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縣委書記在全縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議上的講話
縣委書記在全縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議上的講話
縣委書記在全縣縣鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作會議上的講話
（2006年9月19日）
同志們：
今年是政治建設年，縣委第七次黨代會下星期將召開，縣人大、政協兩會將要在11月召開，今年是“十一五”的起步之年，五年看三年，三年看頭年。當前和今后一個時期，是我們××縣最為關鍵的戰略機遇期，能不能抓住機遇、加快發展，實現經濟社會發展的歷史性跨越，關鍵在黨，關鍵在有一個好的領導班子。所以，搞好換屆選舉工作至關重要。今天，縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作會的召開，標志著我縣縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作從今天開始全面啟動。兩天時間短、任務重，內容豐富，希望參會的同志集中精力開好會，吃透好會議精神，把選舉工作做好、做扎實。下面，根據縣委常委會研究的精神，我代表縣委講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，進一步增強使命感和責任感
這次人大換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事，事關大局，事關長遠，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。依法做好這次換屆選舉工作，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當家作主的民主權利，加強地方政權建設，加快實現“三個率先”、建設“四個縣”和“六個××”，推進“十一五”規劃的順利實施，都具有十分重大的意義。
搞好人大換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的具體體現。貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，選好人、用好人是關鍵。搞好換屆選舉，直接關系到人民當家作主民主政治權利的實現，關系到加強地方政權建設，關系到改革、發展、穩定大局。要自覺用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領換屆選舉，通過換屆選舉，真正選出政治素質好、思想作風過硬、工作能力強、人民群眾擁護，能夠真心誠意為人民群眾謀利益的各級人大代表和地方國家政權機關領導人員，團結、組織、帶領全縣人民積極投身改革和發展大業，推動經濟社會全面協調可持續發展，更好地維護和實現人民群眾的根本利益。
搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進人民民主政治建設的必然要求。人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設最基礎的工作。人大及其常委會建設得怎樣，作用發揮如何，直接影響著人民代表大會制度的鞏固和發展。通過換屆選舉，選出各級人大代表和國家權力機關領導班子，對于加強人大及其常委會的組織建設和制度建設，最大限度地發揮人大的政治優勢，有著十分重要的作用。人大換屆選舉，既是人大代表和國家政權機關領導班子的更替，又是一次廣泛的堅持和完善人民代表大會制度的宣傳教育活動，對于發展社會主義民主具有重要意義。同時，通過廣泛宣傳和參加選舉實踐，廣大選民的民主意識和法制觀念必將得到進一步增強。
搞好人大換屆選舉工作，是加強地方政權建設，促進我縣經濟社會發展實現新跨越的迫切需要。人大和“一府兩院”是我國最基本的國家政權組織，加強政權建設對于促進我縣政治、經濟、文化和社會各項事業發展至關重要。換屆選舉既是加強地方國家政權機關建設一個重要形式，也是增強各級國家機關領導人員政治意識、民主意識、法治意識和公仆意識的重大舉措。因此，我們必須高度重視，進一步增強政治責任感和歷史使命感，把思想統一到中央和省、市、縣委的要求上來，自覺地把換屆選舉工作放在全縣經濟和社會發展的大局中來思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。
二、加強領導，明確責任，為換屆選舉提供強有力組織保證
我們黨是執政黨，處于領導核心地位，黨對國家事務的領導是一條不可動搖的政治原則。做好換屆工作的關鍵在于加強黨的領導，各級黨組織要按照“思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位”的總體要求，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，切實負起領導責任，按照省、市、縣委的要求，認真做好人大代表的選舉和換屆相關工作，保證換屆選舉的順利進行。
一是要明確換屆選舉工作的責任。黨委書記是換屆工作的第一責任人，要負總責，親自抓，抓關鍵；分管領導要負起直接領導的責任，認真負責地抓好換屆選舉的組織實施工作；班子其他成員要增強政治意識、大局意識、責任意識，根據黨委的統一安排，本著對黨、對人民高度負責的精神，積極主動地配合、參與，共同推進換屆選舉工作的開展。
二是把換屆選舉工作納入重要議事日程。各級黨委都要把換屆選舉工作列入重要議事日程。要站在加快發展、科學發展的戰略高度，認真研究，精心組織，有序推進。既要著眼全局和宏觀的考慮，又要著手細節和微觀的落實，抓大又不放小，確保整個換屆選舉在法律和法
規的軌道上進行，做到組織嚴密、程序合法、操作規范。要在黨委的統一領導下，調動和協調各方，形成共同抓好換屆選舉工作的合力。縣委組織部、宣傳部要充分發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，注意發現、了解、掌握換屆選舉工作中的各種情況和問題，并積極主動地與人大常委會和選舉工作機構溝通。換屆工作中遇到的有關政策性問題，要在黨委的統一領導下，加強聯系，共同研究，統一答復。
三是要充分發揮基層黨組織和黨員的作用。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育廣大黨員把實現黨的主張與履行公民的民主權利有機結合起來，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。其目的，就是要通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志。黨員同志要帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級黨組織有關人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張。
三、堅持原則，依法辦事，確保換屆選舉工作健康有序推進
換屆選舉是一件政策性、法律性很強的工作，是一項嚴肅的政治任務，因此，我們要知法、懂法、守法，堅持原則，嚴格依法辦事。
一是要嚴格執行法律法規。《選舉法》、《地方組織法》以及《省選舉條例》等法律法規，對人大換屆選舉的各項程序和規則，對選民和代表的權利、義務等都做出了明確規定。我們要認真貫徹《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規。從事換屆選舉指導和組織工作的同志，要本著對組織負責、對人民負責的精神，認真全面系統地學習和掌握有關法律和政策規定，掌握其精神實質，真正做到吃透弄懂，成為這項工作的行家里手；要進一步增強法制觀念，依法做好工作，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權威性，減少或避免矛盾和問題的發生。
二是要嚴格規范操作程序。換屆選舉工作的程序性很強，來不得半點馬虎。要嚴格執行領導干部選拔任用和代表選舉的相關規定，認真領會和把握省、市、縣委關于換屆選舉工作的具體要求，結合我縣實際，認真貫徹執行。尤其在宣傳動員、選民登記、協商代表候選人、投票選舉等各個環節，都必須嚴格按照法定程序組織實施。不能圖省事，給正常選舉制造矛盾和問題。
三是要嚴格組織人事紀律。在換屆選舉工作中，要加強監督工作，嚴格組織人事紀律。堅決杜絕違法、違紀行為的發生。選民和代表中的黨員，要嚴格遵守和執行黨的紀律，對于在選舉實施過程中違反組織人事紀律，甚至背離黨組織搞非組織活動，影響和干擾正常選舉的，堅決按照黨紀政紀予以嚴查并追究責任。
四是要充分保障選舉民主。要堅定不移地相信群眾、依靠群眾，充分尊重選民的民主權利，確實保障選舉民主。同時，要通過艱苦細致的工作，在尊重多數選民和代表意愿的基礎上，把黨的意圖變為選民和代表的自覺行動，最終選舉出高素質的、群眾擁護的、能夠擔當起管理國家和社會事務重任的新一屆人大代表和國家政權機關領導人員。
四、精心部署，周密安排，認真抓好換屆選舉工作的每一個環節
搞好這次換屆工作，必須全面貫徹中央、省、市、縣委的有關精神，準確把握人大換屆選舉工作的指導思想、原則要求和具體政策，高度重視換屆選舉工作的各個環節。
一是要切實做好代表選舉工作。人大的換屆，首先體現的是代表的換屆。做好人大的換屆工作，人大代表選舉是基礎。實踐證明，代表素質如何，不僅直接關系到大會的順利進行和選舉的成敗，而且關系到人大加強監督、履行職能的水平。作為人大代表，最重要的條件就是要有較強的思想政治素質和與時俱進的工作精神，擁護黨的領導，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀，遵守憲法和法律法規，密切聯系群眾，具有較強的參政議政能力。因此，我們要嚴格按照代表選舉的有關規定，按照新世紀新階段賦予代表的新使命，認真做好代表候選人的提名推薦、醞釀、選舉工作。在人選的考察和審查工作中，既要考慮到先進性，又要考慮代表性和廣泛性，既要考慮人選的政治思想素質和參政議政能力，又要考慮實際工作的需要和時代的要求，這樣才能使我們換屆工作能夠順利推進，才能在工作中真正體現與時俱進的時代要求。
二是要認真做好會議的各項籌備工作。今天的會議已經下發了縣鄉人兩級大換屆選舉工作的實施方案以及各項安排決定，全縣各級各部門要根據實施方案的時間要求，統籌安排，彈好鋼琴，提高工作效率，做好會前的各項籌備工作，確保大會依法如期舉行。
三是要密切關注選舉工作方案的實施情況。要及時把握工作動態，加強上下左右的溝通聯系，把可能出現的新情況、新問題研究分析透，并擬定預案，及時掌握有關動態，有針對性地做好相關工作。對于換屆選舉中出現的重大問題，要堅持集體研究，集體行使權力。對于違反民主程序和不嚴格依法辦事的行為要堅決予以處理和糾正，對選舉工作中出現的違法行為，要依法追究責任，嚴肅處理。
五、統籌協調，形成合力，營造良好換屆選舉工作環境
換屆選舉工作涉及到方方面面，我們要在市委、縣委的統一領導下，通盤考慮，周密安排，扎實推進。
一是要搞好上下統籌。由于這次換屆選舉工作是縣、鄉（鎮）同步進行，因此，縣人大常委會既要組織好本級的換屆選舉工作，又要重視和加強對鄉（鎮）級換屆選舉工作的指導，及時、準確掌握進展情況，切實、有效幫助解決問題。
二是要搞好工作統籌。在搞好換屆選舉工作的同時，要統籌安排好其它各項工作。本次縣鄉兩級人大換屆選舉工作正值三、四季度，是完成全年目標任務的關鍵時期。縣委要求，各級各部門一定要保持良好的精神狀態和工作態勢，顧全大局，進一步增強發展的緊迫感和工作的責任感，精心籌劃，統籌兼顧，確保換屆選舉和其他各方面工作兩不誤、雙促進。
三是要搞好綜合協調。今年是政治建設年，正值縣委、人大、政府、政協換屆。因此，我們一定要抓好工作統籌，搞好綜合協調，加強溝通，密切配合，確保各方面工作共同推進。
四是要搞好部門之間的協調。各單位、各部門要樹立全局意識，切實加強對換屆選舉工作的領導，認真抓好每個環節，保證選舉工作有條不紊地進行。縣委組織、宣傳、紀檢、監察等部門以及工會、共青團、婦聯、村、居等人民團體和群眾組織，都要發揮各自的作用，團結和帶動廣大群眾參加選舉工作。要加強對基層負責選舉工作的領導干部和工作人員的培訓，注意加強信息和信訪工作，為換屆選舉營造積極向上、風清氣正、團結和諧、健康有序的良好氛圍。
總之，在這次換屆選舉工作中，我們要堅持把服務發展大局貫穿換屆工作全過程，把貫徹落實科學發展觀貫穿換屆工作全過程，把“堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”貫穿換屆工作全過程，把營造團結、和諧、民主的氛圍貫穿換屆工作全過程，通過扎實有效的工作，使這次換屆選舉成為我縣經濟社會發展新跨越的一個有力推動。
同志們，這次人大換屆選舉工作的任務既緊迫又光榮，時間緊，任務重，希望大家認真貫徹落實中央、省、市、縣委的精神和要求，以對黨和人民高度負責的態度，集中精力，扎實工作，確保全縣換屆工作任務的圓滿完成。我相信，在各級黨委的領導和重視下，在各級選舉工作機構的共同努力下，我縣的縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作一定會取得圓滿成功！
規的軌道上進行，做到組織嚴密、程序合法、操作規范。要在黨委的統一領導下，調動和協調各方，形成共同抓好換屆選舉工作的合力。縣委組織部、宣傳部要充分發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，注意發現、了解、掌握換屆選舉工作中的各種情況和問題，并積極主動地與人大常委會和選舉工作機構溝通。換屆工作中遇到的有關政策性問題，要在黨委的統一領導下，加強聯系，共同研究，統一答復。
三是要充分發揮基層黨組織和黨員的作用。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育廣大黨員把實現黨的主張與履行公民的民主權利有機結合起來，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。其目的，就是要通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志。黨員同志要帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級黨組織有關人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張。
三、堅持原則，依法辦事，確保換屆選舉工作健康有序推進
換屆選舉是一件政策性、法律性很強的工作，是一項嚴肅的政治任務，因此，我們要知法、懂法、守法，堅持原則，嚴格依法辦事。
一是要嚴格執行法律法規。《選舉法》、《地方組織法》以及《省選舉條例》等法律法規，對人大換屆選舉的各項程序和規則，對選民和代表的權利、義務等都做出了明確規定。我們要認真貫徹《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規。從事換屆選舉指導和組織工作的同志，要本著對組織負責、對人民負責的精神，認真全面系統地學習和掌握有關法律和政策規定，掌握其精神實質，真正做到吃透弄懂，成為這項工作的行家里手；要進一步增強法制觀念，依法做好工作，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權威性，減少或避免矛盾和問題的發生。
二是要嚴格規范操作程序。換屆選舉工作的程序性很強，來不得半點馬虎。要嚴格執行領導干部選拔任用和代表選舉的相關規定，認真領會和把握省、市、縣委關于換屆選舉工作的具體要求，結合我縣實際，認真貫徹執行。尤其在宣傳動員、選民登記、協商代表候選人、投票選舉等各個環節，都必須嚴格按照法定程序組織實施。不能圖省事，給正常選舉制造矛盾和問題。
三是要嚴格組織人事紀律。在換屆選舉工作中，要加強監督工作，嚴格組織人事紀律。堅決杜絕違法、違紀行為的發生。選民和代表中的黨員，要嚴格遵守和執行黨的紀律，對于在選舉實施過程中違反組織人事紀律，甚至背離黨組織搞非組織活動，影響和干擾正常選舉的，堅決按照黨紀政紀予以嚴查并追究責任。
四是要充分保障選舉民主。要堅定不移地相信群眾、依靠群眾，充分尊重選民的民主權利，確實保障選舉民主。同時，要通過艱苦細致的工作，在尊重多數選民和代表意愿的基礎上，把黨的意圖變為選民和代表的自覺行動，最終選舉出高素質的、群眾擁護的、能夠擔當起管理國家和社會事務重任的新一屆人大代表和國家政權機關領導人員。
四、精心部署，周密安排，認真抓好換屆選舉工作的每一個環節
搞好這次換屆工作，必須全面貫徹中央、省、市、縣委的有關精神，準確把握人大換屆選舉工作的指導思想、原則要求和具體政策，高度重視換屆選舉工作的各個環節。
一是要切實做好代表選舉工作。人大的換屆，首先體現的是代表的換屆。做好人大的換屆工作，人大代表選舉是基礎。實踐證明，代表素質如何，不僅直接關系到大會的順利進行和選舉的成敗，而且關系到人大加強監督、履行職能的水平。作為人大代表，最重要的條件就是要有較強的思想政治素質和與時俱進的工作精神，擁護黨的領導，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀，遵守憲法和法律法規，密切聯系群眾，具有較強的參政議政能力。因此，我們要嚴格按照代表選舉的有關規定，按照新世紀新階段賦予代表的新使命，認真做好代表候選人的提名推薦、醞釀、選舉工作。在人選的考察和審查工作中，既要考慮到先進性，又要考慮代表性和廣泛性，既要考慮人選的政治思想素質和參政議政能力，又要考慮實際工作的需要和時代的要求，這樣才能使我們換屆工作能夠順利推進，才能在工作中真正體現與時俱進的時代要求。
二是要認真做好會議的各項籌備工作。今天的會議已經下發了縣鄉人兩級大換屆選舉工作的實施方案以及各項安排決定，全縣各級各部門要根據實施方案的時間要求，統籌安排，彈好鋼琴，提高工作效率，做好會前的各項籌備工作，確保大會依法如期舉行。
三是要密切關注選舉工作方案的實施情況。要及時把握工作動態，加強上下左右的溝通聯系，把可能出現的新情況、新問題研究分析透，并擬定預案，及時掌握有關動態，有針對性地做好相關工作。對于換屆選舉中出現的重大問題，要堅持集體研究，集體行使權力。對于違反民主程序和不嚴格依法辦事的行為要堅決予以處理和糾正，對選舉工作中出現的違法行為，要依法追究責任，嚴肅處理。
五、統籌協調，形成合力，營造良好換屆選舉工作環境
換屆選舉工作涉及到方方面面，我們要在市委、縣委的統一領導下，通盤考慮，周密安排，扎實推進。
一是要搞好上下統籌。由于這次換屆選舉工作是縣、鄉（鎮）同步進行，因此，縣人大常委會既要組織好本級的換屆選舉工作，又要重視和加強對鄉（鎮）級換屆選舉工作的指導，及時、準確掌握進展情況，切實、有效幫助解決問題。
二是要搞好工作統籌。在搞好換屆選舉工作的同時，要統籌安排好其它各項工作。本次縣鄉兩級人大換屆選舉工作正值三、四季度，是完成全年目標任務的關鍵時期。縣委要求，各級各部門一定要保持良好的精神狀態和工作態勢，顧全大局，進一步增強發展的緊迫感和工作的責任感，精心籌劃，統籌兼顧，確保換屆選舉和其他各方面工作兩不誤、雙促進。
三是要搞好綜合協調。今年是政治建設年，正值縣委、人大、政府、政協換屆。因此，我們一定要抓好工作統籌，搞好綜合協調，加強溝通，密切配合，確保各方面工作共同推進。
四是要搞好部門之間的協調。各單位、各部門要樹立全局意識，切實加強對換屆選舉工作的領導，認真抓好每個環節，保證選舉工作有條不紊地進行。縣委組織、宣傳、紀檢、監察等部門以及工會、共青團、婦聯、村、居等人民團體和群眾組織，都要發揮各自的作用，團結和帶動廣大群眾參加選舉工作。要加強對基層負責選舉工作的領導干部和工作人員的培訓，注意加強信息和信訪工作，為換屆選舉營造積極向上、風清氣正、團結和諧、健康有序的良好氛圍。
總之，在這次換屆選舉工作中，我們要堅持把服務發展大局貫穿換屆工作全過程，把貫徹落實科學發展觀貫穿換屆工作全過程，把“堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”貫穿換屆工作全過程，把營造團結、和諧、民主的氛圍貫穿換屆工作全過程，通過扎實有效的工作，使這次換屆選舉成為我縣經濟社會發展新跨越的一個有力推動。
同志們，這次人大換屆選舉工作的任務既緊迫又光榮，時間緊，任務重，希望大家認真貫徹落實中央、省、市、縣委的精神和要求，以對黨和人民高度負責的態度，集中精力，扎實工作，確保全縣換屆工作任務的圓滿完成。我相信，在各級黨委的領導和重視下，在各級選舉工作機構的共同努力下，我縣的縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作一定會取得圓滿成功！
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