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創新路網建設新機制 拓寬農民致富新路子
創新路網建設新機制 拓寬農民致富新路子 xx市xx區現轄5個鄉鎮，81個村，3000多個村民小組，總人口為28萬，近年來，區委、區政府充分利用東連xx，西接武漢的區位優勢，鐵路、公路穿境而過的交通優勢，xx電廠、紅蓮湖度假區、xx高新技術開發區等一批重點企業地處腹地的科技優勢，大做“依武而昌”的文章，全力推進路網建設。全區累計完成交通建設投資1.5億元，修建改造縣、鄉公路6條73公里，修建村組公路228公里，實現了村村通公路。以此為依托，全區開發水產面積10萬畝，瓜果蔬菜8萬多畝，去年，農民人均純收入達3502元，今年人均可凈增308元，具體措施是：一、創新規劃機制，提升路網的“主導”作用。堅持規劃主導一切，克服路網建設“千張皮”，切實做到了“三統一”：一是統一領導。根據省市文件精神，成立了xx區路網工程建設指揮部，由區長任指揮長，指揮部專門負責全區公路路網建設的規劃、組織、協調和日常管理工作。同時下設辦公室，撥付專項辦公經費。區四大家領導掛點到路段，每人明確一條示范路，列入黨政領導干部考核內容。二是統一標準。區公路辦與省市有關部門建立“專家熱線”聯系，每年請專家及技術人員到路段講課，現場進行技術指導，重點對施工隊負責人、鄉鎮、村干部進行跟蹤培訓，將施工及質量各項標準印發到相關人員，培訓100多名路網建設明白人。三是統一測設。全區所有道路均由區公路部門牽頭，抽調有關部門人員組成專業技術隊伍進行了科學測量，精心設計，并多次邀請省市交通部門領導和專家現場會診，保證了全區路網建設規劃的科學性。據統計，全區近幾年的公路建設規劃中節約耕地300多畝，通過科學規劃，使400多畝“磚瓦地”得到復墾，建成糧油種植基地。今年，全區修建村組公路35公里，圍繞一條路連一片，一條路帶一線的規劃思路，使33個村民小組的60畝土地得到更好地利用。二、創新發展機制，提升路網的“支撐”作用。路網建設的推進對于本地資源優化配置、產業優化升級、生產要素優化聚集具有聯動之力，也是區域經濟發展的支撐之一。圍繞區委、區政府提出的項目向園區集中、土地向種植大戶集中和農民向城鎮集中的“三集中”發展思路，以xx鎮、xx鎮、段店鎮等三個中心城鎮為依托，網絡28個中心村莊，修建和改造村組路15公里，形成園區聯路、地頭聯路、鎮街聯路、村莊聯路的道路網絡，已建成泵業鑄造、服裝建材、金屬軟管三個工業園，目前，位于316國道旁的緊鄰xx高新技術開發區的300畝xx創業園正在緊鑼密鼓施工之中，這一園區的建成，又可帶動5個村的13個村莊入“網”修路。廟嶺鎮吳力村水產養殖面積達4000多畝，人均一畝多。他們著眼于發展村級經濟，采取“一事一議”、社會捐助、部門支持、業主入股等項措施，發動村民籌資40多萬元改造通往魚池的6000米“泥道路”，每年比以往多銷售鮮魚10多萬公斤，獲利20多萬元。為了鼓勵“三集中”活動中多修路，區委、區政府出臺了專項獎勵辦法，引導鎮村企業、民營企業、科技示范園、外資企業依路集中。鴻泰鋼鐵有限公司是全區較大的民營企業，看到路網建設正在高質量地向前推進，投資的信心更足了，日前，又與區政府簽訂投資3億元人民幣的合同新上特種鋼項目。全區5個鄉鎮有2個被評為全省城鎮建設先進單位。三、創新投入機制，提升路網的“集聚”作用。一是政府引導型。利用省市政府部門實施“村村通”工程的時機，積極爭取建路補助資金，同時，通過建筑材料折款、土地權蓋轉讓、出讓設施（工程）冠名權等方式予以政策、支持；二是資金捆綁型。每年將整村推進扶貧開發、農業綜合開發、水利設施改造等項資金進行捆綁使用，使之資金整合，發揮更大的效益。去年，全區6個整村推進村捆綁資金70多萬元，修建和改造村組公路7.5公里。蒲團鄉何橋村抓住“三改一建”的生態家園工程建設，興建沼氣池41口，隨后，村民又主動籌資購回水泥、砂石，義務投工500多個，修建公路1000多米。三是社會捐助型。區委、區政府每年要表彰一批路網建設先進單位和個人，區電視臺開《路網建設巡視》欄目，定期宣傳先進的典型人和事。區公路辦建立了路網建設捐資人檔案，讓他們有“錄”可行，有聲可聽。粑鋪村5組共產黨員、村民杜金華經過20多年磨練成為一家建筑公司主管，今年3月，他個人出資30多萬元為組里修通2.6公里水泥路，還出機械30臺（套）為村民鋪好13公里多的“田頭路”。崔湯村7組呂明、呂小明兩兄弟外出打工數年，當聽說組里要修水泥路，連夜送回11萬元現金。與此同時，全區黨員干部每年出資修路達20余萬元，這些方法使我們有效地突破了路網建設的資金瓶頸。四、創新管理機制，提升路網的“名牌”作用。優良的工程來自嚴格的管理。為了確保路網建設質量，我們采取多種措施強化其監督和管理。一是健全監管制度。先后建立健全了公路項目法人制、工程招投標制、社會監理制和合同管理制等“四制”和“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系，實施工程建設質量責任終身負責制。二是完善監管體系。建立工程監理辦公室巡查制度，對不按基本程序、違反操作程序施工和達不到質量要求的項目，實行一票否決；在路網建設相對集中的路線設路網工作站，強化駐地監理，對隱蔽工程、關鍵工序和重點分項工序進行重點“盯防”，不留質量隱患。區公路部門還從政協委員、人大代表和老村民、老黨員中聘請100多名“義務監理員”，實行全天候檢查。去年，區人大、區政協先后對全區路網建設情況進行一次視察，確保建路網工程合格率達100%，優良率達80%以上。在此基礎上，對路網建設資金實行公示制度、跟蹤審計制度，每年組織紀委監察、審計、財政等部門查“漏”查“缺”，保證專款專用，專人管理。由于管理到位，路網質量過硬，未發生一起交通安全事故，也未出現資金違紀違規現象。五、創新制度機制，提升路網的“共養”作用。對于路網建設而言，要做到“三分建七分養”。為此，區委、區政府十分注重圍繞“養”字做文章。一是結合新農村建設和扶貧開發制定《xx區公路養護辦法》，將這些內容寫進村規民約。一是量化任務，嚴格考核，各級領導帶頭“養”。區、鄉鎮干部及區直各部門掛點到村和路段，劃分養路綠化任務。兩級四大家領導也掛牌到路段，實行分段負責制；二是產業基地，民營企業聯合“養”。這種方式主要集中在連片水產養殖區域和瓜果菜聯塊種植地段，他們經常主動組織村民對路面進行檢查，及時維修破損路面。全區81個村還以民實為主體，成立護路隊，每年在路旁義務植樹6000多株。廟嶺鎮桐嶺村是全省重點貧困村，3.4公里路修好后缺少專人管理，村黨支部、村民兵連及時組織8名民兵成立護路隊，分段連片任務到人。幾年來，村路無一處損壞。村里有了好環境，吸引客商找上門投資。現在，村內有一家投資4000多萬元的企業，日前又有一項1000萬元的工程在這里落戶，同時，村里種養業比前幾年增長了4倍多，農民人均純收入由原來的700多元上升到2800多元。【創新路網建設新機制 拓寬農民致富新路子】相關文章：
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