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在**鎮2004年經濟工作會議上的講話
振奮精神 團結拼搏
努力開創**經濟發展新局面
－－在**鎮2004年經濟工作會議上的講話
同志們：
這次全鎮經濟工作會議集綜治、安全、計生、精神文明等幾個會議于一體，主要任務是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和中、省、市、縣經濟工作會議精神，總結2003年的經濟工作，表彰經濟工作先進集體和個人，部署2004年的經濟工作，動員全鎮人民振奮精神，團結拼搏，開創周河鎮域經濟發展新局面。黨委書記張貴華同志將作重要講話，相關領導將安排相關工作，會后還將簽定社會治安綜合治理和安全生產責任書，請大家認真抓落實。根據黨委集體研究的情況，我講四個方面的意見。
一、簡要回顧2003年的工作
2003年是全面建設小康社會的開局年，也是我們鎮各項工作都比較艱難的一年。一年來，在上級的正確領導下，全鎮上下認真實踐“三個代表”重要思想，緊扣發展主題，突出發展重點，真抓實干，奮力爭先，推進了鎮域經濟持續、穩定、健康發展。2003年全鎮生產總值完成3774萬元，比2002年增長91萬元，增長4.4％，一、二、三產業分別完成2261萬元、605萬元、908萬元，同比增長5.5％、-19.20％、9.,6％；城鎮化水平提高；農民人均純收入達1820 元，同比增加210元，同比增長12.4％。
2003年，全鎮黨員干部與人民群眾一道戰斗在第一線，抓基礎，帶隊伍，強黨建，困則謀通，開創了工作新局面。順利進行了事業單位機構改革，開展了“爭滿”活動，稅費改革進展順利。4個農村黨支部被縣委評為“五好支部”，5個黨支部和30多名共產黨員獲得表彰，班子團結，隊伍堅強。
全鎮糧食作物總產達541.33萬公斤，油料總產64.71萬公斤，果品總產9.32萬公斤；新增基礎黃母牛97頭，出欄生豬10620 頭，肉牛649頭，肉免280只，小家禽190890只，實現農業產值2342.14 萬元，畜牧業占農業總產值的45.57％。鄉鎮企業總產值648萬 元。輸出勞務2163人，實現收入590.09萬元。外出勞務有突破，已有勞動者走出國門去掙錢。
2003年，全鎮上下齊心協力，攻堅破難，發揚“三苦”精神，嚴格按照上級要求，規范農民負擔管理，農民人均減負14％。在異常艱苦的條件下，完成了財政稅收入庫任務，籌齊了上級下達的新政電站借款任務。改造了中心小學的D級危房和神溪村小，封停了馬梁村小。為琳瑯風景區建設捐款7700元。在增收制約因素多，支出壓力大的嚴峻形勢下，竭盡全力保運轉，實現了支出預算，確保了收支平衡。農村信用社增加存款 元，發放貸款 元，金融服務地方的能力明顯增強。
2003年，全鎮造林1100畝，新增退耕還林300畝，栽植苗木40萬株，實現了溪河和道路綠化。啟動了梁山村農村沼氣建設國債項目。場鎮供水管道得已改造。雙龍、英雄、獅蘭、玉蘭、方壩、白巖、神溪等村社道路建設熱火朝天。雙龍、英雄、岐山、梁山四個村的農村精神文明建設連片創建活動順利開展。“三村”建設有了良好的開端。新植和改造農村經果苗木9萬株，發揮了潛在優勢。農村合作基金會借款清收取得階段性成果。農村財務審計清理工作明顯加強。城鎮環境得到初步治理。理順了土地管理程序。完成了冬季征兵任務。
2003年，面對全國突發的非典疫情，全鎮人民一手抓非典預防，一手抓經濟建設，迅速啟動防治預案，建立了屬地化防治體系。明確責任，落實措施，群防群控。多方壓縮支出，多渠道籌集經費，保證了工作需要。全鎮無非典病例和疑似病例。
2003年，夯實了基層基礎工作，人口與計劃生育工作成效明顯。通過整治環境，優化條件，吸納民間資本400萬元，招商引資30萬元。小城鎮建設步伐加快，城市化水平明顯提高。
2003年，通過發放低保資金和解決特殊困難，確保了群眾有飯吃，有水喝，有衣穿，有地方住和學生有學上。五保戶、特困戶、優撫對象的生產生活得到了妥善安置。全鎮層層落實責任抓安全，群防群治保穩定，確保了無刑事案件，無安全事故發生。
2003年，周河的各項工作體現了與時俱進，社會政治穩定，人民安居樂業，各項事業蒸蒸日上，呈現出政通人和，生機蓬勃的局面。我們鎮在全縣69個鄉鎮中綜合占位為第21位，保持了綜治模范單位的榮譽，可以說成績令人歡欣。
回顧一年來，工作所取得的成績，歸結于上級的正確領導，歸結于全鎮人民奮力實干，其間飽含著在座各位的辛勤與汗水，是在座各位同心同德，靠前指揮，開拓創新，樂于事業，謀事、成事干出來的，是干部的奉獻和努力換來的。值此，鎮黨委、鎮人民政府向你們，向全鎮人民表示衷心的感謝！
成績屬于過去，創新永無止境。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我鎮經濟社會生活中還存在不少
矛盾和問題。主要表現為：結構性矛盾仍然比較突出。村際之間發展不平衡。經濟與社會之間發展不協調。城鄉二元經濟結構明顯。農業基礎脆弱，抵御自然災害的能力低。農業富裕勞動力轉移渠道狹窄，困難群眾數量較多，人民生活水平還不高，農民增收的難度大。社會投資比例低，外商投資近乎零，支撐經濟后續發展的項目缺。社會事業發展緩慢，就業壓力大。社會保障和救濟不能滿足發展的需要，影響改革的進程。鎮村債務沉重，消赤減債壓力大，鄉鎮運轉舉步維艱。個別單位、村、干部抓發展的思路不新，動力意識不強。影響穩定的因素還比較多。對這些問題，我們要高度重視，認真分析，立足長遠，著眼當前，堅持用改革和發展的辦法認真解決。
二、2004年經濟工作的思路和舉措
2004年是全面落實十六屆三中全會精神，深化改革、加快發展的重要一年。做好2004年的經濟工作，對于實現經濟快速協調發展，促進社會進步，全面建設小康社會，意義十分重要大。根據上級確定的經濟工作總要求，綜合分析有利條件和不利因素，考慮需要與可能，兼顧當前和長遠，從實際出發，我鎮2004年經濟工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆三中全會和各級經濟工作會議精神，高舉發展大旗，按照“千方百計促增收、連片創建提速度、發展產業樹形象、治水興鎮添后勁、調整結構育支柱、勞務輸出增質效、消赤減債保運轉、落實責任抓安全”的工作思路，深入推進“三個轉變”，不斷優化生存環境，努力改善人民生活水平，大力發展社會事業，全力推進鎮域經濟持續快速健康發展。
2004年全鎮經濟和社會發展的目標是：生產總值達到4227萬元，增長12％。農業產值達到2483萬元，增長6％。工業產值達到218.96萬元，增長23.4％。地方財政收入的增長保持與經濟增長同步。農民人均純收入增加150元，增長8.24％。人口自然增長率控制在千分二以內。為了實現上述目標，我們必須聚精會神搞建設，一心一意謀發展。在保持經濟快速發展的同時，正確把握好總量增長和優化結構的關系，不斷提高經濟增長的質量和效益，統籌規劃，發揮優勢，突出重點，狠抓落實，集中力量抓好十個方面的工作：
(一)突出治水興鎮，著力增強農業發展后勁
今年1月11日，胡錦濤在新華社國內動態清樣（第113期）刊登的《儀隴老區26萬農民飲用水困難》一文上關于“要切實幫助老區人民解決生產生活面臨的特殊困難”的批示，既是我們治水興鎮的動員令，又是進軍號，更是催化劑。全鎮上下要高唱水利歌，大辦水利事，掀起水利建設高潮。全鎮新建山平塘3口，蓄水池100口，石河堰2處，提灌站5處，水渠2條4公里，飲水井400口，村社道路7條30公里，囤水田50畝，整治所有的病害工程，全面解決人畜飲水困難問題。完善管護制度，強化工程管理，增強發展后勁。
(二)突出結構調整，努力增加農民收入
以“調整規模，調優品種，調響品牌，調高效益”為方向，堅持“穩糧，擴經，增草”的工作思路。在嚴格保護基本農田。穩定糧食播種面積，擴大復種指數和確保產量的基礎上，改善種植結構，在全鎮種植大山香米優質稻2000畝。在雙龍、英雄、梁山、岐山、神溪、馬梁、新華、水口、方壩等村種植龍竹1200畝。大力發展水產養殖，推廣水利工程養魚、稻田養魚、休稻養魚，提高養殖比重，力爭年內產成魚7萬公斤。抓住退耕還林、連片創建契機，種植優質牧草500畝，使糧經飼比例趨向合理。
(三)突出發展肉牛，做大做強畜牧產業
按照“優化結構，改良品種，提高質量，增大總量”的思路，堅定不移地壯大做強立縣產業。一是加大發展優質肉牛的力度，大戶帶動養殖2000頭，充分利用現有300多頭能繁黃母牛，改良配種雜交肉牛150頭。二是加大養殖家禽的力度，增養家禽5萬只。三是發揮傳統優勢，突出發展生豬，人均出欄生豬1.5頭。力爭羊、兔的出欄數有明顯增加。
（四）突出勞務輸出，提高勞務經濟質效
按照“發展東部，搶占西部，面向全國，拓展海外”的勞務產業發展思路，堅持數量和質量并舉，在抓好勞動力資源普查，就業信息建設工作的基礎上，一手抓勞動力的技能培訓，一手抓輸出渠道，盡量尋求上級在政策、資金上的支持，不斷提升勞務質效，力爭年內勞務輸出3000人，向國外輸出勞動力10人，勞務收入突破1300萬元。
(五)突出發展民營，壯大工業經濟總量
拓寬融資渠道，增加信貸投入，積極扶持個體私營企業發展，突出發展“小規模，廣覆蓋”，“小面積，小而精”的鄉鎮企業，為工業經濟增量提速。
(六)突出統籌發展，促進社會全面進步
實施科教興鎮，大力發展教育。繼續抓好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平。實施封山育林，加快林業發展。嚴格保護耕地。強化水土保持。建設誠信社會。
(七)加大招商引資力度，力求發展開放經濟
集中開展投資環境治理，著力創造安定的社會環境。加強對干部的管理和群眾的教育。嚴厲打擊欺行霸市，敲詐勒索等違法犯罪行為，努力構建親商、安商、富商的良好氛圍。既要打好“偉人牌”，又要打出“客家牌”，還要聯系成功人士。不但要爭取國家援助，更要爭取對口幫扶單位大力支持。
(八)加大稅收征管力度，壯大地方經濟實力
強化稅收征管，加大清欠力度，嚴打偷、逃、抗、騙，杜絕跑、冒、滴、漏，努力做到應收盡收，確保財政收入穩定增長。堅持“勤儉辦一切事業”的方針，從嚴控制各項非生產性支出，杜絕各種浪費行為，切實做到量入為出，量財辦事。加強專項資金和基本建設項目資金管理，鞏固完善零戶統管和村賬鎮管。
(九)加大新村扶貧力度，改善困難群眾生活
實行開發式和可持續發展扶貧，落實扶貧項目。實行科技扶貧，組織技術培訓。抓好城鎮“低保”，深入開展送溫暖活動，妥善解決困難群眾的生產生活問題。
(十)高度重視安全生產，確保政治社會穩定
認真開展社會治安綜合治理，加強整體聯動防范工作力度。繼續實行“屬地管理”、“一票否決”等責任制，落實責任追究制，建立長效機制，把安全生產貫穿于各項工作。及時化解各類矛盾和糾紛，時時排查事故隱患。做好信訪工作，妥善解決遺留問題。確保政治社會穩定。
三、立足長遠 著眼當前 突出重點不放松
（一）高度重視防治禽流感
春節前夕，毗鄰我國的泰國、越南、韓國、日本等地爆發了禽流感疫情。春節后，國內的廣西、湖南、陜西、重慶、湖北等十多個省市發生了禽流感或疑似禽流感疫情。特別是四川省周邊的省發生的疫情，對四川成包圍之勢。今天會議再安排，就是要進一步統一行動，增強緊迫感，采取果斷措施，打好禽流感防治攻堅戰。
自1878年發生禽流感疫情以來，曾先后三次在世界一些國家大規模爆發流行，而這次爆發的禽流感疫情，其范圍之廣、傳播速度之快、毒力作用之強，感染人員之多，影響之大是前所未有的。尤其是H5N1病毒與人類普通流感病毒結合的變異病毒侵襲人體，人類對此還不具有任何免疫力，死亡人數還在增加。世衛組織官員警告說：“禽流感對人類造成的潛在威脅可能要遠遠大于非典”。凡發生禽流感疫情或疑似疫情，要對疫區周圍3公里內的家禽全部捕殺銷毀，5公里內強制免疫消毒。
禽流感疫情現在雖未發生在我們這些地方，但我們必須高度重視，把住關鍵，切實抓好防治工作。一是全力堵外疫入侵，二是全面開展疫情普查，三是全面開展疫情監測，四是全面消毒，五是加強產品檢疫，六是動物免疫，七是生物疫備管理，八是加強入境人員檢測，九是撲殺染疫動物，十是強化保障。鎮、村都成立了領導小組，鎮建立了應急分隊，實行零報告制，每日上午12時前，由農業社長向本村村主任報告，村主任向鎮畜牧站報告，再層層上報。做到有事報事，無事報安。不得瞞報、謊報、延報和阻礙報告，也不得擅自風吹草動向外公布疫情。十一是加強宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。十二是遇疫情出現，立即啟動緊急預案，撲殺、銷毀、消毒工作要落實。
（二）大手筆發展產業
產業是事業發展的必然，是干部工作的實數。說產業、講產業，就產業發展產業我們講了多年。為什么到目前還沒有可以支撐局面切實促進增收的產業?原因不言而喻。龍竹發展，百姓無投入之憂，干部無組織之勞，市場前景好，種植技術容易，用工少，服務體制佳，產量高，效益好，可以說是一業興動帶百業的項目。各村社務必認真研究抓落實，確保發展目標的實現。大山香米生產是農民受益的種植項目，通過算帳，每畝凈增收入近百元。村社務必把農民組織起來，種植下去，實現增收目標，以社為單位在農技干部王燕同志那里統一購種，種價15.5元/公斤，也可用16.5公斤稻谷換種1公斤，要教育農民簽好訂單，以保證有豐厚的種糧收入。
（三）大決心消赤減債
要化解周河鎮550多萬元，村上290多萬元的債務，不在帳務處理，增收節支，節省項目資金，發展減債等方面下功夫是不行的，當務之急不抓清欠是不可能減債的。鑒于此，黨委擴大會和經濟工作預備會要求全鎮上下從今天起就開始認認真真的消赤減債。要在3月底前將人均油路欠款的40元、新政航電工程借款的30元和思德水庫水費已扣收部分全部收起來，用于化解債務。此款統一交鎮財政，村社務必統一思想認識，扎扎實實地行動起來，確保這一艱巨的任務按時完成。
（四）大力氣治水興鎮
各村社要有實實在在的規劃，要有實實在在的行動，馬上組織起來，活躍在工地上，確保目標實現，會后要立即研究落實。退耕還林村社要緊急行動，做細致工作，迎接國家驗收。
（五）管導并重抓備耕
既要管好小春，又要做好大春備耕工作。要保證在3月10日前育所有苗子。要把大山香米發展作為重頭戲。要及時引水入塘、入庫，作好物資和生產準備，確保本年增收。
（六）擠出精力解難事
要對遺留問題的處理排出日程，作出安排，盡快解決，以取信于民，致力發展，解除后患。
四、振奮精神優化環境轉變作風抓落實
今年是貫徹落實黨的十六屆三中全會精神的第一年，是本屆黨政任期的最后一年，也是偉人鄧小平誕辰100周年周河快發展的關鍵年。能否保持經濟持續快速發展，鞏固和擴大當前形勢，不僅經濟問題，是政治問題。既是對干部政治素質、領導水平的檢驗，也是對干部中心意識、大局觀念的現實檢驗。我們沒有別的選擇，只能鼓足干勁，奮力拼搏，打一場硬仗和勝仗。黨委研究確定的經濟工作總要求，各級各部門各單位思想認識和工作力度都要向這方面集中，年初定出目標和措施，年終拿出成果和態勢，力爭培植出閃光點、增長點，確保工作標準超過以往、推進力度超過以往、發展成效超過以往。
(一)振奮精神
實踐證明，哪里的領導班子精神振奮、積極肯干，哪里的干部群眾就朝氣蓬勃、生龍活虎，工作就處于領先地位，其他亂七八糟的事情也少；哪里的領導班子無精打采、松松散散，哪里的干部群眾就萎靡不振、畏縮不前，工作沒有起色，甚至問題成堆。各位干部一定要保持良好的精神狀態。要淡泊名利，靜下心來干事業。要以平常的心態看名利，以不平常的心態干事，把黨和人民的利益看得再重些，千萬不能把個人的私利看得重于一切。我們最主要的差距就是思想解放上的差距，最突出的表現就是干事創業的激情和膽略不夠。希望全鎮上下都要認這個賬，但不能服這口氣，要見賢思齊，再掀思想解放的新高潮。發展中遇到的各種難題，都要向解放思想要答案、要辦法、要出路。要解放思想，滿懷激情抓發展。思想解放天地寬，觀念轉變辦法多。我衷心希望大家的頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽地去闖、去試。只要是出于公心，只要是為了黨和人民的事業，我們應該無所畏懼、無怨無悔。要勤奮敬業，奮勇爭先創一流。為了實現發展，我們面臨一個很重要的課題，就是必須下最大的決心解決干部隊伍中存在的“惰性”和“標準低”的問題。各位干部一定要勤奮敬業、奮勇爭先，在工作中堅持高標準、嚴要求，一旦定下的事，不吃飯不睡覺也要干好、干上去；同樣一件事，要爭取比別人干得更利索、更漂亮；別人認為干不成的事，要不惜一切代價、用上全部力量去爭取。只要我們大家齊心協力，發揚咬定目標不放松、不達目的不罷休的精神，持之以恒，是能實現發展目標的。
(二)優化環境
對于優化環境，講了多年、抓了多年。但目前的實際情況還不能令人滿意，還有不少問題亟待解決。今年要著力在全社會創造上下聯動、風正氣順、促進發展的良好氛圍。樹立正確的用人導向，大力營造干事創業的政治環境。我們的干部隊伍總體是好的。但在極少數人身上確實存在著一些壞現象。同志之間、上下級之間，不講原則講私交，不講紀講感情，不搞民主搞小圈子，你投我所好，我為你謀好，你投我的票，我抬你的轎。有的不把心思放在工作上，見利就上，見好就收，成天忙于泡酒場，喝得天昏地暗，沉醉于賭博場中看手氣，忙于擺平各種關系；有的混天熬日、無所事事，專愛說三道四、撥弄是非；有的稍有成績就飄飄然、翹尾巴，自我感覺良好，比誰都好，目中無人，目無組織，簡直就是土霸王；甚至還有的挖空心思找關系、跑門子，編織個人的關系網，去滿足那種空前膨脹的私欲，等等。所有這些，都與黨的宗旨格格不入，人民群眾深惡痛絕。大家都要牢記：靠拉拉扯扯威信提高不了，靠吹吹拍拍形象樹不起來。今后，黨委在用人問題上將進一步樹立鮮明導向：誰能干事支持誰，誰能干成事讓誰干。健全完善干部的評價體系，實事求是、客觀公正地識別任用干部，對雖然有個性、有缺點但想干事、能干事的人要大膽啟用，決不讓那些八面玲瓏、平平庸庸、占著位子不干事的人有市場，決不讓投機取巧的人得逞。我們就是要在力所能及的范圍內維護這樣一種公正環境和公平競爭。寧可得罪人，也不耽誤事！黨風、政風、行風、民風是社會風氣的綜合反映。盡快改變落后面貌，迫切需要在各部門各單位樹立大膽創新、奮勇爭先的風氣，迫切需要在社會各界、全體民眾中樹立支持發展、創業干事的風氣，形成讓各類要素活力迸發、一切創造社會財富的源泉充分涌流的活躍局面。黨政機關帶頭樹立廉潔高效、勤政為民、開拓干事的新形象，帶頭嚴剎不正之風。創建學習型、創新型、服務型、文明型機關。以好的黨風促政風、帶行風，進一步完善部門服務承諾制，堅持服務前移、抓經濟工作前移，努力形成上級圍著基層轉、一切圍著發展轉的工作格局。要打好誠信招牌，說到辦到，善始善終，千萬不要做“一錘子”買賣、自毀信譽的傻事。要進一步弘揚社會正氣，提倡顧全大局、反對斤斤計較，提倡建言獻策、反對指手劃腳，提倡積極參與、反對背后拆臺，把人們的思想凝聚到想發展、盼富裕、創大業上來。
(三)轉變作風
一是作風要實。作風飄浮、華而不實、虛報浮夸、陽奉陰違、欺上瞞下這股歪風，損害的是干部形象，耽誤的是事業發展，這是人民所不允許的。各級對今后的目標如何突破、有哪些增長點、推進工作有哪些新招數，都要做到心中有數、清清楚楚。要層層分解任務，把發展的目標落實到項目，落實到責任人，落實到辦法措施，落實到每月、每旬、每天，任何一個環節都不允許滑扣，確保各項工作扎實有效地推進。二是作風要硬。當前我鎮發展正處于艱難的爬坡階段，各級務必要保持過硬的工作作風，發揚連續作戰、攻堅破難的精神，咬緊目標，全力以赴打好每一場戰役。對難打的硬仗，難啃的硬骨頭，我們就是要以硬碰硬、善于攻關，力爭一年當中干成幾件事，攻克幾個難關，創出閃光點。如果在那里一味怨天尤人、畏難發愁，不想出力流汗，到頭來什么也干不成，等待你的只能是威信掃地、號召力喪盡。特別是各級班子，從一開始就要敢于堅持原則，以黨和人民的事業為重，勇于負責，敢抓難的、敢碰硬的、敢抓亂的、敢治散的，以鐵的手腕抓好經濟發展和干部隊伍建設。三是作風要細。各級務必要保持嚴謹細致的工作作風，切忌大而化之、籠而統之。在繁重的任務面前，寧可讓別人說你是一個事務主義者，也決不能當甩手掌柜。在工作部署上，要把困難估計得多一些，把制約因素考慮得充分一些，使應對措施謀劃得更周到，不能因一時疏忽而造成全局被動。要善于做好深入細致的思想工作。現在我們的財政困難，群眾還不富裕，不同利益群體的需求也呈現多樣化，一定要多做理順情緒、解惑釋疑、活血化淤的工作，力所能及地為他們多辦實事、好事。對關系老百姓切身利益的，要注意各項措施的協調配套，特別是對一些敏感問題要慎重對待，把工作做深做細，確保不出大的問題。四是作風要正。要讓干部信服、百姓說好，自己必須行得正、走得直。領導要以身作則，帶好隊伍，自覺接受監督。要把“第一要務”、“兩個務必”、“三個代表”當作自己的座右銘，經常和老百姓、困難群眾換位思考，體察民情，了解民意，以實際行動增進與人民群眾的感情。要堅持勤儉辦一切事情，嚴禁講排場、比闊氣、花錢大手大腳，堅決壓縮非生產性支出。精簡會議、文件，騰出主要精力謀事、抓落實。希望我們的干部一定要樹立勤政為民、廉潔自律的好形象，以人格的力量凝聚人心、取信于民、推動事業。
同志們：實現新的奮斗目標，要靠各項工作整體上水平，要靠各個方面主動做貢獻。“最軟的一節鐵環決定整個鏈條的強度，最短的一塊木板決定整個木桶的容量”。在新的一年里，希望大家都齊刷刷地動起來，爭先恐后，奮勇爭先，誰也不要當那個沒出息的“最軟”、“最短”。只要我們都把全部的心思、全部的心血、全部的精力放在工作上，用在事業上，一起來突破重點工作，加強薄弱環節，**經濟發展的動力就會持久不衰，快速增長的勢頭就會節節攀高，就一定能夠實現發展目標！
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