批環境衛生基礎設施。做到高效能管理。落實社區警務室的同時，建立“一區一警”或“一區二警”社區警務模式，由社區民警擔任社區管理辦公室副主任。在有條件的精品示范社區，實行封閉、半封閉的監控管理，精品示范社區必須達到“無毒社區”和安全小區的要求。加大對精品示范社區的環境衛生整治力度，杜絕社區亂設攤、亂搭建、亂占道、亂堆放、亂停車等“五亂”現象。同時，按照連線成片創建精品示范社區的要求，相鄰精品示范社區要做到左右聯動，改善好社區相鄰周邊的環境。 三是發展一流的社區服務。努力形成以社區服務站為主體，社區各種服務網點為基礎的社區服務網絡。積極倡導社區志愿者服務和福利性服務，同時要充分利用我區社會服務資源豐富的優勢，整合社區服務資源，積極發展各種便民社會性服務，要通過社區服務一線通、一卡通、一點通等多種模式?一線通即社區服務聯系總線，一卡通即社區便民服務卡，一點通即社區特殊群體求助門鈴?，使社區服務更加方便、快捷、高效。要充分利用社區醫療站，做到醫療衛生服務進社區，使社區居民群眾“小病不出社區”。 四是營造一流的文化氛圍。創建精品示范社區，居民群眾是主體，一定要加強對社區居民群眾的教育，寓教于文、寓教于樂，豐富社區活動的文化內涵。加強思想道德教育。做到《公民道德建設實施綱要》宣傳教育活動進社區、進校園、進家庭。吸引更多的人參與文明家庭創建活動，特別本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊是要在中小學生中開展實踐“五愛”要求，爭做“四有”新人主題教育活動。豐富社區文化生活。開展社區文體活動，提倡科學文明的生活方式，增強社區的凝聚力、向心力和歸屬感。要充分發揮轄區文藝骨干的作用，組建多種業余文藝團隊，利用社區各類文體場所，經常組織具有社區特色，群眾喜聞樂見的群眾性文體活動。 五是抓好一流的組織建設。充分認識社區黨建在社區各項工作的核心地位，努力形成以社區黨員和退離休黨員為骨干，社區單位黨組織共同參與社區黨建的新局面，鼓勵社區黨員參與創建精品示范社區活動。要健全社區居民代表大會，社區居委會，社區管理辦公室的組織和隊伍建設。加大對社區工作者隊伍的培養和鍛煉，采取以會代訓，參觀考察等形式，提高社區工作者的業務水平和工作熱情，街道工作人員要積極發揮各自職責，以主人翁的態度，共同參與、幫助精品示范社區創建工作。 同時，創建精品示范社區要注重突出特色，做到“又全又專”，創建精品示范社區要全面達到省文明〔****〕**號文件和《鹿城區精品社區目標責任制評分細則》提出的標準，同時，又要充分發揮社區的自然條件和人才優勢、資源優勢，積極探索特色性創建工作，展示社區的專長，如慶年坊、丁字社區就要在創建中突出其傳統民居的古色古香，恢復江南民居特色，并開展傳統優秀文化的教育。桂柑、桃李、菱藕等社區要利用桂柑社區在創建工作中的先發優勢，注重社區人文精神教育，并以點連線，以線成片，變一枝獨秀為滿園春色。五馬街、府前、鼓樓等社區要突出其位于商業區、鬧市區的特點，凸現“新商業文化”，把創建精品示范社區和“百城萬店無假貨”創建活動結合起來，使城區市場經濟繁榮和創建活動扎實相得益彰。溫迪、富榮、文苑、春秋等社區都是新住宅區，就要著重在“新”字上下功夫，抓好新機制、新措施、新特色。銀都花園、云中花園、國際豪都花園等社區的建設是高檔次的，要按照高標準配齊社區配套設施，建立健全社區組織，理順社區管理與物業管理的關系。月泉、云峰社區座落在城區的西部，要發揮典型示范作用，加大西部社區的創建力度，提高創建水平。總之，要形成一個生動活潑、各具特色的創建工作局面，為創建文明城市奠定良好的基礎。 四、加強領導，強化責任，圓滿完成創建文明城市各項任務 我們要按照市委八屆八次全會的部署精神，以對市委市政府高度負責的態度，恪盡職守、奮發有為，進一步提高創建工作的自覺性和主動性，以只爭朝夕的態度和務求全勝的決心，背水一戰、竭盡全力，確保創建文明城市工作圓滿完成。 第一、進一步加強領導，明確職責。創建文明城市工作是一項系統工程，涉及到方方面面，不是街道一家的事情，也不是創建辦一家的工作，只有各部門齊抓共創，廣泛發動群眾參與，才能達到預定目的。市里要建立創建精品示范社區專項指導組，加強對創建精品示范社區的領導。區委、區政府每周要聽取各單位的創建匯報，區四套班子領導要全力以赴、同擔責任。市區各部門要切實各司其職，各負其責，協同作戰，合力攻堅。各街道必須建立創建工作一把手親自抓，分管領導具體抓，班子領導合力抓的領導體制，要對照創建標準和要求，做細、做實切實可行的創建方案和各個階段的實施步驟，一個問題一個問題地抓落實。各街道和區有關部門要服從區創建辦的統一指導、協調，切實打好創建文明城市攻堅戰。 要周密安排百名市屬干部到街道、社區百日創建活動，充分發揮他們的作用，共同抓好社區環境整治和社區設施建設，力爭做到“百日社區換新顏”。特別是，今天參加會議的**名到社區擔任指導員，掛職鍛煉一年的市屬干部，要發揮你們的優勢，幫助理順社區創建工作體制，加強你們所在單位與街道、社區的共建，協調解決各種問題和困難，更好地指導和推動創建精品示范社區各項工作的落實。 第二、進一步落實責任，獎賞分明。區委根據創建工作的要求，建立健全了以責任制的創建工作機制，進一步明確各街道和有關部門的具體任務，落實了創建責任，并制訂了獎懲措施，立下軍令狀。各街道和部門要按照創建標準和責任制的要求，采取倒計時的方法，全力投入創建工作，細化創建任務，一個問題一個問題地解決，一項一項抓落實。區委將按照創建責任落實情況同干部的考核、經濟的獎懲結合起來。對創建成績顯著的單位和個人，要結予表揚和經濟獎勵；對措施不力，工作滯后的單位和領導，要給予批評和經濟處罰；對影響創建全局的，要嚴肅查處，包括采取必要的組織措施。創建精品示范社區及其他創建工作驗收不合格的，負總責的街道和職能部門領導、分管領導要給予免職，實行創建工作一票否決制。今天大會之后，哪個街道、部門領導認為不能在規定時間內完成創建任務的，請在三天內向區委寫出辭職報告。 堅持和完善創建督查機制，區創建辦、區委督查室要加強專項督查，每周一小查，每月一大查，發現問題及時反饋相關街道和部門，每半月通報一次全區各單位創建工作進展情況。涉及到市屬部門的問題，要以抄告單的形式，一式三份，分別送市創建辦、市屬部門及留底，要就存在問題與市屬部門反復聯系，并請市創建辦高度重視，確保問題能夠得到及時整改解決。要依靠區人大、政協組織人大代表、政協委員，對創建工作進行專題視察，對各責任單位進行抽查，暗訪質詢等，督促落實創建任務。 第三、進一步加大投入，真抓實干。從總體情況來看，大部分社區基礎設施，環境質量等方面，還需要大量的資金投入，據初步測算，需要投入資金大約*****萬元。目前，市財政下撥的第一批精品示范社區建設款****萬元已到位，馬上將投入使用。要確保專款專用，即要舍得投入，又要勤儉節約，用好每一分錢，確保在廉政建設上不出問題。在爭取得到市財政重點傾斜扶植的同時，區、街道兩級也要加大投入力度，同時，發揮社區建設投資多元化機制，通過轄區單位和居民群眾多種渠道籌措建設資金。針對精品示范工程建設項目多、時間短、任務重的特點，區財政部門要預撥部分建設資金，各街道要抓緊做好建設項目方案和預算，上報區創建領導小組審定后及時施工，由區創建辦、紀檢、建設、城管、財政、審計等部門抽調人員組成專門工作班子，負責對建設項目進行具體的審核、評估、監督、驗收以及經費劃撥。 第四、進一步廣泛宣傳，全面發動。要借助報刊、電視、廣播、網站等各種新聞媒體，爭取開辟城區創建報紙專欄、電視專題，高密度地、大力度地開展創建宣傳。要大力開展形式多樣的宣傳活動，以大型標語、公益廣告等為載體，營造濃厚創建氛圍，把創建之風吹進千家萬戶。要每隔一個階段推出一個大型宣傳活動，積極發揮創建文明城市志愿者隊伍的作用，不斷形成宣傳高潮，不斷擴大創建活動的影響力和感召力。通過宣傳，把全區群眾的力量和智慧凝聚到創建中來，把所有轄區單位的注意力吸引到創建中來，把眾多外來人員的積極性、主動性引導到創建中來，真正形成人人參與、合力攻堅的創建態勢。 同志們，今年我們的創建任務，特別是創建精品示范社區的任務十分繁重，面臨的問題和困難也很多，但只要我們堅定信心、知難而上、團結奮斗、努力拼搏，一定能夠如期實現我們的既定目標，以優異的創建成績，迎接黨的十六大勝利召開。
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