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鄉鎮三級干部大會上的講話
文章標題：鄉鎮三級干部大會上的講話
在全鄉三級干部大會上的講話
同志們:
金雞展翅飛去，瑞犬大步踏來。陽春三月，春風送暖，萬物復蘇。今天，我們在這里隆重舉行全鄉三級干部大會。這次大會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和中央、省、市、縣經濟工作會議精神，認真學習2006年中央一號文件，全面落實科學發展觀，進一步推進黨的先進性和執政能力建設，回顧總結去年的工作，安排部署今年的任務，動員全鄉廣大干部群眾認清新形勢，搶抓新機遇，謀求新發展，團結一心，開拓創新，奮勇拼搏，努力把今年的各項工作做好。下面，我根據鄉黨委、政府集體討論的意見，講兩個方面的問題。
一、回顧去年工作，總結發展經驗
2005年，是“十五”規劃的掃尾之年，是我們全鄉廣大干部群眾團結奮進、迎難而上、頑強拼搏、改革創新之年，是各項工作取得突破性發展之年，其主要表現在以下幾個方面：
（一）、經濟建設穩步發展
1.經濟指標實現超額完成。全鄉糧食生產完成1170噸，比上年增加9噸，增長0.89；國內生產總值完成5335萬元（其中農業總產值1480萬元，比上年增加100萬元。比上年增長10）；財政總收入完成294.74萬元,比上年增長7.94萬元；農民人均純收入達到2640元，比上年增長200元；工業總產值完成4000萬元，比上年增長3.3；勞務輸出500人，比上年增加200人，增長60；離土經商人數比上年增加20人。同時，通過積極運籌，早在去年九月底就提前超額完成了縣分的130.3萬元國地財三稅任務。稅收完成情況在全縣排名第三，得到了縣委、縣政府的充分肯定。
2.財政基礎得到不斷夯實。去年，我們主要采取四條措施來增強財政實力。一是依靠項目建設富財政。年初我們制定了依托優勢爭項目，依托招商爭項目，依托環境爭項目，依托機制爭項目的發展思路，并予以大力實施，取得了突破性進展。全鄉共引進投資企業項目3個，引資總額達1000萬元，目前到位資金500萬元，為財政增收30萬元。二是依靠勤征細管活財政。為緩解財政壓力和危機，我們始終繃緊“收入”這根弦，切實扭轉了過去的被動局面。確保了應收盡收，確保了均衡入庫。三是依靠節支控流保財政。加大了預算外資金的管理力度，嚴格實行了公務消費貨幣化，對突發性開支實行集體研究，一支筆審批，真正做到了不浪費一分錢，嚴格控制了資金流失，增大了可用財力。四是依靠爭取外援補財政。去年向上爭取無償財政資金共計20萬元。通過努力，一年來鄉機關運轉正常，干部、教師工資得到按月足額發放。
（二）項目建設跨越發展。
去年是全縣的項目建設年，我鄉緊密聯系實際，制定了穩定現有項目做強做大、培育內資項目增強后勁、引進外資項目放開搞活的項目建設思路。采取重獎促招的辦法，充分調動了廣大干部群眾共同參與招商引資的積極性，使我鄉今年的招商引資工作取得了突破性發展。一是引進了一個由深圳三木木業公司老板羅世銳投資的精細木工板加工項目，總投資500萬元，一期投資130萬元，現已正式建廠投產。二是引進了一個由江西南龍實業公司老板蔡忠慶投資的水庫養殖項目，總投資300萬元，現已投資150萬元。三是引進了由江西省南昌縣范小華老板投資的黃金洞水庫河道漂流和水上娛樂項目，已簽訂投資合同，預計總投資100萬元。
（三）社會事業全面發展。
1．堅持思想先導，宣傳思想工作得到了大步推進。認真組織學習了2005年中央1號文件精神、十三屆四中、五中全會精神、“三個代表”重要思想、有關法律法規知識等。11月30前全面完成了2006年度黨報黨刊發行任務。
2．堅持常抓不懈，計劃生育工作實現“保類進位”。去年通過加大領導力度、工作力度、考核力度和獎扶力度，全鄉計劃生育控制在1.06以內，社會扶養費征收到位率達到了85以上，計劃生育工作順利通過省市縣三級驗收，實現了“保類進位”的目標，取得了在全縣排名第三的優異成績，我鄉被縣委、縣政府評為2005年度計劃生育工作先進單位。
3．堅持優先發展，科教文衛事業得到了全面加強。鄉財政加大了基礎教育投入力度，確保了“四項經費”的按時足額撥付到位，嚴格執行了“一費制”和認真完成了“兩免一補”，普九事業進一步鞏固。學校教育“四率”達標，文藝參賽榮獲多個獎項。公共衛生體系建設不斷加強，鄉衛生院被縣衛生局評為防疫先進單位。新型農村合作醫療得以順利實施，全鄉農民參合率達到了83，位居全縣第一。
4．堅持齊頭并進，其他部門工作取得了明顯成效。鄉鎮企業發展態勢良好，實現利潤120余萬元，創稅60萬元；規模企業金福金礦總產值達到1000萬元，綜合廠達到900萬元。同時加大了企業技改力度，金福金礦三工區投資300萬元新上了一個浮選項目，綜合廠投入20萬元添置了設備擴大了生產規模。林地林權換發證工作在
面積寬、任務重、矛盾多、時間緊的情況下，發證3716個，工作名列全縣第三名。黃金洞林業站被評為全省創建文明窗口單位。民政工作認真落實了優扶、救災、幫困等。特別是認真落實了“5•31”水災救助工作，重新核對落實了殘疾人數。信用社積極支持幫助農戶發展種養業項目，去年共發放支農貸款30多萬元，大力支持了產業結構調整。另外，紀檢監察、司法、武裝、青年、婦女、國土、礦管、公路、廣播電視、通訊、農電等部門工作都取得了較好的成績，得到了進一步發展。
（四）社會大局持續穩定。
黨委、政府始終把穩定工作放在“壓倒一切”的位置來抓。去年，通過加強普法教育、矛盾排查、安全管理、信訪治理等綜治手段，有效地預防了違法犯罪，杜絕了安全責任事故，平息了社會矛盾，凈化了發展環境，實現了無群體上訪、無聚眾鬧事、無民轉型案件、無吸毒人員、無重特大惡性案件、無重大安全責任事故、無涉農問題的良好局面。信訪工作被縣委、縣政府評為先進單位。
（五）隊伍建設不斷加強
第二、三批先進性教育活動扎實推進，多次得到縣先進性教育督導組和縣先進教育辦領導的充分肯定和高度評價。基本達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標。如在第二批先教活動期間，鄉黨委組織開展了“5•31”水災捐款和采取多種途徑籌措資金為石堰村無房戶方東元新建了紅磚住房三間等為民辦實事活動，取得很好的教育效果。穩妥推進了三項改革，有8位老同志離崗休息，3名中青年干部下海經商，4名干部創崗減負，鄉機關節支6萬元。結合第六次支村委換屆，精減支村委成員16人。實行村支書、村主任一肩挑的7人，共節約村干部工資支出1.6萬元。全面實行公務消費貨幣化。有效堵住了管理漏洞，節約財政開支3萬元。
同志們，以上是我們過去一年來所取得的主要工作成績，使人精神振奮、信心百倍。在回顧總結的同時，我們不能忘記，這些成績的取得，離不開黨的好政策；離不開上級黨政的正確領導和高度關懷；離不開全鄉人民的精誠團結和頑強拼搏。借此機會，我謹代表鄉黨委、人大、政府向關心與支持黃金洞鄉經濟社會事業發展的各級領導、各個部門，向為黃金洞發展傾注了心血、作出了貢獻的廣大黨員干部和人民群眾致以衷心的感謝和崇高的敬意！
2005年，我們之所以能保持良好的發展勢頭，各項工作取得突破性進展，主要得益于三個方面：
一是得益于科學具體的工作思路。思路決定出路，去年以來，根據市委提出的建設民本岳陽和縣委提出的“生態立縣、開放興縣、工業強縣”的工作要求，我們立足加快發展、奮起追趕，在科學分析形勢、準確把握鄉情的基礎上，進一步完善了工作思路，創造性提出了“五三”工程（三票、三業、三改、三減、三事）新思路，全面推進社會發展。圍繞這一思路我們又突出了工作重點，強化了工作措施，把發展的責任和任務落到了實處。科學的思路、具體的措施引領全鄉干部群眾向既定的方向和目標邁出了堅定的步伐。
二是得益于積極良好的工作態度。態度的好壞，決定工作的成效。去年盡管我們經歷了前所未有的困難和問題，但面對困難和問題，我們的鄉村干部始終保持著積極良好的工作態度和自強不息的精神狀態，沉著應對，科學處置，平安度過了一個又一個難關，妥善化解了一個又一個矛盾。如“5•19”礦難事故的妥善處理、“5•31”水災的大搶修，都充分體現了我們干部的工作態度和精神風貌。
三是得益于團結務實的工作作風。團結是事業成功的保證，務實是工作落實的條件。我們之所以能在問題很多、困難重重的情況下共渡難關，有所作為，一個最重要的原因，就在于全體黨員、鄉村干部能夠始終保持團結一致、務實肯干的工作作風，在各自的崗位辦實事、辦難事、辦好事。涌現了一大批先進單位和先進工作者。同時，這些成績的取得更利益于我們廣大的黃金洞人民，盡管存在不少的困難和問題，但他們始終與我們風雨同舟、和衷共濟。這是我們加快發展的最大動力。這些寶貴的發展經驗，我們應當在今后的工作中繼續發揚。
當然，在肯定成績之時，我們也應清醒地看到，工作中仍存在一些問題和不足：一是經濟發展不快，鄉級實力不強；二是鄉鎮企業稅收大戶不多，帶動力不強；三是農業主導產品規模不大；四是村級基礎差，工作難度大；五是鄉村基礎設施建設亟待加強；六是農民致富瓶頸不少，門路不寬；七是安全工作尚有隱患，不安定因素依然存在。對這些問題，我們在今后的工作中必須高度重視，認真思考對策加以解決。
二、部署今后工作，謀劃發展思路
2005年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，是建設社會主義新農村的起步之年，是縣委、縣政府提出的“優化經濟發展環境年，是鄉黨委、政府班子換屆之年，也是黃金搶抓機遇，奮力趕超的關鍵之年”。做好今年的工作任務艱巨、意義重大。
㈠、指導思想
今年的指導思想概括來講是“三以三不斷三確保”，即以中央十六屆五中全會和省、市、縣黨政負責干部會議精神為指針，以建設社會主義新農村為契機，以保持黨員先進性教育和黨委換屆為保證，不斷加強黨員干部隊伍建設，不斷推進工業化、產業化進程，不斷推進社會事業快速發展，確保社會大局穩定，確保經濟快速健全發展，確保人民生活水平不斷提高，為建設和諧新黃金而努力奮斗。
㈡、奮斗目標
今年總的奮斗目標可以概括為“八個一”：一是全鄉工農業總產值增長1000萬元；二是農民人均純收入增加210元；三是計劃生育前進1個名次；四是社會大局保一方平安；五是財政增長100萬元；七是招商項目投資總額達到1000萬元；八是各項工作齊頭并進創一流。
㈢、工作措施
實現上述奮斗目標，要突出抓好以下四條工作措施：
1、抓傳統種養、勞務輸出，促經濟發展
種養業是我們的傳統特色產業，勞務輸出是一個很有潛力的新興產業，為廣大農村家庭提供了致富的門徑，我們要把它穩定發展好。
（1）大力發展豬、羊、蜂，在增加數量上下功夫。今年，我們要繼續大力發展以養豬、養羊、養蜂為的養殖業，促使規模增大、數量增多。要想盡一切辦法，采取行之有效的措施，進行科學引導，在技術、資金、信息上予以幫助支持，以此促進全鄉養殖業的蓬勃發展，力爭養豬增加100頭，達到1000頭；養羊增加1000只，達到13750只；養蜂增加2000群，達到10000群。
（2）大力發展經濟作物，在增加面積上下功夫。要充分利用山區優勢，大力倡導農民發展以白術、生姜、百合為主的各種經濟作物，力爭年內經濟作物增加200畝，達到1000畝以上。
（3）大力鼓勵進城務工和離土經商，在增加人數上下功夫。勞務收入是我們平江農民經濟收入的重要來源之一。去年全縣勞務輸出人數達18萬，實現現金收入18億，是全縣財政收入的8倍多。今年，我們要充分利用市場對勞務需求的拉力，推動對務人員的培訓，大力提高外出務工人員的技術，增加管理人員和技術工。要積極鼓勵農民棄土經商，離鄉進鎮。力爭進城務工經商人數增加100人，增收50-100萬。
2、抓招商引資、項目建設，促財政增長
加快黃金發展，必須抓項目，特別要抓大項目；抓項目，必須抓招商引資，特別是要引進戰略投資者，必須進一步加大抓項目、抓招商的力度，將其貫穿經濟工作始終。通過抓招商引資、項目建設推動經濟發展，促進財政增長。今年我鄉招商引資、項目建設的主攻方向是：“舞活兩個龍頭、描畫一個前景”。即，①以金福金礦為龍頭，加大投入和技改，增加財稅100萬元；②以細木芯板廠為龍頭，提高圓木深加工，增加林農收入100萬元，增加財稅30萬元；③以水庫開發為前景，力爭新發展項目2-3個，總投資額達到1000萬。要完成以上主攻方向，必須采取以下舉措：
（1）要以優良的環境招客商。發展是第一要務，環境是加快發展的第一要素。環境優則發展快；環境差，則發展慢。有了好的環境，就能形成經濟的洼地，吸引人流、物流、資金流、技術流匯集和聚合。沒有好的環境，客商引不來，來了留不住；沒有好的環境，項目引不來，來了建不好。今年，縣委、縣政府審時度勢的將2006年確定為“優化經濟發展環境年”，已采取了明顯的工作舉措：正在組建政務服務中心。以后所有行政審批項目、行政事業性收費項目，伴隨行政行為的服務性項目全部集中到政務中心辦理，實行“一條龍”服務，“一張票”收費，簡化程序，提高效率。
我們黃金洞目前既沒有交通優勢，也沒有區位優勢，基礎環境差，而且一時難以改善。我們只有采取新舉措，開辟新途徑，加緊優化經濟環境筑鵲巢，憑借優良的軟環境來構筑黃金經濟發展的新優勢。對招商引資項目實行代辦服務和政策優惠。
（2）要以誠懇的態度穩客商。引進投資者需要優良的環境，留住投資者則既需要優良環境又需要我們具備熱情的服務和誠懇的態度。今年，我們將采取三條措施幫助投資者，以示誠意：一是實行黨政領導聯系企業的制度；二是加大對企業周邊環境的治理，確保境內的所有企業都有一個良好的生產經營環境。三是大力宣傳教育，加強“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”為主要內容的公民基本道德教育，努力將服務投資者變成全鄉群眾的大眾意識和自覺行動。
（3）要以豐厚的回報惠客商。我們要通過優良的環境、優質的服務、誠懇的態度，讓來鄉投資者都能得到豐厚的回報，讓企業資本運營在我鄉開花結果，結出豐碩的果實。
（4）要以積極的工作爭項目。我們要采取積極的態度，頑強的干勁，瞄準國家對“三農”工作的大好政策，努力向上爭取各種資金和項目。當前我們主要應利用國家的扶貧政策，擠進省市縣扶貧項目籠子。一是力爭全鄉群眾進入庫區脫貧致富規劃的項目籠子；二是力爭全鄉進入第二批大面扶貧的項目籠子；三是爭取中央、省、市、縣的重視，積極爭取扶貧項目資金。
3、抓社會事業發展，促新農村建設
建立社會主義新農村，是“十一五”規劃中推進農村現代化進程，切實解決“三農”問題的主要任務，是新中國建立以來我們黨在“三農”工作上的第四項改革。第一是土地改革，重點是“分地”；第二次是搞聯產承包責任制，重點是“還權”；第三次是稅費改革，重點是“減負”；這一次改革重點是“投資”，就是地國家的投資方向，由以城市為重點，轉到以農村為重點。最近，中央下達了一號文件，提出了今后幾年對建設社會主義新農村所采取的一系列惠農政策。這些政策將為我們建設新農村提供有力的支持。我們都要認真學習、領會并及時向群眾宣傳。
首先，我們要明確建設新農村的目標和要求。總的來講為五句話、二十個字，即：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。它涵蓋了經濟建設、政治建設、文明建設和社會建設。具體為“四村”，即：新農村必須是富裕之村，做到村村有主導產業，戶戶有致富門路，農民收入不斷增加，生產生活不斷改善；新農村必須是秀美之村，做到村容村貌秀美，村莊規劃科學、布局合理，住宅小區化、規范化，基礎設施配套完善，實現“六通”（通路、通水、通電、通電話、通電視、通廣播），“四化”（硬化、亮化、綠化、美化），“三改”（改水、改廁、改廚）；新農村必須是文明之村，做到普及九年義務教育，學文化、學科技形成風氣，生活方式文明健康，文體活動開展經常，干部群眾具有奮發向上的精神風貌；新農村必須是和諧之村，黨群、干群關系和諧，村民之間，鄰里之間和諧，生態良好，村規民約健全，村務管理民主，村莊安定祥和。
其次，我們要充分利用建設社會主義新農村的大好政策，促進社會事業發展，同時，也要通過抓社會事業發展，推動新農村建設。我們要突出做好以下工作：
（1）繼續抓好人口與計劃生育工作。我們要繼續把計劃生育工作放在首要位置，堅持常抓不懈，實行常年工作和突擊活動雙管齊下的工作舉措，認真抓好網絡建設，提高村為主的工作水平；認真抓好孕情檢查，做到早發現、早處理；認真落實責任，層層強化管理，實行“一票否決”，認真抓鄉村室建設，做好統計業務工作；認真抓好依法行政，從嚴整頓生育秩序；認真落實獎扶政策，樹立群眾新的生態觀念。確保順利實現“保類進位”的奮斗目標。
（2）切實抓好社會穩定和安全生產。進一步落實維穩工作責任制，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局。要以群眾對公共安全的滿意度為落腳點，堅持以預防為主，健全社會治安防控體系，堅持嚴打方針，集中整治突出治安問題。要以維護好人民的切身利益為出發點，主動化解社會矛盾，依法依規做好群眾來信來訪工作，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。要以確保全年不發生重大安全事故為目標，高度重視安全生產工作，特別加大對礦山、水上交通安全為防范管理，努力構建“平安黃金、和諧黃金”。
（3）努力抓好以長黃公路為主體的實事工程。現在，形勢喜人，機遇良好。我們大家都要認真了解新形勢，樹立新觀念，搶抓機遇，采取各種途徑積極向中央、省、市、縣爭取資金，加快基礎設施建設，為促進山區經濟和社會發展提供新的載體。以“長黃公路”砂改油工程為動力，促進全鄉社會事業向前發展。力爭搞好2-3村的低壓輸電線路改造，五華里村級公路進入“通達工程”，搞好1-2個村的人畜飲水和灌溉工程。
（4）積極抓好科教文衛和群團組織的健全發展。要積極抓好科教文衛和群團組織工作，促進各項工作健康向前發展。要堅持把教育放在優先發展的位置，形成黨政重視、學校負責、全民支持的教育工作格局。鄉黨委、政府采取向上爭、自身擠、社會籌的辦法積極籌措資金，加大對教育的投入支持力度，確保“四項經費”足額發放到位，老師工資按月發放，學校要認真組織老師邊教邊學、邊學邊教，不斷提高教學質量，要嚴格管理，確保教學安全，使全年的教育質量有一個新起色、新變化、新提高。同時，其他黨員、干部、群眾也要多理解支持教育工作，少反對，多建議；多幫助，努力把尊師重教氣氛搞濃，把獻計獻策和機制搞活。要進一步加強農村文化陣地建設，組織開展健康向上的文娛體育活動，進一步推進廣播電視、電信事業發展，不斷提高山區群眾的文化品味和文化修養，不斷豐富群眾的文化生活和精神生活。要不斷擴大普防成果和普防范圍，提高普防質量；深入推進新型農村合作醫療，逐步改善群眾就醫難的問題，長期保障人民群眾的食品衛生安全。努力提高廣大群眾的健康水平。要團結并積極支持各種社團、群團組織，與其建立良好的發展關系，形成互幫互助、齊頭并進的社會格局。
4、抓干部隊伍建設，促工作落實
事業發展，關鍵在人，重點在干部。要推動黃金經濟社會快速發展，我們全體鄉村干部是中堅力量，是事業向前發展的組織者和推動者。全鄉黨員干部一定要認真轉變觀念樹形象，扎實工作促干勁，為我鄉經濟社會發展提供堅強的組織保證。今年，我們主要采取以下工作機制，抓干部管理，促干勁、抓落實。
（1）明確機關干職職責。鄉黨委按照量體裁衣，人盡其才，才盡其能的原則，對鄉機關干部職工進行科學安排、合理分工，采取既分工又合作的辦法。讓干職個個有事做，人人有壓力。具體做到人人到村、個個到線、項項到人：
人人到村：
每個鄉干部聯系一個村，具體指導好村級工作。
人人到線:
計生線:定員9人（掛線領導：劉克佳）
組長:吳小紅，副組長：劉公平、曾選純
成員：廖勤英、方堅韌、陳中堅、胡贊香、胡文鋒
穩定實事工程線：定員9人（掛線領導：蘇樂層）
組長：楊仁安，副組長：方明恩、方成業、吳紅良
成員：田秀才、張遵義、羅跳輝、翁焱根
財稅增收線：定員6人（掛線領導：丁自力）
組長：-----
成員：-
項項到人：
---：主持全面工作；
---：主管政務、經濟、財政，礦業負總責；
---：主管人大、老齡、計協、關協、紀檢、宣傳文衛；
---：主管政協、黨群、政法、機關、部門、民政；
---：主管計劃生育；
---：主管農業、招商引資、扶貧開發、保險、農電、庫區；
---：主管組織、企業；
---：主管林業、礦業、安全、環保、國土、城建；
---：主管武裝、公路；
---：主管監察、經管、會計；
---：司法所長、協管計育；
---：民政辦主任、殘聯理事長、信訪接待員；
---：財政所長、工會主席；
---：財政所副所長、紀委委員、會計；
---：辦公室主任、安全辦主任；
---：綜治辦主任、綜合辦秘書；
---：計生辦主任；
---：婦聯主任、青年、團委書記、女工委員；
---：機關會計、計育公班會計；
---：機關出納；
---：遠教專干、安全員、船舶管理員；
.........................
其他人員分工不在此一一詳述。
（2）加大鄉村干部考核力度。鄉機關干部職工實行1000分制考核辦法，繼續實行中心任務、突擊工作、重大貢獻獎分制度，進一步深化干部職工有錯無為問題制和末位淘汰制。村干部實行3000分考核制，工資實行固定工資加浮動工資。為避免干好干壞、干多干少一個樣，鄉黨委已成立了鄉村干職工作考核領導小組，制定了全面具體的考核辦法（具體考核辦法在此不詳述）。考核領導小組由楊仁安同志任組長，卓蘭桂同志任副組長，羅跳輝等同志為成員。考核領導小組要按照依章管理，嚴格考核，結果公開的原則，認真履行職責，確保考核公正、公平、公開。
（4）切實轉變鄉村干部作風。要以先進性教育和鄉黨委換屆為動力，切實筑牢戰斗堡壘。要通過加強教育，不斷提高鄉村干部素質，凈化干部思想，純潔干部隊伍，樹立干部親民、愛民、幫民的工作理念，引導干部爭做勤勞的公仆，廉潔的公仆，務實的公仆，不斷增強干職發展新動力，為推動全鄉各項工作提供堅強有力的組織保證。
同志們，新目標已經鎖定，新征程已經起步，我們一定要以對歷史和未來負責的神圣使命感，以對全鄉人民的高度責任感，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，運用新眼光，謀求新發展，實現新跨越，譜寫新篇章，全面推進黃金洞鄉三個文明建設再上新臺階！
謝謝大家！
2006年3月1日
《鄉鎮三級干部大會上的講話》來源于范文先生網，歡迎閱讀鄉鎮三級干部大會上的講話。
面積寬、任務重、矛盾多、時間緊的情況下，發證3716個，工作名列全縣第三名。黃金洞林業站被評為全省創建文明窗口單位。民政工作認真落實了優扶、救災、幫困等。特別是認真落實了“5•31”水災救助工作，重新核對落實了殘疾人數。信用社積極支持幫助農戶發展種養業項目，去年共發放支農貸款30多萬元，大力支持了產業結構調整。另外，紀檢監察、司法、武裝、青年、婦女、國土、礦管、公路、廣播電視、通訊、農電等部門工作都取得了較好的成績，得到了進一步發展。
（四）社會大局持續穩定。
黨委、政府始終把穩定工作放在“壓倒一切”的位置來抓。去年，通過加強普法教育、矛盾排查、安全管理、信訪治理等綜治手段，有效地預防了違法犯罪，杜絕了安全責任事故，平息了社會矛盾，凈化了發展環境，實現了無群體上訪、無聚眾鬧事、無民轉型案件、無吸毒人員、無重特大惡性案件、無重大安全責任事故、無涉農問題的良好局面。信訪工作被縣委、縣政府評為先進單位。
（五）隊伍建設不斷加強
第二、三批先進性教育活動扎實推進，多次得到縣先進性教育督導組和縣先進教育辦領導的充分肯定和高度評價。基本達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標。如在第二批先教活動期間，鄉黨委組織開展了“5•31”水災捐款和采取多種途徑籌措資金為石堰村無房戶方東元新建了紅磚住房三間等為民辦實事活動，取得很好的教育效果。穩妥推進了三項改革，有8位老同志離崗休息，3名中青年干部下海經商，4名干部創崗減負，鄉機關節支6萬元。結合第六次支村委換屆，精減支村委成員16人。實行村支書、村主任一肩挑的7人，共節約村干部工資支出1.6萬元。全面實行公務消費貨幣化。有效堵住了管理漏洞，節約財政開支3萬元。
同志們，以上是我們過去一年來所取得的主要工作成績，使人精神振奮、信心百倍。在回顧總結的同時，我們不能忘記，這些成績的取得，離不開黨的好政策；離不開上級黨政的正確領導和高度關懷；離不開全鄉人民的精誠團結和頑強拼搏。借此機會，我謹代表鄉黨委、人大、政府向關心與支持黃金洞鄉經濟社會事業發展的各級領導、各個部門，向為黃金洞發展傾注了心血、作出了貢獻的廣大黨員干部和人民群眾致以衷心的感謝和崇高的敬意！
2005年，我們之所以能保持良好的發展勢頭，各項工作取得突破性進展，主要得益于三個方面：
一是得益于科學具體的工作思路。思路決定出路，去年以來，根據市委提出的建設民本岳陽和縣委提出的“生態立縣、開放興縣、工業強縣”的工作要求，我們立足加快發展、奮起追趕，在科學分析形勢、準確把握鄉情的基礎上，進一步完善了工作思路，創造性提出了“五三”工程（三票、三業、三改、三減、三事）新思路，全面推進社會發展。圍繞這一思路我們又突出了工作重點，強化了工作措施，把發展的責任和任務落到了實處。科學的思路、具體的措施引領全鄉干部群眾向既定的方向和目標邁出了堅定的步伐。
二是得益于積極良好的工作態度。態度的好壞，決定工作的成效。去年盡管我們經歷了前所未有的困難和問題，但面對困難和問題，我們的鄉村干部始終保持著積極良好的工作態度和自強不息的精神狀態，沉著應對，科學處置，平安度過了一個又一個難關，妥善化解了一個又一個矛盾。如“5•19”礦難事故的妥善處理、“5•31”水災的大搶修，都充分體現了我們干部的工作態度和精神風貌。
三是得益于團結務實的工作作風。團結是事業成功的保證，務實是工作落實的條件。我們之所以能在問題很多、困難重重的情況下共渡難關，有所作為，一個最重要的原因，就在于全體黨員、鄉村干部能夠始終保持團結一致、務實肯干的工作作風，在各自的崗位辦實事、辦難事、辦好事。涌現了一大批先進單位和先進工作者。同時，這些成績的取得更利益于我們廣大的黃金洞人民，盡管存在不少的困難和問題，但他們始終與我們風雨同舟、和衷共濟。這是我們加快發展的最大動力。這些寶貴的發展經驗，我們應當在今后的工作中繼續發揚。
當然，在肯定成績之時，我們也應清醒地看到，工作中仍存在一些問題和不足：一是經濟發展不快，鄉級實力不強；二是鄉鎮企業稅收大戶不多，帶動力不強；三是農業主導產品規模不大；四是村級基礎差，工作難度大；五是鄉村基礎設施建設亟待加強；六是農民致富瓶頸不少，門路不寬；七是安全工作尚有隱患，不安定因素依然存在。對這些問題，我們在今后的工作中必須高度重視，認真思考對策加以解決。
二、部署今后工作，謀劃發展思路
2005年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，是建設社會主義新農村的起步之年，是縣委、縣政府提出的“優化經濟發展環境年，是鄉黨委、政府班子換屆之年，也是黃金搶抓機遇，奮力趕超的關鍵之年”。做好今年的工作任務艱巨、意義重大。
㈠、指導思想
今年的指導思想概括來講是“三以三不斷三確保”，即以中央十六屆五中全會和省、市、縣黨政負責干部會議精神為指針，以建設社會主義新農村為契機，以保持黨員先進性教育和黨委換屆為保證，不斷加強黨員干部隊伍建設，不斷推進工業化、產業化進程，不斷推進社會事業快速發展，確保社會大局穩定，確保經濟快速健全發展，確保人民生活水平不斷提高，為建設和諧新黃金而努力奮斗。
㈡、奮斗目標
今年總的奮斗目標可以概括為“八個一”：一是全鄉工農業總產值增長1000萬元；二是農民人均純收入增加210元；三是計劃生育前進1個名次；四是社會大局保一方平安；五是財政增長100萬元；七是招商項目投資總額達到1000萬元；八是各項工作齊頭并進創一流。
㈢、工作措施
實現上述奮斗目標，要突出抓好以下四條工作措施：
1、抓傳統種養、勞務輸出，促經濟發展
種養業是我們的傳統特色產業，勞務輸出是一個很有潛力的新興產業，為廣大農村家庭提供了致富的門徑，我們要把它穩定發展好。
（1）大力發展豬、羊、蜂，在增加數量上下功夫。今年，我們要繼續大力發展以養豬、養羊、養蜂為的養殖業，促使規模增大、數量增多。要想盡一切辦法，采取行之有效的措施，進行科學引導，在技術、資金、信息上予以幫助支持，以此促進全鄉養殖業的蓬勃發展，力爭養豬增加100頭，達到1000頭；養羊增加1000只，達到13750只；養蜂增加2000群，達到10000群。
（2）大力發展經濟作物，在增加面積上下功夫。要充分利用山區優勢，大力倡導農民發展以白術、生姜、百合為主的各種經濟作物，力爭年內經濟作物增加200畝，達到1000畝以上。
（3）大力鼓勵進城務工和離土經商，在增加人數上下功夫。勞務收入是我們平江農民經濟收入的重要來源之一。去年全縣勞務輸出人數達18萬，實現現金收入18億，是全縣財政收入的8倍多。今年，我們要充分利用市場對勞務需求的拉力，推動對務人員的培訓，大力提高外出務工人員的技術，增加管理人員和技術工。要積極鼓勵農民棄土經商，離鄉進鎮。力爭進城務工經商人數增加100人，增收50-100萬。
2、抓招商引資、項目建設，促財政增長
加快黃金發展，必須抓項目，特別要抓大項目；抓項目，必須抓招商引資，特別是要引進戰略投資者，必須進一步加大抓項目、抓招商的力度，將其貫穿經濟工作始終。通過抓招商引資、項目建設推動經濟發展，促進財政增長。今年我鄉招商引資、項目建設的主攻方向是：“舞活兩個龍頭、描畫一個前景”。即，①以金福金礦為龍頭，加大投入和技改，增加財稅100萬元；②以細木芯板廠為龍頭，提高圓木深加工，增加林農收入100萬元，增加財稅30萬元；③以水庫開發為前景，力爭新發展項目2-3個，總投資額達到1000萬。要完成以上主攻方向，必須采取以下舉措：
（1）要以優良的環境招客商。發展是第一要務，環境是加快發展的第一要素。環境優則發展快；環境差，則發展慢。有了好的環境，就能形成經濟的洼地，吸引人流、物流、資金流、技術流匯集和聚合。沒有好的環境，客商引不來，來了留不住；沒有好的環境，項目引不來，來了建不好。今年，縣委、縣政府審時度勢的將2006年確定為“優化經濟發展環境年”，已采取了明顯的工作舉措：正在組建政務服務中心。以后所有行政審批項目、行政事業性收費項目，伴隨行政行為的服務性項目全部集中到政務中心辦理，實行“一條龍”服務，“一張票”收費，簡化程序，提高效率。
我們黃金洞目前既沒有交通優勢，也沒有區位優勢，基礎環境差，而且一時難以改善。我們只有采取新舉措，開辟新途徑，加緊優化經濟環境筑鵲巢，憑借優良的軟環境來構筑黃金經濟發展的新優勢。對招商引資項目實行代辦服務和政策優惠。
（2）要以誠懇的態度穩客商。引進投資者需要優良的環境，留住投資者則既需要優良環境又需要我們具備熱情的服務和誠懇的態度。今年，我們將采取三條措施幫助投資者，以示誠意：一是實行黨政領導聯系企業的制度；二是加大對企業周邊環境的治理，確保境內的所有企業都有一個良好的生產經營環境。三是大力宣傳教育，加強“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”為主要內容的公民基本道德教育，努力將服務投資者變成全鄉群眾的大眾意識和自覺行動。
（3）要以豐厚的回報惠客商。我們要通過優良的環境、優質的服務、誠懇的態度，讓來鄉投資者都能得到豐厚的回報，讓企業資本運營在我鄉開花結果，結出豐碩的果實。
（4）要以積極的工作爭項目。我們要采取積極的態度，頑強的干勁，瞄準國家對“三農”工作的大好政策，努力向上爭取各種資金和項目。當前我們主要應利用國家的扶貧政策，擠進省市縣扶貧項目籠子。一是力爭全鄉群眾進入庫區脫貧致富規劃的項目籠子；二是力爭全鄉進入第二批大面扶貧的項目籠子；三是爭取中央、省、市、縣的重視，積極爭取扶貧項目資金。
3、抓社會事業發展，促新農村建設
建立社會主義新農村，是“十一五”規劃中推進農村現代化進程，切實解決“三農”問題的主要任務，是新中國建立以來我們黨在“三農”工作上的第四項改革。第一是土地改革，重點是“分地”；第二次是搞聯產承包責任制，重點是“還權”；第三次是稅費改革，重點是“減負”；這一次改革重點是“投資”，就是地國家的投資方向，由以城市為重點，轉到以農村為重點。最近，中央下達了一號文件，提出了今后幾年對建設社會主義新農村所采取的一系列惠農政策。這些政策將為我們建設新農村提供有力的支持。我們都要認真學習、領會并及時向群眾宣傳。
首先，我們要明確建設新農村的目標和要求。總的來講為五句話、二十個字，即：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。它涵蓋了經濟建設、政治建設、文明建設和社會建設。具體為“四村”，即：新農村必須是富裕之村，做到村村有主導產業，戶戶有致富門路，農民收入不斷增加，生產生活不斷改善；新農村必須是秀美之村，做到村容村貌秀美，村莊規劃科學、布局合理，住宅小區化、規范化，基礎設施配套完善，實現“六通”（通路、通水、通電、通電話、通電視、通廣播），“四化”（硬化、亮化、綠化、美化），“三改”（改水、改廁、改廚）；新農村必須是文明之村，做到普及九年義務教育，學文化、學科技形成風氣，生活方式文明健康，文體活動開展經常，干部群眾具有奮發向上的精神風貌；新農村必須是和諧之村，黨群、干群關系和諧，村民之間，鄰里之間和諧，生態良好，村規民約健全，村務管理民主，村莊安定祥和。
其次，我們要充分利用建設社會主義新農村的大好政策，促進社會事業發展，同時，也要通過抓社會事業發展，推動新農村建設。我們要突出做好以下工作：
（1）繼續抓好人口與計劃生育工作。我們要繼續把計劃生育工作放在首要位置，堅持常抓不懈，實行常年工作和突擊活動雙管齊下的工作舉措，認真抓好網絡建設，提高村為主的工作水平；認真抓好孕情檢查，做到早發現、早處理；認真落實責任，層層強化管理，實行“一票否決”，認真抓鄉村室建設，做好統計業務工作；認真抓好依法行政，從嚴整頓生育秩序；認真落實獎扶政策，樹立群眾新的生態觀念。確保順利實現“保類進位”的奮斗目標。
（2）切實抓好社會穩定和安全生產。進一步落實維穩工作責任制，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局。要以群眾對公共安全的滿意度為落腳點，堅持以預防為主，健全社會治安防控體系，堅持嚴打方針，集中整治突出治安問題。要以維護好人民的切身利益為出發點，主動化解社會矛盾，依法依規做好群眾來信來訪工作，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。要以確保全年不發生重大安全事故為目標，高度重視安全生產工作，特別加大對礦山、水上交通安全為防范管理，努力構建“平安黃金、和諧黃金”。
（3）努力抓好以長黃公路為主體的實事工程。現在，形勢喜人，機遇良好。我們大家都要認真了解新形勢，樹立新觀念，搶抓機遇，采取各種途徑積極向中央、省、市、縣爭取資金，加快基礎設施建設，為促進山區經濟和社會發展提供新的載體。以“長黃公路”砂改油工程為動力，促進全鄉社會事業向前發展。力爭搞好2-3村的低壓輸電線路改造，五華里村級公路進入“通達工程”，搞好1-2個村的人畜飲水和灌溉工程。
（4）積極抓好科教文衛和群團組織的健全發展。要積極抓好科教文衛和群團組織工作，促進各項工作健康向前發展。要堅持把教育放在優先發展的位置，形成黨政重視、學校負責、全民支持的教育工作格局。鄉黨委、政府采取向上爭、自身擠、社會籌的辦法積極籌措資金，加大對教育的投入支持力度，確保“四項經費”足額發放到位，老師工資按月發放，學校要認真組織老師邊教邊學、邊學邊教，不斷提高教學質量，要嚴格管理，確保教學安全，使全年的教育質量有一個新起色、新變化、新提高。同時，其他黨員、干部、群眾也要多理解支持教育工作，少反對，多建議；多幫助，努力把尊師重教氣氛搞濃，把獻計獻策和機制搞活。要進一步加強農村文化陣地建設，組織開展健康向上的文娛體育活動，進一步推進廣播電視、電信事業發展，不斷提高山區群眾的文化品味和文化修養，不斷豐富群眾的文化生活和精神生活。要不斷擴大普防成果和普防范圍，提高普防質量；深入推進新型農村合作醫療，逐步改善群眾就醫難的問題，長期保障人民群眾的食品衛生安全。努力提高廣大群眾的健康水平。要團結并積極支持各種社團、群團組織，與其建立良好的發展關系，形成互幫互助、齊頭并進的社會格局。
4、抓干部隊伍建設，促工作落實
事業發展，關鍵在人，重點在干部。要推動黃金經濟社會快速發展，我們全體鄉村干部是中堅力量，是事業向前發展的組織者和推動者。全鄉黨員干部一定要認真轉變觀念樹形象，扎實工作促干勁，為我鄉經濟社會發展提供堅強的組織保證。今年，我們主要采取以下工作機制，抓干部管理，促干勁、抓落實。
（1）明確機關干職職責。鄉黨委按照量體裁衣，人盡其才，才盡其能的原則，對鄉機關干部職工進行科學安排、合理分工，采取既分工又合作的辦法。讓干職個個有事做，人人有壓力。具體做到人人到村、個個到線、項項到人：
人人到村：
每個鄉干部聯系一個村，具體指導好村級工作。
人人到線:
計生線:定員9人（掛線領導：劉克佳）
組長:吳小紅，副組長：劉公平、曾選純
成員：廖勤英、方堅韌、陳中堅、胡贊香、胡文鋒
穩定實事工程線：定員9人（掛線領導：蘇樂層）
組長：楊仁安，副組長：方明恩、方成業、吳紅良
成員：田秀才、張遵義、羅跳輝、翁焱根
財稅增收線：定員6人（掛線領導：丁自力）
組長：-----
成員：-
項項到人：
---：主持全面工作；
---：主管政務、經濟、財政，礦業負總責；
---：主管人大、老齡、計協、關協、紀檢、宣傳文衛；
---：主管政協、黨群、政法、機關、部門、民政；
---：主管計劃生育；
---：主管農業、招商引資、扶貧開發、保險、農電、庫區；
---：主管組織、企業；
---：主管林業、礦業、安全、環保、國土、城建；
---：主管武裝、公路；
---：主管監察、經管、會計；
---：司法所長、協管計育；
---：民政辦主任、殘聯理事長、信訪接待員；
---：財政所長、工會主席；
---：財政所副所長、紀委委員、會計；
---：辦公室主任、安全辦主任；
---：綜治辦主任、綜合辦秘書；
---：計生辦主任；
---：婦聯主任、青年、團委書記、女工委員；
---：機關會計、計育公班會計；
---：機關出納；
---：遠教專干、安全員、船舶管理員；
.........................
其他人員分工不在此一一詳述。
（2）加大鄉村干部考核力度。鄉機關干部職工實行1000分制考核辦法，繼續實行中心任務、突擊工作、重大貢獻獎分制度，進一步深化干部職工有錯無為問題制和末位淘汰制。村干部實行3000分考核制，工資實行固定工資加浮動工資。為避免干好干壞、干多干少一個樣，鄉黨委已成立了鄉村干職工作考核領導小組，制定了全面具體的考核辦法（具體考核辦法在此不詳述）。考核領導小組由楊仁安同志任組長，卓蘭桂同志任副組長，羅跳輝等同志為成員。考核領導小組要按照依章管理，嚴格考核，結果公開的原則，認真履行職責，確保考核公正、公平、公開。
（4）切實轉變鄉村干部作風。要以先進性教育和鄉黨委換屆為動力，切實筑牢戰斗堡壘。要通過加強教育，不斷提高鄉村干部素質，凈化干部思想，純潔干部隊伍，樹立干部親民、愛民、幫民的工作理念，引導干部爭做勤勞的公仆，廉潔的公仆，務實的公仆，不斷增強干職發展新動力，為推動全鄉各項工作提供堅強有力的組織保證。
同志們，新目標已經鎖定，新征程已經起步，我們一定要以對歷史和未來負責的神圣使命感，以對全鄉人民的高度責任感，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，運用新眼光，謀求新發展，實現新跨越，譜寫新篇章，全面推進黃金洞鄉三個文明建設再上新臺階！
謝謝大家！
2006年3月1日
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