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在全縣促進農(nóng)民增收工作會議上的講話
在全縣促進農(nóng)民增收工作會議上的講話
同志們：
縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣促進農(nóng)民增收工作會議。應該說，當前處在一個非常關鍵的時期，這不僅僅是處在兩個“五年計劃”轉換時期，也是年度轉換時期，更是農(nóng)村季節(jié)轉換時期，這是農(nóng)村工作的收獲季節(jié)。如何認識當前農(nóng)村工作形勢、預測農(nóng)民增收趨勢，顯得非常重要。剛才，吳志元副縣長對全縣農(nóng)民增收形勢作了分析，指出了農(nóng)民增收的三個積極因素和四個方面制約因素，對如何做好秋季農(nóng)民增收工作提出了六項措施，非常重要；近湖鎮(zhèn)、恒濟鎮(zhèn)、縣勞動和社會保障局、慶豐鎮(zhèn)朱港村、方圓禽業(yè)公司等五個單位分別從全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動力轉移、結構調(diào)整和龍頭企業(yè)不同角度作了發(fā)言，各有側重，給我們提供了很好的經(jīng)驗�，F(xiàn)在，一個重要的問題就是如何貫徹落實這次會議精神，如果不去認真抓好貫徹落實，會議就失去了原來的意義。下面，我在吳縣長講話的基礎上，再講三個問題。
一、認清當前農(nóng)民增收的嚴峻形勢
當前，全縣各方面發(fā)展形勢很好，按年初縣委擴大會議提出的“六個更加突出”的要求，經(jīng)過全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，三個文明建設的總體形勢很好。更加突出增強縣域競爭力方面，今年1-8月，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅17左右，財政一般預算收入增幅30以上，全年預計可以實現(xiàn)8個億以上；基礎設施建設、科技、教育等工作形勢也比較好。更加突出工業(yè)主體經(jīng)濟方面，今年全縣工業(yè)形勢很好，工業(yè)增加值、技改投入、利稅在全市都處于一個比較有利的位次。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，無論是農(nóng)村的發(fā)展，還是城市的發(fā)展，還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都比較好，特別是文明城市創(chuàng)建，經(jīng)過全縣各層各級的團結奮戰(zhàn)、頑強拼搏和艱苦努力，已通過省級文明城市驗收，文明集鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建工作也都取得了較好的成績；城市建設速度加快，縣城面貌煥然一新。改革開放也取得新成效，事業(yè)單位改革、一些大而難企業(yè)改革、建筑企業(yè)改革，都按計劃有條不紊地向前推進；最近我們組織近百名村支書赴韓國學習考察，還組織機關和企業(yè)負責人到臺灣、香港及國外進行考察和招商活動，三外工作、對外開放的水平都取得新突破，實際利用外資是去年的十多倍，自營出口居全市前列，外經(jīng)工作連續(xù)多年在全市處于領先位置。保障群眾基本生活方面也有了新進展，萬事民為先，富民優(yōu)先的一些措施得到落實，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，經(jīng)過全縣上下特別是各鎮(zhèn)、村的共同努力，合作醫(yī)療參合率達到了83，為老百姓辦了一件好事、實事。構建和諧社會、平安創(chuàng)建工作不斷向縱深推進，平安建湖、穩(wěn)定建湖、和諧建湖的局面正在形成，特別是8月份在全縣政法系統(tǒng)開展了以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、打擊犯罪、共創(chuàng)和諧”為主題的系列教育整頓活動，提高了全體政法干警的素質(zhì)，增強了政法隊伍的的戰(zhàn)斗力，使全縣各類刑事、民事、治安案件大幅度下降，老百姓安全意識進一步增強，昨天召開的縣委常委擴大會議，專門聽取了這方面的匯報，會議決定進一步擴大戰(zhàn)果，為全縣經(jīng)濟“倍增”發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；民主法制建設得到進一步加強，“四五”普法工作扎實推進，爭取全國“四五”普法先進縣“四連冠”工作正有序進行。
今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是農(nóng)民增收工作也取得突出成績。今年我們經(jīng)歷了多種自然災害的侵襲和考驗，4月份遭受了臺風和強龍卷風的襲擊，5月底遭遇了灰飛虱大面積發(fā)生，6月初遭受了連續(xù)干旱，7月份連續(xù)陰雨，8月初和9月初兩次遭受了臺風襲擊。在這樣多的自然災害面前，我們經(jīng)受住了考驗，奪得夏熟豐收，秋熟也奠定了很好的基礎。應該說，今年農(nóng)民增收的目標是能夠完成的，要充分認識到今年取得的成績。但現(xiàn)在一個非�，F(xiàn)實的問題，就是農(nóng)民增收的隱憂很多，主要是農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，生產(chǎn)成本大幅上升，要引起我們各位同志的高度重視。我縣是一個人口相對較多、資源相對偏少的縣份，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，存在著特色經(jīng)濟培植不快、結構調(diào)整進展不快、勞動力轉移推進不快、全民創(chuàng)業(yè)致富不快和農(nóng)村面貌變化不快等五個方面問題，總體看，今年農(nóng)民增收的形勢比較嚴峻。現(xiàn)在時間已下來四分之三，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入還沒有完成序時進度。各鎮(zhèn)、各有關部門特別是農(nóng)業(yè)一條線的干部要審時度勢，認清形勢，理清思路，拿出對策，狠抓落實，組織指導全縣人民，發(fā)展項目，全民創(chuàng)業(yè)，一定要實現(xiàn)今年農(nóng)民增收10和達到全市平均水平的目標。這是當務之急。
二、進一步明確促進農(nóng)民增收的重大責任
做好“三農(nóng)”工作，不僅要抓好當前，而且要抓好長遠。今天上午，省里在鹽城召開“十一五”規(guī)劃調(diào)研座談會，我談到建湖“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略目標，就是要基本實現(xiàn)小康。到那時，我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到200億元，財政收入要達到20億元，全縣各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標要達到全市一流、全省上游水平。為此，要實現(xiàn)八個“兩”。一是兩“銜”。“十一五”發(fā)展規(guī)劃要與“十五”規(guī)劃和
“十二五”規(guī)劃相銜接，既要總結“九五”、“十五”發(fā)展的經(jīng)驗與教訓，又要能延續(xù)到“十二五”、“十三五”。二是兩“高”。高點定位，高速發(fā)展，在“十五”基礎上，主要經(jīng)濟指標必須翻一番以上。三是兩“轉”。轉變觀念，轉變經(jīng)濟增長方式�！熬盼濉�、“十五”是粗放經(jīng)營，大投入低產(chǎn)出，“十一五”要實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是兩“先”。富民優(yōu)先，科教優(yōu)先。五是兩“環(huán)”。營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，重視生態(tài)問題、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。六是兩“大”。大投入促進大發(fā)展。七是兩“統(tǒng)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。八是兩“�！�。建立健全機制保障和制度保障，機制和制度不應成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，而應成為動力和保障。就農(nóng)村工作而言，各層各級也要進行認真的思考，要做出特色，做大特色。我認為要從以下七個方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生作物上，要做大品牌。二是“精”養(yǎng)。主要是禽畜和特水養(yǎng)殖，向名、特、優(yōu)轉化。三是“精”米。在“十一五”期間要打出建湖綠色大米品牌，同時，做大做強制種業(yè)，提高比較效益。四是“精”面。我縣自行培育的“建麥一號”弱筋小麥，已經(jīng)得到了領導和專家的充分肯定，效益也超過正常小麥品種，要很好的加以利用，做足深加工文章，提高附加值。五是“精”蔬。當前，我縣蔬菜規(guī)模小，品種少，質(zhì)量差，需要進行大幅度調(diào)整，以幫助農(nóng)民增收。六是“精”果。要引進優(yōu)良的果樹、藥材品種，增加農(nóng)民收入。七是“精”加工。發(fā)掘我縣資源優(yōu)勢，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。另外，還要做好農(nóng)業(yè)標準化工作，爭創(chuàng)更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌。對照上級要求，結合我縣實際，今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入要達到4880多元，到2010年要達到8000元左右，每年要以10以上的速度增長，難度之大，要求之高是顯而易見的。各鎮(zhèn)、各有關部門，特別是農(nóng)業(yè)一條線的干部，要充分認清自己身上的擔子，要切實把農(nóng)民增收工作抓細抓實，抓出成效來。
三、當前落實農(nóng)民增收的關鍵措施
落實各項增收措施，是實現(xiàn)農(nóng)民增收目標的關鍵。各鎮(zhèn)、各有關部門一定要全力實施“六抓促增收”措施，咬定目標，確保今年農(nóng)民增收10、人均收入增幅不低于全市平均水平。具體抓好以下幾點：
1、全力引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。首先要使家家效益最大化。各鎮(zhèn)、各有關部門要加強研究、協(xié)調(diào)，指導農(nóng)民闖市場，將秋熟果實賣出去、還要賣出好價錢。各支農(nóng)單位要讓企業(yè)放開來收，讓農(nóng)民放開來賣。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，當農(nóng)產(chǎn)品處于一個合理的價位時，要引導老百姓不能惜售，該出手時就出手。其次要使全民創(chuàng)業(yè)特色化。廣泛宣傳，深入發(fā)動，靠實地做好工作，把老百姓全面發(fā)動起來，全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促增收。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部要做好結構調(diào)整促增收、上短平快項目促增收、興辦農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)促增收。在農(nóng)業(yè)外部要加大農(nóng)村勞動力的轉移力度，特別要摸清我縣企業(yè)對用工的需求情況，通過短期培訓，實現(xiàn)季節(jié)性用工，以增加農(nóng)民的工資性收入。要動員有錢的老百姓走出來，干起來，能工則工，能富則富，變冬閑為冬忙。第三，要使家家掙錢普遍化。各層各級要把對老百姓的關心體現(xiàn)在每時每刻，把增收目標落實到每家每戶，把全民創(chuàng)業(yè)推進到每家每戶，把農(nóng)民增收的項目、農(nóng)民增收的資源調(diào)查、農(nóng)民增收的規(guī)劃做到每家每戶，對農(nóng)民增收工作督查到每家每戶，真正達到戶戶忙創(chuàng)業(yè)，人人掙大錢。
2、全力控減農(nóng)民負擔。促進農(nóng)民增收要堅持“加法”“減法”一起做，堅決控減農(nóng)民負擔。最近，有關部門抽查了全縣15個村的農(nóng)民負擔情況，發(fā)現(xiàn)村村都有招待費，有些村報刊費用超支嚴重，甚至存在會務費、審計費等等，五花八門。全縣村平三項經(jīng)費開支約6.9萬元，而村平收入只有6萬元左右，如果再用于其他開支，就會變相增加農(nóng)民負擔，這是十分危險的。縣紀委牽頭會同有關部門，對這15個村進行進一步的檢查，查問題，查原因，追責任，堅決嚴控支出，減少支出，給干部一個清白，給老百姓一個明白。
3、全力做好為農(nóng)服務工作。做好為農(nóng)服務工作，各鎮(zhèn)、各部門都責無旁貸。要切實加強對老百姓的信息服務、技術服務和執(zhí)法服務。在資金服務上也要加大力度，縣信用聯(lián)社是扶助全民創(chuàng)業(yè)的主力軍，要繼續(xù)加大扶持力度。最近，縣農(nóng)業(yè)銀行將在顏單鎮(zhèn)召開會議，表彰百名信貸用戶，這是很好的，希望在全縣各鎮(zhèn)都開這樣的會議。各涉農(nóng)金融部門都要象農(nóng)業(yè)銀行一樣，為全民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供支持。
4、進一步加大獎懲力度。對照今年農(nóng)民增收的目標任務，本著“條缺條補、塊缺塊補、誰缺誰補”的原則，切實加大工作力度，剛化措施，嚴明責任，堅決完成目標任務。對完成任務的村干部要進行表彰、獎勵、晉級，解決工資待遇問題。評選十個“雙強”村支部書記工作今年要繼續(xù)進行下去，同時，要擴大評選面，增加評選名額，以調(diào)動村支部書記的工作積極性。這次會議以后，對那些促進農(nóng)民增收主動積極、措施實在、成效非常明顯的集體和個人，要進行表彰獎勵，對那些工作失職、有令不行，效果比較差的鎮(zhèn)、部門和村要堅決進行懲罰。通過兌現(xiàn)獎懲，把農(nóng)民增收的措施落到實處。
總之，各鎮(zhèn)、各有關部門要迅速行動起來，采取切實有效措施，全力促進農(nóng)民增收，為實現(xiàn)“雙倍”計劃，實現(xiàn)小康目標，實施“十一五”計劃奠定一個堅實的基礎。
“十二五”規(guī)劃相銜接，既要總結“九五”、“十五”發(fā)展的經(jīng)驗與教訓，又要能延續(xù)到“十二五”、“十三五”。二是兩“高”。高點定位，高速發(fā)展，在“十五”基礎上，主要經(jīng)濟指標必須翻一番以上。三是兩“轉”。轉變觀念，轉變經(jīng)濟增長方式�！熬盼濉薄ⅰ笆濉笔谴址沤�(jīng)營，大投入低產(chǎn)出，“十一五”要實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是兩“先”。富民優(yōu)先，科教優(yōu)先。五是兩“環(huán)”。營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，重視生態(tài)問題、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。六是兩“大”。大投入促進大發(fā)展。七是兩“統(tǒng)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。八是兩“�！�。建立健全機制保障和制度保障，機制和制度不應成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，而應成為動力和保障。就農(nóng)村工作而言，各層各級也要進行認真的思考，要做出特色，做大特色。我認為要從以下七個方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生作物上，要做大品牌。二是“精”養(yǎng)。主要是禽畜和特水養(yǎng)殖，向名、特、優(yōu)轉化。三是“精”米。在“十一五”期間要打出建湖綠色大米品牌，同時，做大做強制種業(yè)，提高比較效益。四是“精”面。我縣自行培育的“建麥一號”弱筋小麥，已經(jīng)得到了領導和專家的充分肯定，效益也超過正常小麥品種，要很好的加以利用，做足深加工文章，提高附加值。五是“精”蔬。當前，我縣蔬菜規(guī)模小，品種少，質(zhì)量差，需要進行大幅度調(diào)整，以幫助農(nóng)民增收。六是“精”果。要引進優(yōu)良的果樹、藥材品種，增加農(nóng)民收入。七是“精”加工。發(fā)掘我縣資源優(yōu)勢，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。另外，還要做好農(nóng)業(yè)標準化工作，爭創(chuàng)更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌。對照上級要求，結合我縣實際，今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入要達到4880多元，到2010年要達到8000元左右，每年要以10以上的速度增長，難度之大，要求之高是顯而易見的。各鎮(zhèn)、各有關部門，特別是農(nóng)業(yè)一條線的干部，要充分認清自己身上的擔子，要切實把農(nóng)民增收工作抓細抓實，抓出成效來。
三、當前落實農(nóng)民增收的關鍵措施
落實各項增收措施，是實現(xiàn)農(nóng)民增收目標的關鍵。各鎮(zhèn)、各有關部門一定要全力實施“六抓促增收”措施，咬定目標，確保今年農(nóng)民增收10、人均收入增幅不低于全市平均水平。具體抓好以下幾點：
1、全力引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。首先要使家家效益最大化。各鎮(zhèn)、各有關部門要加強研究、協(xié)調(diào)，指導農(nóng)民闖市場，將秋熟果實賣出去、還要賣出好價錢。各支農(nóng)單位要讓企業(yè)放開來收，讓農(nóng)民放開來賣。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，當農(nóng)產(chǎn)品處于一個合理的價位時，要引導老百姓不能惜售，該出手時就出手。其次要使全民創(chuàng)業(yè)特色化。廣泛宣傳，深入發(fā)動，靠實地做好工作，把老百姓全面發(fā)動起來，全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促增收。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部要做好結構調(diào)整促增收、上短平快項目促增收、興辦農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)促增收。在農(nóng)業(yè)外部要加大農(nóng)村勞動力的轉移力度，特別要摸清我縣企業(yè)對用工的需求情況，通過短期培訓，實現(xiàn)季節(jié)性用工，以增加農(nóng)民的工資性收入。要動員有錢的老百姓走出來，干起來，能工則工，能富則富，變冬閑為冬忙。第三，要使家家掙錢普遍化。各層各級要把對老百姓的關心體現(xiàn)在每時每刻，把增收目標落實到每家每戶，把全民創(chuàng)業(yè)推進到每家每戶，把農(nóng)民增收的項目、農(nóng)民增收的資源調(diào)查、農(nóng)民增收的規(guī)劃做到每家每戶，對農(nóng)民增收工作督查到每家每戶，真正達到戶戶忙創(chuàng)業(yè)，人人掙大錢。
2、全力控減農(nóng)民負擔。促進農(nóng)民增收要堅持“加法”“減法”一起做，堅決控減農(nóng)民負擔。最近，有關部門抽查了全縣15個村的農(nóng)民負擔情況，發(fā)現(xiàn)村村都有招待費，有些村報刊費用超支嚴重，甚至存在會務費、審計費等等，五花八門。全縣村平三項經(jīng)費開支約6.9萬元，而村平收入只有6萬元左右，如果再用于其他開支，就會變相增加農(nóng)民負擔，這是十分危險的。縣紀委牽頭會同有關部門，對這15個村進行進一步的檢查，查問題，查原因，追責任，堅決嚴控支出，減少支出，給干部一個清白，給老百姓一個明白。
3、全力做好為農(nóng)服務工作。做好為農(nóng)服務工作，各鎮(zhèn)、各部門都責無旁貸。要切實加強對老百姓的信息服務、技術服務和執(zhí)法服務。在資金服務上也要加大力度，縣信用聯(lián)社是扶助全民創(chuàng)業(yè)的主力軍，要繼續(xù)加大扶持力度。最近，縣農(nóng)業(yè)銀行將在顏單鎮(zhèn)召開會議，表彰百名信貸用戶，這是很好的，希望在全縣各鎮(zhèn)都開這樣的會議。各涉農(nóng)金融部門都要象農(nóng)業(yè)銀行一樣，為全民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供支持。
4、進一步加大獎懲力度。對照今年農(nóng)民增收的目標任務，本著“條缺條補、塊缺塊補、誰缺誰補”的原則，切實加大工作力度，剛化措施，嚴明責任，堅決完成目標任務。對完成任務的村干部要進行表彰、獎勵、晉級，解決工資待遇問題。評選十個“雙強”村支部書記工作今年要繼續(xù)進行下去，同時，要擴大評選面，增加評選名額，以調(diào)動村支部書記的工作積極性。這次會議以后，對那些促進農(nóng)民增收主動積極、措施實在、成效非常明顯的集體和個人，要進行表彰獎勵，對那些工作失職、有令不行，效果比較差的鎮(zhèn)、部門和村要堅決進行懲罰。通過兌現(xiàn)獎懲，把農(nóng)民增收的措施落到實處。
總之，各鎮(zhèn)、各有關部門要迅速行動起來，采取切實有效措施，全力促進農(nóng)民增收，為實現(xiàn)“雙倍”計劃，實現(xiàn)小康目標，實施“十一五”計劃奠定一個堅實的基礎。
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