在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話

在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話

        在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市食品藥品監督管理工作會議的主要任務是：認真回顧總結去年全市藥品監督管理工作，研究部署今年的工作任務，進一步認清形勢、理清思路、把握機遇、扎實工作，全面開啟我市食品藥品監督管理工作新征程。剛才，局長作了一個實事求是、鼓舞人心的工作報告，特別是對2008年全市食品藥品監督管理工作作了一個比較切合實際的總體部署，市長對全市食品藥品監督管理工作提出了明確的要求，我完全同意。

2005年，是全市藥監工作取得顯著成績的一年。在市委、市政府和州藥監局的正確領導下，藥監局以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“切實保障人民飲食用藥安全，促進醫藥事業健康發展”的中心任務，堅持“以監督為中心，監幫促相結合”的工作方針，食品安全開局良好，打假治劣決不手軟，監管到位不留死角，幫促服務取得實效，依法行政水準提高，監管隊伍素質增強，機關作風明顯好轉，為全市經濟建設和人民生活水平的提高作出了積極的貢獻。

　　2008年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，做好全年的各項工作，意義十分重大。全市食品藥品監管工作要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真落實國家食品藥品監管工作方針，圍繞一個中心（保障人民群眾飲食用藥安全），把握一條主線（依法行政），抓牢一個抓手（隊伍建設），提高兩種能力（執政能力和創新能力），突出五大重點（食品安全監管、食品藥品放心工程、食品藥品“三網”建設、食品藥品信用體系建設、食品藥品應急處理體系建設），全面提升食品藥品監管工作水平，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。下面，我就今年的食品藥品監管工作強調幾點意見。

一、全面落實科學發展觀，著力解決事關全局的突出矛盾和重大問題

2008年是食品藥品監管事業改革發展的重要機遇期，全體干部職工要深入領會科學發展觀的內涵和要求，把維護和保障廣大人民群眾飲食用藥安全的切身利益作為執行食品藥品安全政策和開展行政監管工作的出發和落腳點。切實增強做好工作的責任感和使命感。

樹立和落實科學發展觀，就要充分認識食品藥品監管工作的根本目的是堅持“以人為本”，保證人民群眾飲食安全和用藥安全有效。“以人為本”是科學發展觀的本質和核心。食品藥品監管工作，一方面要把保護人的生命安全和健康作為工作的出發點和落腳點；另一方面要引導和規范食品藥品生產經營企業把質量安全放在第一位，嚴厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，同時提高群眾的安全防范意識，在全社會形成關注安全、關愛生命、珍視健康的良好氛圍。

樹立和落實科學發展觀，就要充分認識食品藥品監管工作的重要目標是服務于執政興國的第一要務，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。要充分運用監管手段，通過政策引導、信息發布和市場準入，促進企業組織結構和產品結構的調整優化，遏制低水平重復，促進食品行業和醫藥經濟的健康發展；必須依法對市場主體及其行為進行監管，維護公平競爭的市場環境，逐步形成統一、開放、競爭、有序的現代食品藥品市場體系。

樹立和落實科學發展觀，就要充分認識在食品藥品監管中統籌兼顧的重要性、必要性。食品藥品安全，不僅關系公共安全、社會安全，而且關系國家安全。統籌經濟社會發展，統籌人與自然的和諧發展，就要在發展經濟的同時，更加注重食品藥品安全，切實維護人的生命權益，實現人們的健康愿望，為構建和諧社會作出貢獻。適應城鄉一體化發展的新形勢，樹立城鄉并重的觀念，把城市和農村食品藥品工作作為一個有機的整體，建立布局合理、結構優化的城鄉食品藥品監管格局，著力強化薄弱環節、薄弱領域、薄弱地區的監管，發揮城市監管的優勢和示范、帶動、輻射作用，以城帶鄉，使城鄉之間相互促進、協同配合、同步發展。

二、全面履行食品安全監管職能，不斷提高自主創新能力

食品安全監管新機構、新定位、新內涵、新觀念、新思路、新舉措、新要求。為了履行好職責，要在完善工作機制、強化食品安全綜合監督方面，繼續加強與有關部門的協調，規范工作制度，圍繞“組織對重大食品安全事故查處”的職能，建立規范、統一的食品安全事故報告、通報制度，在涉及食品監管的相關職能部門中發揮牽頭作用、主動作用和服務作用，充分發揮和利用現有食品安全監督管理的資源，建立監督協調新機制，成為各級黨委、政府在食品安全方面的“抓手”；并相應承擔起食品安全委員會辦公室的工作職責，緊緊圍繞“綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處”這三句話來履行職能，做到不缺位、不越位、不錯位，堅決克服消極畏難情緒，牢牢把握食品安全工作的主動權。食品安全委員會各成員單位要按照一個部門監管一個環節的原則，進一步理順有關部門的職能，切實做到各司其職、各負其責、齊抓共管，確保實現

        食品生產經營秩序明顯好轉、人民群眾食品消費基本放心的工作目標。

三、全面貫徹藥監工作方針，服務社會主義新農村建設大局

要繼續貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，緊緊圍繞我市醫藥產業發展戰略，努力做到“四監四幫四促進”,即：運用行政、法律、技術、輿論宣傳等綜合手段，實現對藥品研究、生產、經營和使用四個環節的有效監管；加大對企業質量管理規范認證的幫助、指導和服務力度，幫助管理相對人做好藥品注冊及新藥、醫療器械的申報審批工作，幫助藥品經營企業發展連鎖經營；促進重點制藥企業、重點藥品經營企業和具有特色的中小醫藥企業的發展、促進藥品流通體制改革、促進企業誠信機制的建立。要進一步建立和完善與企業的聯系制度，加強與企業之間的溝通，將職能真正轉變到為企業服務上來，找準坐標、定準位置，把企業的需要放在第一位，為企業提供最優質、最便捷、最實用的服務，推動醫藥企業做強做大，促進我市醫藥產業優勢更優、強勢更強、品牌更響。同時，有關涉藥單位要積極主動，克服困難，苦練內功，千方百計加快自身的發展。

要服務于黨中央最近提出的社會主義新農村建設的具體要求，切實加強農村藥品監管網絡和供應網絡建設，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。這里我要強調的是，在農村“兩網”建設中，要把群眾需求作為第一信號，要將“兩網建設”和建立新型農村合作醫療制度有機結合起來，依法加強對鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所等基層醫療機構人員資質、藥品購進渠道及儲存保管條件的監管，不斷創新監管機制，努力提升監管水平。要通過加快建立農村藥品配送中心，支持農村醫療機構參與藥品集中招標采購，規范鄉鎮衛生院為村衛生室統一代購藥品行為，引導藥品零售連鎖經營企業向農村延伸，允許藥品連鎖經營企業為農村基層配送藥品，鼓勵設立鄉村藥店，發展非處方藥銷售網點等切實有效的措施，保證農民看得起病，吃得起藥，而且安全有效。

四、全面推進黨風廉政建設，樹塑食品藥品監管部門新形象

食品藥品監管部門要加強自身管理，加強學習培訓，不斷提高隊伍素質；要依法行政，堅持“十不準”，不斷推進黨風廉政建設。“十不準”即：不準利用監管權力，以權謀私，損公肥私，故意刁難、吃拿卡要管理相對人；不準隨意設立行政審批的前置、多級審查或無故超過審批時限；不準違反規定對企業重復抽驗和重復檢查；不準擅自設立收費項目或提高收費標準；不準向企業亂沒收、亂罰款、以任何名義索取管理相對人錢物；不準通風報信，泄露監督管理工作秘密；不準瞞案不報、有案不查、辦關系人情案，包庇、縱容違法違紀行為；不準因執法工作影響企業正常的生產經營；不準藥品監督管理人員參與或從事藥品生產和經營活動；不準利用公款大吃大喝、請客送禮和進行高消費娛樂。要把更多的時間和精力用在幫助基層和企業解決實際問題上，把更多的財力和物力用在營造統一開放競爭有序的現代市場體系、促進醫藥產業發展上，增強責任感、使命感、危機感，切實履行好監管職能，求真務實，真抓實干，全力推動我市食品藥品監管工作的發展。

同志們，食品藥品監督管理工作關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到食品藥品行業的健康發展，關系到我市改革開放和穩定的大局。希望大家回去以后要以迅速行動抓貫徹、以大局意識抓謀劃、以創新精神抓落實，進一步解放思想，改進作風，求真務實，開拓創新，為全面完成今年食品藥品監管工作的各項任務，為實現我市“十一五”規劃，加快“學趕蘇南、快速崛起”的進程作出新的更大的貢獻。

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