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市長(zhǎng)在全市春季植樹造林現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)上的講話
市長(zhǎng)在全市春季植樹造林現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)上的講話
剛才大家參觀了街辦和鎮(zhèn)幾個(gè)地方的植樹造林現(xiàn)場(chǎng)。之所以先參觀，再開會(huì)，就是為了讓大家先有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，能看到造林工作各自存在的差距和不足。下面我就今年植樹造林工作講兩點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好植樹造林工作的緊迫感
近年來，我林業(yè)發(fā)展較快，林業(yè)工程建設(shè)、林業(yè)招商引資成效明顯，林地改制穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)管護(hù)不斷完善，林業(yè)已步入了良性發(fā)展軌道。三年來，全市共植樹造林萬余畝，封山育林萬畝，四旁植樹萬株，年植樹造林面積，相當(dāng)于我市前年造林之和；爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和引進(jìn)外資投資項(xiàng)目達(dá)個(gè)，林業(yè)資金累計(jì)達(dá)億元；林地改制面積累計(jì)達(dá)到余萬畝，全市已形成林業(yè)大戶個(gè)。
我市林業(yè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問題也比較突出。一是造林版點(diǎn)重栽輕管，造林成活率低。二是鐵路、公路綠化帶網(wǎng)窄，且樹種單一，結(jié)構(gòu)不合理，美化效果差。三是森林資源總量不足，精品林業(yè)規(guī)模偏小，林分質(zhì)量不高，林業(yè)效益低下，林業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例偏低，這與我市建設(shè)山水園林城市發(fā)展目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。因此，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)植樹造林大搞綠化的緊迫感。首先，造林綠化是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須：走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，只有加快林業(yè)發(fā)展，才能逐步改善生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)小康社會(huì)建設(shè)的需要。其次，造林綠化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用越來越突出，林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對(duì)林木產(chǎn)品的需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要。第三，造林綠化是增加農(nóng)民收入的需要。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展林業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展林業(yè)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，我市具有山場(chǎng)面積大和林果種類繁多的優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)土資源，加快林業(yè)發(fā)展，逐步把座座荒山建成名副其實(shí)的花果山，處處果園變成農(nóng)民增收的“搖錢樹”，山林竹海變成休閑觀光的旅游勝地，將林業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。第四，造林綠化是我市建設(shè)山水園林城市的需要。市委、市政府已將建設(shè)山水園林城市作為大冶新世紀(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展林業(yè)，建設(shè)秀美山川，把我市建成山更綠，水更清，風(fēng)格獨(dú)特，品位高雅，功能完善，環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)園林城市。
機(jī)不可失，時(shí)不再來。我市林業(yè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀背景看，林業(yè)正處在一個(gè)重大的觀念轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展的新時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)的發(fā)展，黨的十六大提出了加大生態(tài)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，十六屆三中全會(huì)指出要堅(jiān)持“人與自然和諧發(fā)展”的五個(gè)統(tǒng)籌，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出國(guó)債和新增財(cái)資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》頒布實(shí)施，所有這些都給林業(yè)跨越式發(fā)展和歷史性轉(zhuǎn)變注入了新的活力，創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。從我市自身?xiàng)l件來看，首先，隨我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，綠化家園，美化環(huán)境，已經(jīng)成為人們的共識(shí)，大力開展造林綠化活動(dòng)，越來越受廣大群眾的歡迎，許多市民還積極投身林業(yè)建設(shè)，參與林業(yè)開發(fā)。：其次，我市林業(yè)后備資源豐富。全市林業(yè)后備資源總計(jì)萬畝，其中荒山荒地萬畝坡耕地萬畝廢棄地萬畝，低產(chǎn)林萬畝疏林地萬畝。這些林地資源通過“封、植、補(bǔ)、改、培”等措施，都可以恢復(fù)成林，為培育和發(fā)展森林資源，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)功能提供了廣闊的空間，再次，我市的林業(yè)發(fā)展有一批國(guó)家項(xiàng)目工程作支撐。近年來，我市先后實(shí)施了國(guó)債長(zhǎng)防林、農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)防林、高效經(jīng)濟(jì)林、國(guó)債苗圃建設(shè)、世行貸款四期造林、退耕還林、荒山造林和封山育林等一大批項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，較好解決了我市造林資金投入的不足問題，推動(dòng)了我市林業(yè)的發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好植樹造林工作
××年林業(yè)工作目標(biāo)是：完成退耕還林萬畝，長(zhǎng)防林工程建設(shè)任務(wù)萬畝，四旁植樹萬株；完成封山育林萬畝；完成林業(yè)育苗（含花卉）萬畝；完成林地改制萬畝。
工作重點(diǎn)是：突出“一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)”，推進(jìn)“兩大產(chǎn)業(yè)”，抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”。突出“一項(xiàng)活動(dòng)”，就是大力開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)“兩大產(chǎn)業(yè)”，即通過植樹造林推進(jìn)速豐林加工一體化和花卉苗木兩大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。主抓“四個(gè)重點(diǎn)”：一是抓好國(guó)債貸款和世行貸款的退耕還林和長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程項(xiàng)目建設(shè)；二是抓好綠色通道工程建設(shè)，今年要新建綠色通道公里，境內(nèi)國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路全線綠化達(dá)標(biāo)，縣鄉(xiāng)道實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)，通村公路綠化要達(dá)到以上；三是抓好村、組四旁植樹和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；四是抓好城鎮(zhèn)綠化。圍繞慶祝建市
十周年，大搞城市綠化，提高城市品位，市區(qū)、小區(qū)、街道、景點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全面綠化。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”：即林業(yè)建設(shè)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越，城鄉(xiāng)綠化從量的擴(kuò)充到質(zhì)上的美化、園林化跨越，綠化主體由單一化向多元化跨越，開創(chuàng)全民搞好綠化的新局面。
工作措施是抓好“五個(gè)到位”。
一是抓宣傳，組織發(fā)動(dòng)到位。通過多形式地宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高全民綠化意識(shí)；要加大對(duì)《森林保護(hù)法》的宣傳力度，做到依法造林、管林、護(hù)林。冬春是森林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要加大對(duì)森林防火知識(shí)的宣傳，確保森林資源安全。
二是抓領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確到位。造林綠化涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)黨委、政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和調(diào)整綠化委員會(huì)成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地林業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要負(fù)責(zé)人，要真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門協(xié)作配合抓的：齊抓共管局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭辦造林綠化示范點(diǎn)，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)不得不低于畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)不得低于畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的示范不得不低于畝，并立牌公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
三是抓機(jī)制，政策兌現(xiàn)到位。要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制，引導(dǎo)廣大人民群眾投身植樹造林。繼續(xù)推行林權(quán)承包、拍賣等辦法，堅(jiān)持誰造林、誰投資、誰管理、誰受益。同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)工程造林政策。狠抓任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)和資金落實(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)政策，凡用于造林綠化的資金，要不折不扣地全部落實(shí)到位，以充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦還要制訂出具體的優(yōu)惠政策，吸收社會(huì)閑散資金用于林業(yè)開發(fā)。
四是抓質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)到位。堅(jiān)持“質(zhì)為先”，狠抓造林質(zhì)量，從造林整地、種苗選擇到植樹的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，千方百計(jì)提高造林的保存率、合格率和成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，堅(jiān)持先整地后造林，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、種苗關(guān)和質(zhì)量關(guān)。按一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)連片建設(shè)林業(yè)基地。林業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供全方位服務(wù)。
五是抓督辦，工作落實(shí)到位。對(duì)所有的林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目都必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步改：進(jìn)和完善林業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比辦法，創(chuàng)造新的激勵(lì)機(jī)制，評(píng)規(guī)模，評(píng)質(zhì)量，評(píng)管理，評(píng)效益，防止形式主義，務(wù)求工作實(shí)效。成立造林督查專班，加強(qiáng)督辦檢查和跟蹤服務(wù)，做到任務(wù)不完成，專班不散、人員不撤。督辦組通過巡查督辦，召開專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、碰頭會(huì)，及時(shí)反饋各單位完成任務(wù)情況，督辦內(nèi)容涵蓋面積落實(shí)、造林質(zhì)量、工作措施等多方面，對(duì)落后單位將給予通報(bào)批評(píng)或者黃牌警告。市政府將依據(jù)責(zé)任狀硬帳硬結(jié)，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該賠的賠，決不含糊。
十周年，大搞城市綠化，提高城市品位，市區(qū)、小區(qū)、街道、景點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全面綠化。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”：即林業(yè)建設(shè)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越，城鄉(xiāng)綠化從量的擴(kuò)充到質(zhì)上的美化、園林化跨越，綠化主體由單一化向多元化跨越，開創(chuàng)全民搞好綠化的新局面。
工作措施是抓好“五個(gè)到位”。
一是抓宣傳，組織發(fā)動(dòng)到位。通過多形式地宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高全民綠化意識(shí)；要加大對(duì)《森林保護(hù)法》的宣傳力度，做到依法造林、管林、護(hù)林。冬春是森林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要加大對(duì)森林防火知識(shí)的宣傳，確保森林資源安全。
二是抓領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確到位。造林綠化涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)黨委、政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和調(diào)整綠化委員會(huì)成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地林業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要負(fù)責(zé)人，要真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門協(xié)作配合抓的：齊抓共管局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭辦造林綠化示范點(diǎn)，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)不得不低于畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)不得低于畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的示范不得不低于畝，并立牌公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
三是抓機(jī)制，政策兌現(xiàn)到位。要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制，引導(dǎo)廣大人民群眾投身植樹造林。繼續(xù)推行林權(quán)承包、拍賣等辦法，堅(jiān)持誰造林、誰投資、誰管理、誰受益。同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)工程造林政策。狠抓任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)和資金落實(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)政策，凡用于造林綠化的資金，要不折不扣地全部落實(shí)到位，以充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦還要制訂出具體的優(yōu)惠政策，吸收社會(huì)閑散資金用于林業(yè)開發(fā)。
四是抓質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)到位。堅(jiān)持“質(zhì)為先”，狠抓造林質(zhì)量，從造林整地、種苗選擇到植樹的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，千方百計(jì)提高造林的保存率、合格率和成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，堅(jiān)持先整地后造林，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、種苗關(guān)和質(zhì)量關(guān)。按一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)連片建設(shè)林業(yè)基地。林業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供全方位服務(wù)。
五是抓督辦，工作落實(shí)到位。對(duì)所有的林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目都必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步改：進(jìn)和完善林業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比辦法，創(chuàng)造新的激勵(lì)機(jī)制，評(píng)規(guī)模，評(píng)質(zhì)量，評(píng)管理，評(píng)效益，防止形式主義，務(wù)求工作實(shí)效。成立造林督查專班，加強(qiáng)督辦檢查和跟蹤服務(wù)，做到任務(wù)不完成，專班不散、人員不撤。督辦組通過巡查督辦，召開專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、碰頭會(huì)，及時(shí)反饋各單位完成任務(wù)情況，督辦內(nèi)容涵蓋面積落實(shí)、造林質(zhì)量、工作措施等多方面，對(duì)落后單位將給予通報(bào)批評(píng)或者黃牌警告。市政府將依據(jù)責(zé)任狀硬帳硬結(jié)，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該賠的賠，決不含糊。
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