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在縣委常委(擴大)會議上的講話
在縣委常委(擴大)會議上的講話
同志們:
這次縣委常委(擴大)會議,是在全縣上下認真貫徹科學發展觀,全面落實"三抓"要求,全縣各項工作順利實現"雙過半"的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。召開這樣規模的會議,主要是基于以下兩個方面的考慮:一是6月下旬,中央相繼召開了全國巡視工作座談會和"加強紀檢監察工作,促進黨的執政能力建設"研討會,中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志發表了重要講話;之后,省、市分別召開會議,省委副書記、省紀委書記韓忠信,市委副書記、代市長馬學軍分別作了重要講話,對全省、全市貫徹落實中央精神作了全面安排部署。基于此,很有必要召開這次會議,進一步把全縣廣大黨員干部的思想和行動統一到貫徹落實中央、省、市會議精神上來。二是6月份縣上組織對各鄉鎮先進典型抓建情況進行了現場觀摩督查,目前,全縣各項工作已順利實現了"時間過半、任務過半"的要求,很有必要召開一次會議,對上半年全縣經濟社會發展進行全面地回顧盤點,對下半年全縣各項工作進行再部署、再動員、再鼓勁。我相信通過這次會議,對于引導和動員全縣廣大黨員干部尤其是各級領導干部,認真學習貫徹中央、省、市委領導同志的重要講話精神,進一步增強廉潔自律、勤政為民的自覺性,全力以赴抓好下半年全縣各項工作任務的落實,必將產生積極的推動作用。剛才,薛書記傳達了市委常委(擴大)會議精神,蘇縣長對上半年全縣經濟工作做了總結,對下半年工作任務進行了全面安排部署,這些意見都是經過縣委認真討論的,請大家務必抓好落實。下面,圍繞今天會議的議題,我再講兩個方面的問題。
第一個問題,深入學習貫徹市委常委(擴大)會議精神,突出重點,強化措施,進一步把全縣黨風廉政建設重點是領導干部的廉潔自律工作不斷引向深入
7月14日召開的市委常委(擴大)會議,是市委專題研究部署黨風廉政建設的會議,充分反映了市委對反腐倡廉工作的高度重視和嚴肅黨的紀律、嚴厲懲治腐敗的堅強決心,也體現了對各級領導干部的關心和愛護,是一次語重心長的招呼、警醒和教育會。今天會上傳達的中央、省委領導同志的講話精神以及馬市長的重要講話,都從貫徹落實"三個代表"重要思想,加強黨的執政能力建設的高度,深刻闡述了嚴格遵守和執行黨的紀律的極端重要性和緊迫性,明確指出,當前黨風廉政建設和反腐敗工作的重點,是堅決糾正和嚴肅查處權錢交易和以權謀私等嚴重損害廣大人民群眾切身利益的問題,要求各級黨委要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,切實加大查處和打擊嚴重違法違紀領導干部的力度,并要向全社會做出公開承諾,接受黨員干部和人民群眾的監督。對此,全縣上下必須高度重視,要把貫徹落實市委常委(擴大)會議精神作為當前一項重大的政治任務,放在廉政建設的首要位置,采取靈活多樣、行之有效的形式,組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真學習,領會精神實質,力求把握深刻內涵,明確基本要求,切實增強全縣各級黨政領導特別是黨政"一把手"遵守和執行黨的紀律的自覺性,真正把市委常委(擴大)會議和各級領導重要講話精神落到實處。
回顧分析我縣黨員干部隊伍管理教育以及廉潔自律情況,整體是好的。但客觀地講,由于受大氣侯的影響,少數黨員干部尤其是領導干部還存在這樣那樣的問題,一些問題在一些部門和行業表現得還比較嚴重,群眾反映也比較強烈。少數領導干部廉潔自律觀念淡薄,在一些原則性問題上亂開口子,優親厚友,以權謀私;極少數領導干部為政不廉,用公款大吃大喝,奢侈浪費,濫發錢物,損公肥私,甚至弄虛作假,逃避監督;還有一些黨員干部不務實事,而是熱衷于拉關系,跑門子,上跳下竄,跑官要官,甚至與組織講價錢、摞挑子,企圖通過歪門邪道走"捷徑";個別部門單位"一把手"官本位思想嚴重,獨斷專行,搞"一言堂";少數部門和單位特權思想嚴重,濫用職權,吃拿卡要,處處設障,損害群眾利益,破壞發展環境;個別部門、單位政務不公開或假公開,財務管理混亂,缺乏有效監督等等。這些問題,盡管都發生在少數人、少數部門身上,但卻直接影響了黨在人民群眾中的形象,敗壞了黨群干群關系,必須引起全縣上下的高度警覺和重視。
嚴肅黨紀,反腐倡廉,關鍵在于抓好落實。全縣各級黨政組織都要把貫徹落實市委常委(擴大)會議精神,尤其是中央和省、市委領導的重要講話精神,作為實踐"三個代表"重要思想,貫徹科學發展觀,加強領導班子建設,提高執政能力,促進全縣"三抓"工作任務全面落實的重要保證,緊緊抓住當前全縣黨風廉政建設尤其是領導干部廉潔自律、廉潔從政方面存在的突出問題,強化措施,標本兼治,加大工作力度,務求取得實效。
一是要防范在先,強化治本,進一步加強黨員干部的廉政教育。實踐告訴我們,只有不斷加強黨風廉政教育,才能真正解決黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀問題,才能從源頭上預防和減少腐敗。全縣各級黨政組織都要把廉政教
育作為增強黨員干部拒腐防變能力、預防腐敗的治本之策,以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以立黨為公、執政為民為關鍵,以"八個堅持,八個反對"為要求,切實加強對黨員干部的思想道德和廉政紀律教育,督促領導干部帶頭執行廉潔自律各項規定,嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律,增強廉潔從政的自覺性。要結合工作實際,不斷改進廉政教育的方式方法,活化教育載體,既要善于運用先進典型示范引導,又要充分利用反面案例警醒誡免;既要進行灌輸教育,又要注重自我教育;既要運用各種傳統的教育手段,又要探索嘗試現代化的教育方式,因地制宜,多管齊下,真正使廉政教育能夠入情入理,入腦入心,發之于情,止之于行,務求取得實效。
二是要對照檢查,剖析揭擺,深入查找和解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。今天會后,各鄉鎮、各部門、各單位都要按照省市委的要求,立即行動,組織發動廣大黨員干部尤其是領導干部,嚴格對照中央、省、市委領導講話精神和"兩個《條例》"有關規定,緊密聯系本部門、本單位的工作實際和黨風廉政建設現狀,認真開展對照檢查,深入查找揭擺黨員干部尤其是領導干部廉潔自律方面存在的突出問題,要把是否存在給領導干部送錢送物、嚴重侵犯群眾利益的問題作為檢查的重點。對查找出的問題,要認真對待,深刻反省,剖析根源,該批評教育的要嚴肅批評教育,該糾正的要切實加以糾正。要結合對照檢查、剖析揭擺活動的開展,找準抓住本鄉鎮、本部門、本單位在執行黨的紀律、落實黨風廉政建設責任制方面存在的薄弱環節,整章建制,完善措施,切實抓好整改工作。同時,各級領導班子都要按照中央、省、市的要求,就廉政建設問題,在黨內公開做出承諾,自覺接受廣大黨員干部群眾和社會各界的監督。
三是要抓住關鍵,重點整治,著力解決當前容易發生的以權謀私和權錢交易等腐敗問題。當前,干部選拔任用和政務公開是廣大群眾關注的焦點,也是當前廉政建設和反腐敗工作的切入點和突破口。各級各部門要認真貫徹中央、省、市委領導同志的講話精神,把深化人事制度改革,解決選人用人上容易發生的腐敗問題和推行政務公開制度,推進依法行政作為廉政建設的著力點,加大力度,抓緊抓實。組織、人事部門要切實履行職責,嚴格按照"四化"標準和德才兼備的原則識人、選人、用人,力求公正、公平、公開。要建立完善后備干部推薦制,凡進入后備人才庫的干部,必須經過綜合考試、民主測評、組織考核和面試四個程序,做到優中選優,知人善任,力求把那些年輕有為、群眾基礎好的優秀干部充實到后備干部隊伍中來。調整和提拔使用干部,必須廣泛聽取各方面的意見,以民意選人,按實績用人。要積極探索推行黨政機關公開選拔和事業單位聘用干部的成功做法,建立科學、合理、有序的干部流動制度。要繼續堅持實行調整不勝任現職領導干部制度,逐步探索推行末位淘汰制和引咎辭職等制度,疏通干部"下"的通道。紀檢監察部門要積極配合組織、人事部門,嚴格杜絕干部選拔任用過程中托關系、走后門等不正當行為,堅決防止用人上搞權錢交易的腐敗問題。要持之以恒地大力推行政務公開、民主管理制度,不斷豐富公開形式,擴大公開范圍,對于廣大群眾關注的財務收支、招工招生、工程招標、救濟款發放等重大事項,更要實行全面公開,自覺接受群眾監督。要按照誰主管、誰負責的原則,嚴格落實政務公開黨政"一把手"負責制,努力形成黨委領導、政府主抓、紀委監督、群眾參與、社會評價的政務公開工作格局。要把推行政務公開、企務公開作為干部考核考評的重要依據,重點突出是否嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度,是否對項目建設等重大經濟活動進行嚴格監督。通過政務公開,增強工作透明度,防止以權謀私等腐敗問題的發生。
四是要強化監督,從嚴治黨,加大對腐敗行為的查處力度。全縣各級黨政組織要認真執行中央"兩個《條例》"的規定,進一步完善監督制約機制,重點加強對各部門、各單位領導班子特別是主要領導干部的監督,實現黨內監督工作的制度化和程序化。要充分發揮黨的監督機關的職能作用,對群眾反映強烈的問題,要高度重視,及時介入,認真調查核實,及早發現,及早糾正,同時注意做好群眾監督和輿論監督工作,形成綜合監督的工作格局。要始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢,堅決查處各類違紀違法案件,對于無視黨紀國法,頂風作案,對經濟社會發展和群眾利益造成重大損失的黨員干部,要發現一起,堅決查處一起,絕不手軟,絕不姑息。
五是要領導帶頭,率先垂范,確保黨的紀律全面貫徹執行。各級領導干部都要從自身做起,帶頭貫徹落實好市委常委(擴大)會議精神和中央、省、市委領導的重要講話精神,帶頭嚴格執行和遵守黨的紀律,以身作則,率先垂范,為全縣廣大黨員干部作出表率。尤其是在權、錢、人的問題上,要始終保持高度清醒,嚴于律己,決不可越雷池一步。要帶頭敢抓敢管,全力以赴抓好本鄉鎮、本部門、本單位黨員干部的廉政工作,發現苗頭性問題,要及時提醒糾正。要嚴格要求自己的親屬及身邊工作人員,決不允許他們借用領導名義或利用領導影響謀取私利,凡是打著領導親屬、身邊工作人員旗號來辦事,或利用領導影響謀私利的,各級各部門要堅決予以拒絕。對違反黨紀法規的,要嚴格按組織原則進行處理,決不能包庇護短,姑息遷就。要教育引導廣大黨員干部把全部的心思和精力集中到謀發展、干實事、求實效上來,確保市委常委(擴大)會議和各級領導的講話精神真正落到實處。關于市委常委(擴大)會議精神的貫徹落實,首先要從縣委常委做起。這里,我代表縣委全體常委,向全縣廣大黨員干部鄭重承諾:今后凡是向縣委常委跑官要官的,堅決不給;凡是向縣委常委送錢、有價證券和貴重物品的,堅決拒收;凡是打著領導親屬、身邊工作人員旗號或利用領導影響謀私利的,一概拒絕;縣委全體常委要帶頭遵紀守法,帶頭遵守各項規章制度,決不越權,更不濫用權力。希望全縣各級黨組織和廣大黨員干部監督。
第二個問題,正確分析當前經濟形勢,集中精力抓好下半年工作,確保全面完成全年各項目標任務
今年上半年,我們在許多方面都有新的變化,新的起色。重點工作部署早、抓得實、突破大,各類典型特色鮮明,規模檔次較高,全縣整體工作的成效比較明顯。一是農村主導產業開發邁出了新的步伐。優質牧草、藥材、林果三大基地的規模進一步擴大,夏糧獲得全面豐收,以組建營銷協會、建辦專業市場為主要內容的農產品流通服務體系建設也取得了較快發展,尤其是酸棗嫁接大棗,資源豐富,群眾歡迎,成活率高,找準了一條開發野生資源,增加農民收入的新路子。二是縣城和小城鎮建設掀起了新高潮。吳鳳公路縣城過境段改造、商貿購物廣場建設等十項縣城重點建設項目進展比較順利,什字、朝那等小城鎮建設投資規模達到了歷年最好水平,文化品位和建設檔次有了明顯提高。小康住宅建設的起點、檔次和建設進度普遍都比較好。三是基礎設施建設特別是公路建設取得了較大突破,今年是在公路建設方面開工項目最多、投資最多的一年,中邵路、朝水路鋪油及靈新路、靈蒲路、嚴百路等鄉村道路的拓建,將極大地改善全縣的交通狀況。四是企業改革扎實推進。21戶縣屬企業,已有15戶拉開了改革改制工作,尤其是皇甫謐制藥公司產權的成功轉讓,充分顯示了縣委、縣政府"改革抓企業"的信心和決心,為全縣企業改革樹立了典范。五是干部隊伍和領導班子建設進一步加強。先后對457名科級干部進行了信任度測評,對6名科級干部進行了警示教育,對3名縣直部門一把手降職使用,對5名不勝任現職的領導干部作了免職處理,對123名干部進行了調整交流,充分調動了各級干部干事創業的積極性。
回顧和總結上半年工作,總體感到整體工作開局良好,小鄉鎮有大作為,大鄉鎮有新動作,相當一部分鄉鎮和部門都抓出了自己的特色和強項,縣城建設,西屯、星火的小康住宅建設,朝那、什字的小城鎮建設,蒲窩的陽新公路建設,龍門的造林,上良鄉的山地綜合開發,新開、百里的酸棗嫁接大棗,制藥公司的改制等等,都是今年上半年全縣的上乘之作和亮點工作。通過重點工作任務的落實和先進典型的抓建,廣大農民群眾得到了實惠,氣順風正,心齊勁足;各級干部在工作實踐中得到了鍛煉,受到了鼓舞,精神振奮,信心倍增,抓落實的主動性明顯增強,爭創一流、加快發展的干事創業氛圍更加濃厚,縣域經濟正在不斷調整中健康、協調、快速發展。
在充分肯定成績和變化的同時,還必須清醒地看到,我們的工作還存在許多差距和問題。主要是:重點工作進展不快,一些工程欠帳較大;抓項目建設思路還不寬,方法還不多,今年跑回來的、爭回來的項目比較少,實際到位資金也不多;企業改革的宣傳引導力度還不夠大,加快改革的氛圍還不夠濃厚,對制約企業改革和發展的一些重點難點問題還沒有找到有效的解決辦法,企業改革推進速度還比較緩慢。同時,鄉鎮之間、部門之間工作不平衡的問題也比較突出,有的鄉鎮、部門事事爭先,主抓的重點工作和培育的典型都比較好;而有一部分鄉鎮和部門在工作上思路不清,重點不明,看似忙忙碌碌做工作,實則收效甚微。上述問題的出現和存在,固然有客觀條件和工作基礎等因素的制約,但主要是我們的主觀努力不夠,我們的一些干部特別是一部分領導干部,作風飄浮、工作不實的問題比較突出,對實情摸得不透,底子掌握不清,工作缺乏創造性和預見性,有的甚至不是在實實在在做工作,而是占著位子貽誤黨和人民的事業;有些干部不能與時俱進地改進工作方式方法,不懂得用市場經濟手段,用示范引導的方式推進工作,而是沿用行政推動、強迫命令的老辦法,工作方法簡單,工作起來困難重重,效果很不明顯。鄉鎮政府職能的轉變也不夠到位,部分鄉鎮感到現在稅費改革了,鄉村不用再催款收錢了,干部無事可做,而對在社會主義市場經濟初級階段,基層政府應以典型示范、服務扶持等方法引導農民發展產業,進入市場的職能卻沒有承擔起來。各職能部門職責不到位的問題也比較突出,一些職能部門沒有把工作拿到手上,沒有把工作措施落實到具體工作中去,而是浮在上面,僅僅靠會議、靠幾次有限地督促檢查來落實工作。少數干部的工作責任心不強,不能夠創造性開展工作,不善于統籌兼顧。對此,我們必須認真研究,采取得力有效措施,在下半年工作中徹底予以克服。
下半年,全縣工作總的要求是:堅持用科學發展觀指導全縣經濟社會發展,緊緊圍繞落實年初確定的各項目標任務,繼續保持上半年工作的良好態勢,咬定發展抓項目不放松,認準改革抓企業不動搖,堅持保證抓黨建不懈怠,扭住落實抓作風不松勁,進一步突出重點,強化措施,加大力度,狠抓落實,努力完成或超額完成全年各項目標任務。關于下半年工作的具體任務和落實措施,蘇縣長已做了詳細的安排部署。下面,我就如何保質保量按期完成工作任務,再強調以下幾點:
(一)堅持年初既定的目標不動搖,進一步堅定完成全年各項目標任務的決心和信心。目前,距離全市重點工作現場觀摩督查的有效時間已不足3個月,但從各項工作任務完成情況看,我們面臨的任務仍很艱巨,如果抓得不緊,一些工作就將無法按期完成,年初既定的目標就有落空的危險。各鄉鎮、各部門對此一定要有一個清醒的認識,要對重點工作和典型抓建進展情況進行一次認真地"回頭看",按照倒計時的要求,制定工作行事歷,進一步靠實工作責任,及時解決影響建設進度的困難和問題,切實加快建設進度。小城鎮建設和縣城建設要力爭在8月底前完成主要工作任務;紙廠擴建在10月份大部分設備要安裝到位;小康住宅建設、扶貧開發、農業綜合開發及西屯鄉黨員專業經濟合作社等重點項目,必須在9月底前全面完成建設任務;牧草、藥材產業基地建設,要抓住當前復種和后季秋播的有利時機,10月份之前全面完成任務。各級干部特別是領導干部一定要堅定信心,對年初既定的各項目標任務,只能是爭取提早完成、超額完成,不允許以任何借口延誤、打折扣。
(二)突出"三抓",加大重點突破的力度。下半年的工作頭緒比較繁多,但就全縣而言,落實"三抓"是全面完成全縣經濟建設和各項工作任務的突破口和切入點。各級各部門都要把"三抓"工作擺在更加突出的位置,進一步抓住重點,強化措施,集中精力,抓好落實。各級領導一定要高度重視項目建設工作,尤其是各有關項目建設的責任單位,一定要全力抓,全力爭。縣上四大班子領導也要花精力和心思去跑項目、去爭資金。要切實轉變抓項目就是向省市爭項目、爭資金的狹隘觀念,善于運用市場經濟手段聚集資金,建設項目。要抓住市上舉辦"西交會"的機遇,提前準備好需要向外推介的項目,加大宣傳推介力度,力爭使招商引資工作取得新的突破。企業改革要正視困難,不怕困難,迎難而上,打好攻堅戰。對于將要出售處置的企業土地房產等,主管部門及新聞宣傳單位,要采取多種形式搞好宣傳,以吸引更多的客商來參與購買。企業改革要堅持能早改的不晚改,能今年完成的不拖到明年,能提前的盡量提前。要針對部分企業干部職工中存在的消極態度和錯誤認識,認真細致地做好思想疏導工作,使職工能積極支持企業改革。黨的建設要進一步在提高執政能力、加強基層組織建設、激活黨員干部隊伍工作積極性和創造性上下功夫。要切實抓好西屯鄉黨員專業經濟合作社的完善提高工作,使其能夠真正發揮示范引導作用。各鄉鎮、各部門都要緊扣全面落實"三抓"任務,從各自的實際出發,對全年工作分類排隊,突出重點、難點和關鍵,合力攻堅,集中突破,帶動和促進整體工作取得實實在在的成效。
(三)加大工作落實力度,靠實工作責任,確保全面完成各項工作任務。要完成全年各項工作任務,關鍵在狠抓落實。今后幾個月,全體縣級領導干部都要率先垂范,帶頭深入一線,加強具體指導,下功夫狠抓工作落實,特別是要按照"四個一"的責任要求,經常到各自所包鄉鎮和包抓的典型、項目和企業,現場發現問題,現場解決問題,幫助督促鄉鎮和企業完善工作措施,推動工作任務落實。年底,各縣級領導對工作任務的完成情況要向縣委常委會議作出匯報。鄉鎮和部門的主要負責同志要始終保持良好的精神狀態和飽滿的工作熱情,切實擔負起領導責任,善謀事,肯干事,帶好班子,管好隊伍,充分調動各方面積極性,全面完成年初確定的各項工作任務,尤其是重點工作必須確保高質量完成。要進一步嚴格落實抓重點工作、抓重大項目責任制,特別是要抓好年初確定的42個典型的培養工作,爭取培養一批規模大、機制活、效益好、檔次高的先進典型,以點帶面,推動全盤。"兩辦"要充分履行職責,進一步強化督促檢查,及時掌握工作進展情況,及時反饋信息,督促鄉鎮、部門改進和加強工作。有關綜合部門要按照區域經濟指標升位考核和干部政績考核辦法的要求,搞好季度分析和年終考核,努力推動各項任務的順利落實。對于領導不力,重點工作欠帳較大,影響了全縣整體工作的,要嚴格按規定追究責任。
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