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煤礦安全生產講話

時間：2023-02-26 09:40:17 群眾團體我要投稿

煤礦安全生產講話

煤礦安全生產講話
　　
　　同志們：
　　今天這個會議是繼省、市煤炭工作會議之后，結合我縣煤炭工業發展實際，經請示縣人民政府同意召開的。會議的主要任務是：貫徹落實省、市煤炭工作會議精神，回顧總結2005年的各項工作，并對在過去的一年里，為我縣煤炭工業發展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。同時，對2008年的各項工作進行總體部署和安排，落實2008年度目標管理責任，動員全系統廣大干部職工和全體從業人員，牢固樹立以人為本的思想，落實科學發展觀，通力合作、齊力奮進，為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展做出新的更大貢獻！下面，我講兩個方面的意見：
　　一、簡要回顧、客觀評價過去一年的工作
　　2005年，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，通過全系統廣大干部職工的共同努力和奮力拼搏，我們緊緊圍繞“遵章守法、關愛生命”這一主題，始終堅持“安全第一、預防為主”這一方針，切實加強煤礦安全監管，加大技術服務力度，規范行政執法行為。各項工作實現穩步推進，全面完成了上級下達的各項經濟指標和工作任務，推動了我縣煤炭工業發展邁上新的臺階。
　　（一）企業管理逐步規范有序，煤炭工業發展來勢較好。
　　2005年，我們進一步突出煤炭工業發展這個主題，確定了“充分發揮優勢、積極開發項目、合理利用資源、大力招商引資、強化安全監管、提供優質服務、實現整體推進”的工作思路和目標，狠抓了各項工作的具體落實。全年原煤產量18萬噸，實現產值2973萬元，雖與上年度相比有所減少，但通過進一步深化整治，實施停產整頓，加強生產技術管理，合理整合資源，有序組織生產，全縣煤礦初步進入了“合法辦礦、依法治礦、監管有力、服務到位、規范有序、和諧發展”的良性軌道。與此同時，為進一步加快我縣煤炭工業的發展步伐，我們通過招引資為國有均坪煤礦復產擴能項目引進資金3000萬元，計劃2008年年底實現排水復產；同時根據我縣資源分布情況，對全縣煤礦開發進行規劃布局上報，已經省國土資源廳批復的有三對礦井（麻陽水、陳家灣、白沙）；另外，國有鐵溪垅煤礦的復產項目已列入今年工作計劃。如以上項目順利啟動，預計到2008年原煤產量可突破30萬噸，我縣的煤炭工業將步入一個全新的發展階段。
　　（二）宣傳教育廣泛深入，從業人員安全意識明顯增強。
　　為進一步提高廣大干部職工和全體從業人員對安全生產重要性的認識，了解和掌握有關法律法規知識，切實增強安全生產意識和自覺性，先后組織開展了礦長法律法規知識培訓班、安全生產月和百日安全競賽等活動，并按上級要求認真做好了礦長培訓、特殊工種培訓以及從業人員的崗前培訓等工作，并從實際出發，有重點、分層次地開展經常性安全生產學習教育，收到了較好的效果。
　　（三）專項整治效果明顯，礦井安全生產條件根本好轉。
　　根據國務院、省、市有關文件和會議精神，結合我縣各煤礦安全生產實際，先后于2005年6月至12月，開展了為期半年的“瓦斯集中整治”和“安全專項整治”活動。在整治過程中，各煤礦均投入了大量的人力、財力和物力，進一步完善和改進了安全設施設備的配備。在這兩次專項治理中，各礦均已安裝了瓦斯風電閉鎖裝置，對瓦斯進行監控，一旦超限能自動斷電，有效地防止瓦斯事故的發生。特別是安全專項整治活動，全縣煤礦全部進行停產整頓，認真進行各方面的整改。經過幾個月的認真整治，椒板溪等12對礦井已達到安全生產基本條件的要求，并獲得了安全生產許可證，同時也辦齊了“五證一照”。今年元月份經縣整治領導小組組織驗收，這12對礦井已準予恢復生產，其他3對技改礦井正在進行技改施工，迎接今年6月份的驗收。通過這一系統的整治活動，各礦的安全生產條件得到根本好轉，抗災防災能力大大加強，有效地防止各類事故的發生。
　　（四）合理配置內部機構，安全監管力度進一步加大。
　　為加大煤礦日常安全監管力度，根據上級進一步強化煤礦安全監管的要求，針對我縣煤礦安全生產實際，改變過去生產技術、安全管理一手抓的模式，專門設立安全監管股專抓煤礦日常安全監督管理工作。采取定期排查與不定期抽查相結合，日常檢查與集中整治相結合的方法，經常性開展安全大檢查，狠抓隱患排查和整改，逐礦建立了隱患整改臺帳，指派專人跟蹤督促、幫助指導整改。全年共組織開展各類安全大檢查12次，排查出各類安全隱患共計600余條，其中安全專項整治期間排查出的安全隱患320余條，全年下達《隱患整改通知書》300余份，下達《停產整頓通知書》41份，下達《制止煤礦違法、違規生產行為通知書》23份。安全監管工作進入了規范化和法制化管理軌道，市行管辦及常德監察分局對我局安全監管工作給予了充分肯定。
　　（四）切實加強技術服務，礦井技術管理水平明顯提高。
　　按照年初制定的工作計劃，切實加強

煤礦安全生產講話

了煤礦的技術指導服務和管理，認真做好煤礦技術改造項目的審批和煤炭生產許可證的辦理、延續、年檢工作，徹底改變了過去隨意改造、亂開井口、一礦多井等現象。特別是在安全專項整治期間，我局生產技術工作管理規范化，從各礦井的技術資料整理到各類證照的申請、辦理、審批都是全程跟蹤服務。全縣12對礦井因設計規范、布局合理、證照齊全、達到安全生產條件而順利通過復產驗收。
　　（五）依法、依規從嚴治礦，煤炭生產經營有序規范。
　　針對煤炭市場供求緊張，煤炭價格持續上漲，因受利益驅動，非法生產和非法經營現象屢禁不止的問題，我們始終保持高壓態勢，與各職能部門通力配合，加大日常監管和執法力度，對死灰復燃的非法煤礦及時予以關閉，對煤炭經營市場進行了清理整頓。加強了煤炭準銷證的發放與管理，有效地控制了非法煤礦生產的煤炭進入市場，為合法、有序、安全、規模辦礦奠定了基礎。同時，我們按職能要求認真開展經常性的行政執法工作，規范《煤炭生產許可證》和《煤炭經營資格證》的管理，加大安全生產過程中的執法力度，全年共查處各類違章、違規、違法生產經營案件6起，對違法和違規組織生產的礦井給予了處罰。加大了依法、依規治礦力度，使我縣煤炭生產和經營秩序得到了進一步的好轉。
　　這些成績的取得來之不易，與各級政府的正確領導和大力支持息息相關，與全系統廣大干部職工和從業人員的扎實工作和辛勤付出息息相關。但在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，全縣煤炭工業的發展基礎仍然不牢固，安全生產條件還有待于進一步改進和完善，部分從業人員甚至是煤礦老板對安全生產重要性和必要性的認識還不夠，安全措施不落實，隱患排查不經常，隱患整改不及時等現象時有發生，導致了安全事故頻頻發生。2005年共發生安全事故4起，死亡6人，其中重大事故1起，死亡3人，一般死亡事故2起，死亡2人，非生產死亡事故1起，死亡1人，安全事故起數和死亡人數嚴重超標，直接經濟損失達300余萬元，成為建設和諧溆浦的不和諧音符。
　　二、立足當前，把握機遇，認真抓好今年各項工作的落實。
　　2008年是我國實施“十一五”規劃的開局之年，也是我縣煤炭工業實現新發展、新突破的關鍵之年。今年全縣煤礦安全生產工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三、四、五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，突出“遵章守法、關愛生命”這個主題，把握“安全第一、預防為主”這個總體方針，繼續深化安全專項整治，完善和強化安全監管體系，加強煤礦安全管理，提供優質生產技術服務，加大安全宣傳和教育力度，提高全體從業人員的安全生產意識和自覺性，落實目標管理責任，努力開創我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展的新局面。
　　今年安全生產工作的目標是：杜絕重特大事故，減少一般事故，事故的起數和死亡人數嚴格控制在上級下達的指標范圍內。
　　（一）增強安全生產意識，狠抓安全責任落實。
　　認真抓好煤礦安全工作，是確保從業人員生命安全、維護社會穩定的前提和基礎，我們廣大干部職工和全體從業人員要在思想上切實提高對安全工作重要性的認識，把“安全第一、預防為主”這一方針落到實處，明確各自的職責，始終把安全工作擺在首要位置。按照“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作機制要求，安全管理部門要切實履行好煤礦日常安全監管的職能，進一步強化各煤礦企業安全主體責任，把安全指標層層分解、安全責任層層落實，所有煤礦企業必須簽訂目標管理責任書，交納安全風險抵押金。今年我們決定加大安全風險抵押，各礦必須交納一萬元風險抵押金，對全年未發生事故的，安全工作做得好的礦，風險抵押金如數返回，并作為礦長、安全生產副礦長及其他安全管理人員的獎金。同時年底對照目標管理責任書進行驗收，管理上存在重大問題的礦要給予重罰，凡發生事故的礦井，全年安全工作一票否決，并處一萬元罰金，確保安全責任真正得以落實。
　　（二）搞好資源整合，擴大礦井規模。
　　按照構建新型煤炭工業體系的要求，設計生產能力和實際生產能力在3萬噸以下的礦井在明年底將面臨逃淘。我縣絕大多數鄉鎮煤礦的設計生產能力和實際生產能力都達不到3萬噸的要求。為解決這一矛盾，從現在起我們必須從三個方面做好工作：一是著手開展煤礦擴能改造和資源整合工作。根據湘煤行（2008）4號文件規定，下列煤礦原則上進行整合：1、2005年煤礦實際（核定或設計）生產能力小于2萬噸/年的；遺留問題保留礦井設計生產能力小于3萬噸/年的；2、布局不合理、井田劃分不合理、走向長度少于500米的。3、沿煤層傾向屬“樓上樓”開采或安全上互相影響的。凡屬整合煤礦原則要求在今年12月31日前完成；其他生產能力小于3萬噸/年的礦井，少數民族地區、經濟欠發達地區、缺煤地區的生產能力小于2萬噸/年的礦井，要在2008年12月31日前，通過改造、資源整合等方式使礦井生產能力逐步達到3萬噸/年，否則，一律予以關閉。對那些資源枯竭、整改無望、年生產能力在3萬噸以下的礦井要堅決予以淘汰。二是要按照煤炭開發利用規劃，嚴格新開辦礦井條件。省、市已經明確，凡儲量在30萬噸以下，年生產能力在3萬噸以下的煤礦一律不予審批。三是選擇資源條件相對較好、具有一定發展潛力的礦區，在煤炭資源配置、基本建設、技術改造項目和投資等方面，采取積極措施，予以重點支持。通過以上措施，進一步提高我縣煤炭資源的利用率和原煤產量，為加快縣域經濟發展提供能源保障。
　　（三）突出重點，加大整治，最大限度減少安全事故的發生。
　　“一通三防”和防治水工作是抓好煤礦安全工作的重點和關鍵，是防止重特大事故發生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做為重點，繼續深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安裝瓦斯風電閉鎖裝置的煤礦要堅持投入使用，絕不能做擺設。各礦要根據生產能力的擴大和工作面數量的增加也要相對增加瓦斯探頭。通過幾年的努力與改造，我縣煤礦也要逐步建立瓦斯數字化遠程監控系統，杜絕瓦斯事故的發生。在防治水方面，各礦必須編制防治水專項安全技術措施，購置探放水設備，必須堅持“有疑必探、先探后掘”探放水原則，杜絕煤礦水災事故的發生，全面提升煤礦安全生產保障能力。一是要建立長效管理機制和工作班子，積極主動地開展工作，切實把各項制度和措施落到實處，防止短期行為；二是要落實責任。按照縣政府統一領導，主管部門督促管理，煤礦企業具體落實和主要領導負總責、分管領導著手抓、具體責任人抓現場的模式狠抓安全責任的落實。礦級領導要深入井下，到現場帶班作業，嚴格按照規程要求，把問題和隱患及時處理、化解在萌芽狀態。三是要強化督導。局安全、生產部門人員要幫助煤礦企業修訂和完善措施、方案，開展經常性的安全檢查，強化現場管理，逐礦建立隱患臺帳，并跟蹤督促整改，確保及時整改到位。四是要保證資金投入。要嚴格按照省政府湘政發[2004]4號文件的要求，噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯整治和安全投入，堅決執行省財政廳、省煤炭局湘煤規[2002]92號文件規定的噸煤提取10.5元維簡費，返礦部分作為安全專項資金的規定。
　　（四）認真做好安全培訓工作，提高從業人員的素質。
　　安全工作成效如何，關鍵取決于管理人員和從業人員的素質。各煤礦企業要有長遠的眼光，重視專業人才的培養，各礦礦長必須按規定進行培訓和復訓，安全管理人員和特殊工種一定保質保量送訓，做到持證上崗。其他從業人員上崗前必須先經過四級培訓站進行崗前培訓，并經考試合格發給合格證后，方可下井作業。年內，將舉辦兩期安全知識集中培訓班，對新上崗從業人員實行強制性安全知識培訓，各煤礦企業要積極主動的配合搞好培訓工作。
　　（五）全力推進國有煤炭企業發展，確保系統內部基本穩定。
　　全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略，進一步加快國有煤炭企業發展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產煤大礦”品牌，努力實現我縣煤炭工業的穩步發展。2008年重點抓好礦井的排水復產，年內啟動生產；2008年，加大礦井資金投入和技術改造，擴大礦井生產能力；通過3年努力，力爭年生產能力達到15萬噸，實現“懷化第一產煤大礦”的奮斗目標。二是全力抓好國有鐵溪垅煤礦復產項目的啟動。有效借鑒均坪煤礦的做法和經驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發、利用現有煤炭資源、人力資源、場地、設備和設施，盤活國有資產，恢復煤礦生產，解決職工就業，真正做到穩定一方、發展一方。三是繼續抓好錳業總公司生產線的擴能改造和椒板溪煤礦的產量達標。力爭2008年全縣原煤產量在20萬噸以上，金屬電解錳產量在10000噸以上。
　　（六）嚴格標準，規范管理，切實強化行業監管職能。
　　根據《實施意見》的要求、《煤礦安全規程》、國務院第446號令和國家《關于煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》的規定，強化對煤礦安全生產的監督和管理，徹底解決監管體制混亂、行業管理弱化、監管措施不到位、隱患整改效果差等問題。要按照“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，切實履行職責。今年，我們要著力抓好以下三個方面的工作：一是繼續強化“一通三防”管理，下大氣力治理好超能力生產的問題。各煤礦要嚴格按照礦井核定的生產能力和實際風量組織生產，對達不到要求，拒不整改的，將依法依規從嚴處罰，直至吊銷其煤炭生產許可證。要做好今年礦井瓦斯等級鑒定和通風能力核定工作。各煤礦必須主動配合開展好這項工作，凡沒有取得技術數據的煤礦，其生產許可證不予年檢。二是強化技術管理，治理亂開井口、擅自施工、違法生產等問題。凡要求進行技術改造的礦井，必須按規定、按程序報批技術改造方案，并嚴格按批復的要求組織施工。安全、生產部門要嚴格日常監管和技術指導，發現問題，及時解決。對擅自更改設計方案，違規組織施工的，要予以從重處罰；對借“技改、改擴建、聯合改造”之名，違法組織生產的，將依法依規取消其技術改造項目，情節嚴重的，提請縣人民政府予以關閉。三是加強日常監管，治理隱患整改難的問題。煤炭行業是一個特殊行業，安全隱患隨時存在，往往一個小小的安全隱患就會釀成大的事故。因此，強化日常監管，督促隱患整改十分重要。我們安全監管部門要采取定期檢查、重點檢查、跟蹤檢查相結合的辦法，嚴格按照國務院第446號令和《煤礦安全規程》的規定嚴格執法，督促煤礦進行安全隱患整改。同時，要加強業務學習，強化自身素質，改進工作作風，嚴格依法依規辦事，不斷提高執法水平，確保監管執法到位。
　　同志們，2008年的工作思路和目標已經明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，齊心協力、團結奮進，真抓實干，為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展做出新的更大貢獻！
　　

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