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全區交通工作及兩個文明建設表彰大會上的講話
文章標題：全區交通工作及兩個文明建設表彰大會上的講話
加強行政能力建設構建和諧交通
為全面建設小康社會發揮交通部門應有的作用
—xxx同志在2005年全區交通工作會議暨兩個文明建設
總結表彰大會上的講話
各位領導、同志們:
這次大會的主要任務是，總結回顧2004年交通工作，安排部署2005年交通工作，動員全區交通系統廣大干部職工，以黨的十六屆四中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學發展觀，加強行政能力建設，著力構建和諧交通，發展我區交通事業，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。
下面，我代表局黨委講三個方面的問題。
一、去年我區交通事業取得了顯著成績，實現了大跨度發展
2004年，在區委、區政府和市交通局的正確領導下，我局交通各項工作都取得很大成績。其中，有的對全區經濟和社會發展起到重要推動作用；有的在本系統、本行業的發展中取得重大突破；有的在全區發揮了率先和示范作用。下面我們就回眸一下2004年，這些給我們留下深刻印象，在社會上產生較大反響的突出成績。
（一）農村“雙通”工程亮點閃爍、碩果累累
去年是實現全區所有行政村基本通瀝青（水泥）公路目標的第二年；是實現所有行政村通客車目標的最后一年。
2004年，全區計劃改造農村公路168條，317.4公里。時間緊、任務重、工作量大。為此，我局把這項工程當作全局工作的重中之重來抓，緊緊依靠當地政府和群眾，創造性的開展工作。全年爭取補助資金4600萬元，完成路面改造391公里（建設總量是去年的５倍），占計劃的123.2。293個行政村新通上了水泥（瀝青）路，21.8萬農民直接受益。
去年，我們主要強化了三項重點工作、突出了四個關鍵環節、收到了五個明顯成效
1、“三項重點工作”。一是強化領導、提高認識。在我局的積極建議下，區委、區政府專門成立了由區主要負責同志擔任指揮的工程建設指揮部，對全區農村公路建設實行統一指揮、統一協調、統一部署。二是強化責任、完善機制。實行嚴格的目標考核，對完不成任務的單位，實行一票否決。三是強化調度，定期通報。每月召開一次調度會，充分利用簡報、電視等新聞媒體對各街道、鄉鎮工程進展情況進行定期通報，全區上下迅速掀起了公路建設高潮。
2、“四個關鍵環節”。一是加強監管，嚴把質量。全面推行招投標制和合同管理制。通過招投標選擇確定有資質、有能力、信譽好的施工隊伍。抽調精兵強將10人，組成質量監督小組，并購置近40萬元的檢測設備，分片包干，不斷加大質量監督巡查的力度和密度，有效地防止了“豆腐渣”工程的出現，使我區工程質量管理走在了全市乃至全省的前列，得到省、市領導及當地群眾的一致好評。二是廣泛發動，多方籌資。不斷拓寬公路建設的融資體系，形成了全方位、多渠道籌措村村通工程資金的融資體系，為工程的順利進行提供了有力保障。三是加強養管，保護成果。投入資金30多萬元，完成刷油4.6萬平方米，坑槽挖補1.5萬平方米，修復水毀工程10余處，提高了公路的使用壽命；繼續發揮養護管理員作用，較好地解決了農村公路臟、亂、差的問題，創造了暢、潔、綠、美的道路交通環境。加大了路政巡查力度，路政巡查4萬公里，清理非公路標志60個，拆除路障36處，有力的維護了路產、路權。四是抓好示范，以點帶面。大力宣傳張夏鎮孔莊村、武家莊鄉張莊村、五峰山街道辦事處北西石村群眾的筑路事跡，用典型引路，用典型說話，在全區上下形成人人支持村村通的良好氛圍。省電視臺領導對長清村村通工程的評價是，怎么宣傳都不為過。
3、“五個明顯成效”。一是路通加大了農業結構調整步伐，促進了農村經濟的發展。去年，全區受益村新增各類機動車1.2萬臺，農民直接增收5200萬元。二是路通促進了招商引資工作的開展。僅張夏鎮1-7月份，就引進項目31項，合同利用資金10.2億元。三是路通促進了旅游資源的開發。武家莊鄉武藥路、陳莊至邵莊路、武高路開通后，市政府法制局、濟南市三慶公司投資1.3億元開發邵莊、鳳凰嶺生態旅游區以及龍泉觀景區。四是路通促進了基層黨組織建設。村村通成為了黨群、干群關系的“粘合劑”，通過修路，一些后進村的領導班子得到了鞏固，一躍成為了先進村。五是路通促進了群眾精神面貌的改善。長期以來困擾農民出行難的問題解決了，群眾的笑容寫在臉上，贊語掛在嘴邊。“通村工程”帶來的不僅是百業興旺，更可貴的是更換了人們的思想觀念，改變了生活方式使村風村貌煥然一新。
9月3日，全市農村公路改造現場會在我區召開，與會領導對我區農村公路的工程質量、設計標準、建設質量和附屬工程配套建設給予了高度贊揚。在今年5月份、9月份、11月份
省交通廳組織的3次農村公路檢查中，檢查組都對我區的農村公路改造工作給予了高度評價，一致認為我區的農村公路改造工作，領導重視、組織得力、制度健全、工程設計標準高、建設質量好、監督管理嚴。省委副書記、濟南市委書記姜大明、省交通廳副廳長王裕榮、市交通局局長孫明明先后來我區視察，對我區村村通工程所取得的成績也給予了充分的肯定，長清區不但保持了較快的建設速度，而且確保了工程質量，為長清區實現跨越式發展打下了堅實的基礎。
村村通公路工程的開展，進一步推動了村村通客車的進程，使農民群眾在走上水泥路的同時，也能坐上“方便車”、“放心車”、“經濟車”、“舒心車”。去年，全區延深線路4條，新增客車4部，更新客運班車18輛，基本實現了村村通客車的目標，全區一小時交通經濟圈已初步形成，大大緩解了農村居民出行難、運貨難的矛盾，為提升農民生活質量，促進城鄉經濟的發展，推進城鄉一體化進程發揮了重要作用。為切實改善廣大農民群眾的候車條件，我局還將農村客運候車建設作為村村通工程的重要內容之一，在萬德至武家莊至北馬套線路設立了統一制式，具備遮陽、避雨功能的候車亭2處。在沿線較大自然村和公路交叉路口設立標有沿線站點名稱的招呼站32個，農民群眾的候車條件有了極大改善。
去年，公路局的各項工作再上新臺階。1、他們憑借多年在公路建設市場中的經驗和良好信譽，承接并按期完成了四項重點工程，完成工程總值達3170萬元；2、強化養路費征收，比去年同期增長了41.41，超額完成全年征收計劃200多萬元；3、加強國省道養護工作，對104國道、104省道兩側的邊溝重新進行漿砌，路容路貌大為改觀。4、積極探索養護改革的新模式，初步將轄區內國道干線公路的小修保養工程全部推行招投標合同制，為今后實現養護管理和養護生產徹底分離奠定了基礎。
（二）行業管理不斷規范
1、圓滿完成道路運輸審驗任務。運管、交管等單位精心組織，密切配合，共審驗營運汽車1660臺，參審率達到75.8；審驗拖拉機342臺，參審率達到56.7；審驗其他營運機動車1166臺，參審率達到85.6。各種車輛審驗合格率全部達到100。通過審驗補交各種規費16萬元。
2、汽車維修市場整頓成效顯著。維管所遵循“三嚴、一放寬”原則(設備條件要求嚴、外部設施要求嚴、人員條件要求嚴，經營方式放寬)，進一步規范了維修業戶的經營行為。通過維修市場專項整治，對違反行業規定的47家業戶進行了取締；查處占道經營21戶，已勸其另選場地或退出市場；調解維修業務糾紛3起，凈化了維修市場秩序，為汽車維修市場健康有序發展，營造了良好的經營環境。
3、車輛技術審驗工作取得好成績。投資120萬元，對檢測設備進行了升級換代，規范了操作流程，提高了自動化檢測程度，達到了A級檢測站標準，為業戶提供了更加便捷規范的服務。全年檢測車輛5500臺次，確保了全區營運車輛的技術水平。嚴把營業性駕駛員的培訓關，培訓合格駕駛員754人，保持了較高的培訓質量。
4、進一步加強安全管理工作。我們認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，狠抓安全生產責任制的落實，安全機構的完善，重點部位的專項整治，使全區客運安全、水運安全、企業安全和施工安全萬無一失，實現了各種責任安全事故為零的目標。特別是在黃河汛期、小浪底調水調沙及凌汛期間，海事部門嚴防死守，堅決拆除浮橋，封閉渡口，保障了群眾的生命財產安全。
（三）運輸企業保持良性發展
一運公司按照《選舉法》和《公司法》的有關規定，由職工代表選舉產生了公司的新一屆領導班子。新一屆領導班子的成立，為公司注入了新的生機和活力。我區長清至濟南客運巴士公司，發展以集約化經營為主要特征的快速客運，推行了“一票直達”的客運班車，在公司化、集約化經營方面邁出了可喜的一步。
（四）規費征收再創新高
二00四年，局屬各單位、各部門堅持一手抓以人為本、堅決貫徹落實“工資與任務掛鉤”的考核制度，充分調動人的積極性；一手抓交通秩序的綜合整治，為規費征收創造了良好的發展環境，規費征收得到快速增長。2004年，全局實際征收各項規費占計劃的117，比去年同期增長40，達到歷史最高點，為保吃飯、保公路建設、保工作正常開展、保穩定奠定了堅實的物質基礎。
在規費征收工作中，張夏所充分利用大貨車綜合整治的有利時機，克服種種不利因素，從提高服務質量和工作效率入手，嚴格程序化管理，進村入戶，送手續上門，推行全天候優質、高效服務；萬德所以貨源集散地為征費突破口，同時根據季節性運輸車輛的運營規律，早出晚歸盯靠偏遠村莊，以宣傳教育為基礎，路查與上門服務相結合，擴大了規費征收范圍；崮山所在征費基礎薄弱的情況下，狠抓優質服務，根據轄區內大學城、山水工業園區等重點工程和大企業多的特點，在深入走訪完全掌握車流量的情況下，與工程負責人和運輸業戶簽訂《交通規費征收協議》，并對車輛進行拍照，完善了運輸車輛檔案，實現了規費征收的新突破；平安所突出源泉管理，安排專人負責對欠費、漏費車輛的催交工作，同時上門為運輸企業的業戶集中辦理相關手續；歸德所積極利用各種宣傳媒介，加大交通法規和規費征收政策的宣傳力度，進一步取得了廣大運輸業戶和當地政府的支持和理解；孝里所在緊抓原有費源的基礎上，克服所里人員少的困難，加強與兄弟所的協調、配合，不斷加大路查力度，同時注重開展人性化報務，不斷提高服務質量，受到業戶歡迎；雙泉所不斷完善創新工作模式，以收代征，以業戶的需求為出發點，在為業戶切實解決實際困難的過程中，吸引和爭取了一批外地費源；馬山所進一步嚴格規費征收標準，規范通行證的發放，同時，積極爭取局稽查大隊的配合，嚴查欠費、漏費車輛，有效封堵了規費流失；五峰所充分利用農村集市人、車流量大的特點，加大規費征收宣傳和對欠費的車輛的清查力度，緊盯車輛運行特點，開展有針對性的路檢路查；文昌所實行內外勤分工，進一步落實任務責任制，嚴格規范滯納金收取，對欠、漏費車輛進行登記、核查，及時督促業戶主動補繳規費，征收規費比去年同期增長73萬元。
（五）聯合執法成績斐然
去年4月份以來，在公安、城管、環衛等多部門的緊密配合下，我局出動執法人員800余人次，按照堵疏結合、點線結合、動靜結合的整治要求，開展了為期兩個月的大貨車專項治理工作，共查處各類無牌無證、非法營運、逃繳規費、超限超載運輸等違法違章大貨車500余輛，為370輛大型貨車辦理了營運手續，有力的打擊了部分違法業戶的囂張氣焰，全區超載超限、闖崗逃費、拒繳規費等一系列交通治安問題得到有效遏止。
為鞏固整治成果，按照上級交通部門的要求，我局建立了道路交通運輸及治安秩序整治長效機制，組成了由稽查、公安、高速公路27名執法人員參加的濟南市交通治安秩序整治辦公室第六大隊。在執法過程中，六大隊嚴格落實“六統一”的治理要求，實行了“三班兩運轉”的交接班制度，自去年6月至今，共查處私自改裝車輛300輛，罰款60萬元；查處超限車輛100輛，卸載貨物300噸，罰款15萬元,確保了整治成果不反彈，實現了我區交通運輸秩序的長治久安。
（六）創建工作取得實效
去年是交通系統文明行業“創建年”、干部隊伍“建設年”，全區交通系統和道路運輸系統分別肩負著省級文明交通行業復查和創建省級濟南市文明交通子行業的雙重任務。在這種情況下，局黨委帶領各單位、各部門堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在努力搞好交通生產建設的同時，進一步加強精神文明建設，以“四動”推動創建活動的順利開展。一是加強組織領導牽動。專門成立了由局長任組長，分管局長任副組長的創建工作領導小組，制定了切實可行的實施方案。堅持實行責任制，把任務分解到科室、單位和個人，定期召開由各單位負責人參加的例會，調度工作進展情況，安排下一步工作，從而形成了領導重視、機構健全、步調一致、政令暢通、常抓不懈、扎實推進的良好局面。二是創新學習載體拉動。首先，堅持互動式學習，利用固定日學、到西柏坡革命根據地學等靈活多樣的形式，充分發揮每位干部職工的主觀能動性，使學習活動由傳統單一的形式向著靈活、多樣、互動方向發展，進一步激發了干部職工的學習熱情，變“要我學”為“我要學”，使學習創建變成自覺行動。其次，堅持團隊式學習。通過舉辦法制培訓班、組織法律法規考試等有效形式和載體，組織140多名黨員干部分別參加了《行政許可法》、《道路運輸管理條例》等法律法規和理論知識的學習，不斷提高干部職工的執法水平、業務能力和團隊精神，逐步培養造就了一支素質優良、作風過硬、紀律嚴明的交通干部職工隊伍。雙泉所、崮山所、萬德所積極開展“爭創青年文明號”活動，充分發揮團員青年在創建活動中的突擊隊和生力軍作用。三是加大硬件投入推動。必要的硬件設施是我們順利推進學習創建的物質保障。在站所建設上，各基層單位普遍達到了“一化兩室一小”（即辦理業務柜臺化、學習室、會議室、小伙房）。在此基礎上，我們還改善了各“窗口”單位的服務設施和服務條件，按照省廳VI形象設計要求進行了規范建設，統一制作了政務公開欄、設立了服務監督臺、便民服務臺、印發了服務指南、更換了駕駛員培訓教室的陳舊桌椅等，提高了文明服務水平。四是堅持為干部職工辦實事、辦好事促動。局機關安裝了程控電話、空調，改善了辦公條件；為5個單位更新了車輛，改善了交通條件；投資3萬元，全部更換了職工宿舍自來水管道，解決了因管道年舊失修，而造成的水浪費問題，月節約水費1萬余元；投資15萬元更換了變壓器，緩解了用電緊張局面；對部分用電線路、暖氣進行了更換和維修，提高了供熱溫度；住房遺留問題得到有效解決，進一步改善了居住條件。
通過創建活動的開展，區交通行業保持了省級文明交通行業水平。在全區領導干部會議上，我局向全區介紹干部隊伍建設經驗。在全市慶祝“七一”表彰大會上，區交通局黨委被市委授予先進基層黨組織稱號；在交通秩序整治行動中，我局被市、區綜治委評為交通治安秩序整治行動先進單位；另外，我局還被市交通局評為先進單位、被區委下派辦評為包村工作先進單位、被區委宣傳部評為精神文明建設標兵單位等等。
另外，工會、老干部、廉政、監察、穩定、計劃、財務、宣傳、信息、檔案等各方面的工作也都取得很大成績。
回顧2004年交通工作，值得總結的主要經驗是：
一是交通要發展，必須堅持在解放思想中創造性的開展工作。去年，我區交通工作有一個非常突出的特點，各部門在工作中敢于打破舊框框，創造性地開展工作，在許多方面取得了可喜成績。這說明我們許多有創造性的工作，被實踐證明方向對頭。思想解放、觀念更新是加快發展的強大動力。要實現交通工作的大發展，就要深挖思想解放的廣度和深度，實現認識上的再統一、再深化、再提高，堅持與時俱進，強化機遇意識、學習意識和創新意識，牢固樹立“不是先進不罷休，位居先進不止步”的思想。思想解放、開拓創新，應該成為今后一個時期交通發展的主要動力。
二是交通要發展，必須堅持齊心協力、構建和諧交通。實踐反復證明，千條線、萬條線，發展是第一主線；千困難，萬困難，只有發展才能從根本上解決困難。牢固樹立全局意識，拓展發展思路，提升發展境界，倍加珍惜團結，倍加維護穩定，相互扶持，團結一致，不斷提高辦事效率和文明服務水平，形成加快發展的強大合力，只有這樣才能實現工作的新突破。
三是交通要發展，必須撲下身子、真抓實干。堅決杜絕工作中作風飄浮、責任心和事業心不強的問題，樹立辦實事、求實效的意識，明確發展思路，確立發展目標，將目標作為發展的催化劑，才能推動工作上新臺階。
四是交通要發展，必須靠機制和制度促進各項工作落到實處。靠逐步完善的制度、日趨科學的機制，來保證和促進各項工作目標的落實是去年工作的又一個突出特點。我們通過工資與任務掛鉤的績效考核制度，切實抓好工作的全過程管理，使各項工作始終在有條不紊的狀態下進行。
五是交通要發展，必須學會用辯證的觀點駕馭全局、抓住全面。去年，我區交通工作建設任務重、改革難度大，遇到許多新矛盾、新情況、新問題，可以說是千頭萬緒。但是我們努力做到各項工作統籌兼顧，相互協調。我們既積極促進基礎設施建設、交通行業管理，又毫不放松思想政治、穩定、廉政、安全工作。實踐告訴我們，在任務繁重、問題復雜的情況下發展交通事業，要堅持謀全局、議大事、抓重點，帶動工作的全面開展，推動整體工作上水平。
跨入嶄新的一年，站在新的、更高的起點上，審視和回顧2004年交通工作。我們深深的體會到，這些成績的取得是區委、區政府科學決策、正確領導的結果，是上級交通主管部門大力支持、親切關懷的結果，是各街道、鄉鎮、有關部門共同努力的結果，是交通全體干部職工上下一條心，擰成一股繩，昂揚向上，求真務實，與時俱進，開拓創新的結果。在此，我代表區交通局黨委向熱情支持、關心交通事業發展的各級領導表示衷心地感謝！向辛勤工作在生產第一線的全體干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候！
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到工作中存在的一些突出問題。主要是：
（一）思想觀念不適應運輸市場新形勢下的執法要求。在運輸市場新形勢下，對加強交通執法工作研究不夠，解決征收工作中新問題的辦法不多，依法催繳、依法征收、依法查處的力度不大。
（二）本位主義嚴重、大局觀念差、自我約束能力不強。少數同志缺乏大局觀念，只注重部門利益或個人利益，把自己獨立于全局之外，說話辦事以個人或本部門為中心。對需要協調、配合的集體行動消極應付，互相推諉扯皮，沒有全局“一盤棋”的思想。
（三）作風建設有待于加強。有的在執法過程中執法程序不規范、方法簡單、服務意識差，少數執法人員趾高氣揚、唯我獨尊，完全不顧車主和管理對象的感受，致使交通執法被投訴的事件屢見不鮮，尤為嚴重的是，極少數管理人員野蠻執法激化了矛盾，造成了較大損失。有的生活作風拖拉、紀律松散，關鍵時候拉不出來，沖不上去；機關工作有時效率較低，缺少嚴格的機關工作程序，有的理不清工作思路，工作缺少主動性，撥一撥，轉一轉。
（四）在交通基礎建設方面，客、貨運站場建設滯后、出租客運管理不適應形勢發展的需要、公路路網結構和層次結構還不盡合理。
（五）宣傳工作不到位。我們履行交通工作職能、依法行政工作沒有被社會理解和支持，造成一部分人對交通工作有偏見，影響了交通形象。
（六）群體性上訪在一定程度上存在。去年交通系統發生了幾起群體性上訪事件。這其中，既有企業職工上訪，又有管理服務對象群體上訪，出現群體上訪的原因是多方面的，但無論什么原因，都應該引起我們的高度重視。個別單位領導班子和隊伍建設還有待于進一步加強等等。
二、加強行政能力建設，構建和諧交通
2005年是全面貫徹落實科學發展觀，保持交通發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。展望今年的形勢，盡管我們面臨著許多的困難和挑戰，但促進發展的有利因素仍占主導地位。一是長清區的發展備受關注，為我們加快發展帶來了新的機遇。去年，市委提出了“發揮省城優勢，發展省會經濟”的總體思路。要做大做強省會經濟，需要不斷拓展新空間、培植新的增長點。我區作為全市“兩翼”展開和“西進”的重點，備受市委、市政府的關注，今年明確提出了突破長清的構想。這是長清發展史上千載難逢的機遇，為加快交通事業發展，實現新的突破，盡快建成現代化交通網絡，創造了條件。二是資源優勢日趨顯現。長清山青水秀，交通便利，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，這為發展現代物流業、旅游運輸奠定了基礎。三是我區核心區域已現雛形，拉動作用日趨突顯，積蓄了交通發展的后勁。近年來，我區把濟南經濟開發區、高校新校區、農高區、主城區、五峰山旅游度假區“五大片區”，作為城市發展的總體框架，作為經濟發展的重要載體，全力以赴，精心培植，濟南經濟開發區已成為工業化的龍頭，農高區已成為農業產業化的龍頭，高校新校區即將成為人才科技文化聚集區和現代化的新城區，五峰山省級旅游度假區將成為休閑娛樂觀光居住區。這“五大片區”互動發展所聚集的人流、物流、信息流，將會對全區交通運輸業發展產生巨大的拉動作用。四是有一支堅強有力、能打硬仗的干部隊伍。通過開展了干部隊伍建設年活動，交通各級干部的整體素質明顯提高，創新意識、機遇意識明顯增強，干事創業、加快發展的氛圍空前高漲，形成了風正、氣順、心齊、勁足的良好局面。
基于對以上形勢和機遇的認識，局黨委認為，今年長清交通事業已到了大建設、大發展的一年。經過認真分析和研究，確定今年交通工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，全面履行部門職能，提高行政能力，構建和諧交通，實現交通工作的全面協調發展，為把我區建設成為文明、富裕、和諧的新城區做出積極的貢獻。
廣義的和諧交通，主要包括通暢的道路條件、優質的工程質量、良好的經營秩序、安全快捷的運輸服務、文明高效的行業管理、完善有效的法制保障以及和諧溫馨的學習工作氛圍等主要方面。按照中央對加強黨的執政能力建設的要求，樹立和落實科學發展觀，提高政府交通部門的行政能力，是加強黨的執政能力建設在政府交通部門的實際體現，也是交通部門面臨的新課題。
主要工作目標是：
1、全力做好組織、協調、服務工作，確保濟菏高速公路、城區外環路新建、104國道濟南至長清五峰段、峰山路、靈巖路改造工程的順利進行。
2、超額完成各項交通規費征收任務。
3、全面完成村村通工程建設任務。
4、加快客貨運站場和前站后所建設速度，規范客貨運輸市場秩序。
5、加強黨的建設，建立文明、安全、依法行政的行業管理體制，杜絕責任安全事故。
6、完成區委、區政府下達的招商引資任務。
圍繞上述目標，二00五年交通工作的總體思路是：圍繞一個重點、抓好兩項工作、加快三項改革、搞好四項建設、開展五型學習創建活動，構筑順暢交通、法制交通、誠信交通、優質交通、活力交通、平安交通、高效交通和廉潔交通。
（一）圍繞一個重點
以交通基礎設施建設為重點，繼續保持主干公路和農村公路建設快速發展的強勁勢頭。
人便于行，貨暢其流是和諧交通的重要內涵。而科學完善的城鄉路網結構和功能完備的客貨場站設施，是實現這一內涵的重要基礎條件。因此，干線公路建設與農村公路建設并舉，同時不斷完善客貨運場站的服務功能，實現順暢交通，是今年交通工作重中之重的任務。
1、加快干線公路建設。
——高速公路。濟菏高速公路長清段全長41.3公里，總投資12億，將在我區設立兩個出入口，2008年建成通車。
——國道。104國道從市區至高校園區以南17.1公里路段，投資3億多元，按雙向八車道超一級公路標準改建。
——省道。城區峰山路改造工程，全長6.9公里，按照雙向八車道公路標準改造，計劃總投資1000萬元。該路建成后，將會進一步改善我區城區的交通狀況，加快老城區改造步伐。
——旅游路。我區計劃投資400多萬元，將靈巖南路拓寬到10米寬，并改造靈巖北路，進一步為景區發展創造條件。
——橫向公路。新建崮云湖向西經高校園區、農藥廠，連接南水北調工程公路（也就是長清城南外環路），進一步改善我區的橫向交通條件。
這些項目建成后，我區干線公路主骨架進一步完善，交通優勢更加凸顯，干線交通更為順暢，帶動經濟發展更為明顯。
2、打好農村公路建設攻堅戰。農村公路是發展農業、繁榮農村經濟、推進城鎮化、加快農民致富奔小康的重要基礎條件。2005年我區計劃改造農村公路81條，163公里，其中新修公路76公里。屆時，將增加通油路（水泥路）的行政村58個，增加直接受益人口5萬人，基本實現行政村通瀝青（水泥）公路目標。在工程實施過程中，一要強化質量監管。完善質量監理制度，確保工程質量始終處于嚴格的監控之中，工程監督覆蓋面和質量合格率都要達到100。二要繼續強化工程質量的社會監督和輿論監督，從嚴、從快、從重查糾影響工程質量的違規行為。三要加強質監隊伍建設。要以提高質量監督隊伍的整體素質為核心，建設一支政治合格、技術過硬、清正廉潔、依法監督的交通質量監督隊伍。四要高度重視養護管理工作。對已建成的農村公路，要本著政府領導、分級管理、行業指導的原則，積極向區委、區政府建議，在鄉鎮設立專職養護機構，區、鎮兩級財政均列專項養護資金，組建管養隊伍，建立農村公路長效管理機制，做到“有路必養”，實現我區農村公路管養工作的正常化和規范化。
3、繼續抓好主樞紐場站建設。今年要全力加快建設老城區客運站、客、貨運綜合服務中心、高校園區客運中心、高速公路出口處胡同店物流中心四個客貨運場站，提高客貨集散能力。
4、深化村村通客車工程。今年,要把規范與發展農村客運市場作為一項重要工作突出抓好。要不斷完善站所設施，統一站牌樣式，規范經營行為,方便群眾出行。要推行通村客運公交化的運營模式。堅持因地制宜、合理建設的原則做好前站后所改造工作,以建設高標準的樞紐鎮客運站提高鄉鎮客運站的整體形象,促進鄉鎮站所建設與農村客運市場的協調發展。到2008年，所有鄉鎮都有一個五級及以上的客運站，建成全區農村客運的管理運營網絡體系，實現城鄉客運一體化，開創農村客運的新局面。
5、引導客運出租推行公司化、集約化經營。要積極借鑒章丘市客運出租車輛的管理經驗，成立出租公司。必須實行統一車型、統一顏色、統一制服、統一管理、統一服務的管理模式，打造“長清客運出租”品牌。同時，要加強對旅游交通車的管理和調度，更好的為游客提供全方位服務。
這些交通基礎設施建設任務，受到了各級領導和社會各界的廣泛關注，對于提升交通行業整體形象將起到積極作用。
二、抓好兩項工作
1、采取強有力措施，全面完成規費征收任務
一是繼續落實好“按月考核按月兌現”的目標管理制度。實踐證明，目標管理責任制和按月考核按月兌現這兩項制度，是我們長期以來行之有效的措施和辦法，為我們規范征費管理工作、規范執法行為、加強職工隊伍建設起到了十分重要的作用。今年我們將繼續在健全完善獎勵機制上下功夫，使目標考核和每月的綜合考評更加嚴格和科學，確保費收工作的連續性和穩定性。
二是進一步深化以人為本的服務理念，逐步形成人性化征費環境。廣大征收人員要將更多的人文感情融入到工作中，自覺為車主解決實際困難，做到態度熱情、方法靈活、工作細致、處理嚴謹、主動查漏補缺，簡化環節，提高效率，寓管理于服務之中。親情收費、感情收費、服務收費，將依法征費與服務車主有機結合起來，既可最大限度的方便車主，又可形成深厚的感情。另外，對于車主投訴和反映的問題要高度重視，加強督辦，形成反饋機制，努力營造與車主、社會的良性和諧的互動關系。
三是繼續堅持開展稽查工作，防止欠費、逃費現象的反彈。稽查工作是國家賦予我們的正當權力，也是征收工作的重要組成部分，更是當前征收工作的客觀要求。因此，各交管所、稽查大隊要理直氣壯、一如既往地開展稽查工作。一要繼續加強稽查與交管之間的協調與配合，完善聯動機制。建立交通稽查牽頭，運政、交管人員參加的聯合執法體制。二要堅持交通稽查規范化建設。從舉止文明、動作規范、儀容嚴謹、違章處理到文書檔案都要嚴格按照程序操作。三要有目的、有重點地開展稽查工作。要重點抓好工地車輛、長期欠費車輛（名存實亡車輛）及無牌無證車輛的稽查工作，堅決遏制欠費現象反彈。四要抓好稽查信息的反饋工作。要善于掌握欠費車輛信息，增強對欠費車輛的快速反應能力，盡量減少稽查工作中的盲目性。五要拿起法律武器，注重依靠法律手段和法律程序解決拖欠規費問題，同時，協調政法部門，加強聯合執法，維護法規的嚴肅性。六要在規費征收工作中大力發揮群眾監督作用，有獎舉報欠費漏費車輛。去年，交通局路政科在這方面做的很好，僅靠群眾舉報就路罰2萬元，值得各單位、各部門學習借鑒。
2、突出搞好運力結構調整，為社會為群眾提供高水平的運輸服務
在客運方面，突出發展適應高速公路和城區客運的大中型高檔客車，高級客車的比例要比去年提高10以上。對城鄉客運車輛，要提高舒適度，實行公交化運營，有條件的線路要盡可能使用公交型車輛。為滿足經濟開發區、高校園區、旅游度假區建設和城區群眾出行的需要，我局將開通高校園區至濟南的公交化運營客運班線，同時，提高城區內1、2路公交車輛的檔次、增加發車班次。
在貨運方面，大力發展適應集裝箱、快件、零擔貨運的重型貨車和各種專用車，積極開發快速貨運和多種形式的配送專業運輸。同時，要加強在用車輛的技術管理，限期淘汰各種老舊車輛和不適應群眾出行需求的車輛，逐步形成高、中、普和重、中、輕比例合理的結構。
在維修市場管理方面，狠抓機動車維修質量的提高。要按照構建和諧交通的要求，把好維修市場準入關，要引導維修廠家針對私家車日趨增多的趁勢，適時調整行業服務方向，不斷創新管理和服務手段。要不斷強化車輛技術管理，保持營運車輛良好的技術狀況，給運輸市場和廣大群眾提供放心車、安全車。
（三）積極推進三項交通改革
今年，我們將在處理好改革力度、發展速度之間的關系的前提下,有重點、有步驟、有創新地推進交通改革。
1、大力推行投融資體制改革。在當前交通建設資金嚴重不足的情況下，必須改革交通建設的投資體制。遵循誰投資，誰受益；誰控股，誰擁有；誰經營，誰得利的原則，不斷加大社會資本投資的比重，促進主樞紐客、貨運輸站場建設，客車的更新換代，濟南至長清直通公交車的發展。因此，要實行投資主體多元化，誰有建設積極性，誰能籌集到資金，誰有能力建設，就把項目給誰。
2、積極穩妥地推行養護體制的改革。推進公路養護走企業化、社會化、市場化的路子，建立有序的競爭機制，提高養護資金的使用效益，提高養護質量和路網的服務水平。我們應當從培育和扶持入手，積極穩妥地把建設和養護隊伍平穩帶入市場，幫助他們學會管理，提高能力，參與競爭，適應市場，迅速成長為強大的市場主體。
3、全面推行事業單位人事制度改革。今年，局屬各事業單位都要逐步實行中層以上干部公開競爭，工作人員實行競爭上崗。通過貫徹落實公開、平等、競爭、擇優的原則，使政治上靠的住、業務上有本事、想干事、能干事、干成事的干部職工脫穎而出，走上領導崗位。
（四）搞好四項建設
1、預防為主，注重實效，認真做好交通安全建設
交通行業是高危行業，沒有安全保障的交通稱不上和諧交通。建設平安交通是構建和諧交通的應有之義。建設平安交通要本著“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產管理體系，完善安全管理各項制度，加大安全檢查力度，確保交通安全生產形勢平穩。
一是堅持齊抓共管，落實安全管理責任。要不斷完善“政府監督、行業監管、經營者自律”的安全責任體系，全面落實“一崗雙責”制度，調動全員抓安全的責任感。要加大檢查考核，嚴格落實一票否決制度和責任追究制度。二是加大行業抓安全的管理力度，開展好安全專項整治活動。要從管理服務對象反映最強烈的問題入手，完善重大突發公共事件的防控預案，完善應急反應機制，做到事前能夠預防，事中能夠控制和處置，事后能夠妥善處理。要不斷強化行業安全監管，以開展百日安全集中整治活動為契機，繼續加大對危險品運輸企業、車輛的規范化管理力度。加強運輸車輛的定期維護和綜合性能檢測。同時，搞好現場監督，防止“三品”及超員、超載車輛出站、出市。要加強公路的養護，對影響交通安全的急彎陡坡和危窄橋梁分批改造，及時整修，保障道路的安全暢通。水上安全的重點是開展好浮橋運營單位的管理達標，把好船舶技術狀況關，杜絕“三無”船舶違章運營，防止發生水上交通死亡事故。三是狠抓安全文化建設，提高人的安全素質。要繼續積極開展“安全生產月”、“反三違月”及交通系統“安全活動日”、“安全警示月”等活動，每項活動都要做到有方案，有部署、有檢查、有總結，實現領導到位、組織到位、措施到位、檢查到位、取得實效。
2、抓好市場整治，帶動誠信建設
誠信是市場經濟的必然要求，是交通行業的立業之本，是構建和諧交通的一個基本前提。今年要從解決群眾反映強烈、社會影響面比較廣的問題抓起，以解決重點問題帶動誠信交通建設的整體推進。一是要爭分奪秒的加大治理超載超限車輛的力度。實施“點、線、面”相結合的策略，以檢查站為點，以干線公路為線，以整治轄區為面，以點帶線，以線促面，全方位推動車輛超限超載和交通治安秩序整治工作向縱深發展，為規費征收提供保障。二是打擊道路運輸各種違法經營行為，規范運輸市場秩序。繼續重點打擊黑車黑戶、倒客宰客等嚴重損害誠信度的違法違規行為。三是開展機動車維修行業專項整治行動。對全區機動車市場中存在的維修行業不規范、偷工減料、使用假冒偽劣配件、虛假維修項目、偷換車輛零部件等誠信缺失較為突出、擾亂維修市場秩序較嚴重的行為進行全面整頓，全面提高維修行業誠信度。
3、積極推進交通信息化建設
和諧交通是方便快捷的交通，是高效交通。高效交通離不開高科技特別是信息手段強有力的支持和保障。以交通信息化為重點的交通科技進步必將為轉變政府職能，優化發展環境，提高工作效率、質量和服務水平，樹立交通部門的新形象創造良好的工作條件，提供有力的技術保障。今年，我局將逐步完善辦公網絡。首先，在各單位配備微機的基礎上，建立局域網。其次，實現交通局域網與區政府電子政務網、市交通局辦公網的連接。三是積極推行網上審批，能從網上下載的表格都要從網上下載，運管所要率先實現部分業務網上審批。四是圍繞新建客、貨主樞紐場站建設，引進客運服務管理系統、智能貨運管理服務系統。
4、進一步加強宣傳、信息和調研工作
信息、調研是一切工作的基礎，是做好各項工作的根本保證，是工作決策的基礎，工作指導的依據，工作成果的展示，工作水平的體現；宣傳報道是向全社會展示交通良好形象的重要手段。切實抓好當前信息、調研和對外宣傳工作是實現交通跨越式發展的基本前提和重要舉措，對此，各單位要有深刻認識并引起足夠重視。一是各單位要把宣傳、信息、調研工作擺上工作議程，建立宣傳、信息、調研工作機制，有專人負責宣傳、信息、調研工作。從事信息工作的同志要樹立強烈的政治責任心和高度的政治敏感性，要善于學習、勤于思考，勇于吃苦、樂于奉獻，不斷提高政策理論和業務水平。二是要建立健全宣傳、信息、調研工作制度。要根據上級要求和本單位實際，理清工作思路，強化相關措施，建立健全宣傳、信息、調研工作重點。三是要建立信息、調研和宣傳工作量化考評標準及通報、表彰制度，將信息、調研、宣傳貫穿于全年交通工作。定期對信息、調研和宣傳工作開展有力、成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，并分別評選出“優秀信息員”、“優秀調研論文”和“優秀宣傳稿件”，適當給予資金獎勵。
（五）開展“五型”學習創建
“五型”學習創建，從內涵上講，它包括五個方面：一是建設學習型行業，促進整個交通文明創建工作，這是“五型”學習創建的總目的。二是建設學習型領導，局領導班子成員率先垂范，把深入學習、調查研究作為理清思路、科學決策的重要前提，為交通工作的健康發展把好方向，它是“五型”學習創建的核心。三是建設學習型隊所，主要就是以基層隊所、基層黨團組織為主體，掀起學政治理論、學法律法規、學服務規范、學奉獻精神的熱潮，全面提高執法和服務水平，它是“五型”學習創建的重點。四是建設學習型個人，就是充分調動全局每位干部職工的學習積極性，自我學習、自我完善，全面提升交通行業整體素質，它是“五型”學習創建的基礎。五是建設學習型機關，局機關帶頭學習，帶頭充電，以此帶動全局的學習創建活動，它在“五型”學習創建中發揮著表率作用。五者之間相互聯系、相互促進，辯證統一，必須同步建設，都要過硬，才能達到不斷提升交通行業文明水平的目的。
為把“五型”學習創建活動開展的扎實有效，我們將強化三項重點工作：
一是大力開展保持黨員先進性教育活動。黨員干部隊伍是執行和落實交通各項政策的主體。干部隊伍素質的高低,直接影響到交通管理和服務質量。要以加強黨性修養，增強黨員意識，提高黨員素質，發揮黨員作用，服務人民群眾，解決突出問題為重點，認真抓好黨員先進性教育。要把黨員的先進性教育和提高交通干部隊伍素質結合起來，和貫徹落實科學發展觀結合起來，使廣大黨員干部成為干事創業和密切黨群關系的模范，成為構建和諧交通的先鋒隊。要大力加強基層黨組織建設。充分發揮黨組織的優勢,自覺實踐立黨為公、執政為民和科學發展觀的本質要求，不斷轉變工作作風,提高工作能力,切實維護好、實現好、發展好群眾的切實利益。
二是堅持依法行政，建設法制交通。要以進一步深入貫徹落實《行政許可法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政許可程序規定》、《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》等一系列法律法規規章為契機，嚴格按照法律賦予的權力行使職權，努力實現行政執法由“人治”向“法治”的轉變。要以制度管理為主線，繼續優化執法服務質量，做到公開、公平、公正執法。要嚴格履行交通行政執法程序，執法過程中做到事實認定準確，適用法律法規正確，使用執法文書規范。
今年，我局要加強對執法人員的職業道德教育，進一步強化執法為民的觀念；加強執法人員的法律業務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力；要通過廣泛深入的執法隊伍培訓，提高執法人員素質，使執法行為更加規范，做出的行政處罰有據可依，經得起行政執法實踐的檢驗，起到維護合法者權益，維護市場穩定的作用。完善行政執法監督機制，加強對行政執法的監督制約。權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。因此，我們在交通行政執法中必須堅持有權必有責，用權受監督、侵權須賠償、違法要追究的原則。要嚴格執行執法過錯追究制度，對經查實應追究過錯責任的單位和個人，嚴格按照執法過錯責任追究辦法進行處理，一經發現有隱瞞包庇、查而不究、究而不嚴的“護短”行為，對其主要負責人進行嚴肅處理。
三是進一步加強黨風廉政建設。要組織交通廣大黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真進行黨紀政紀、法律法規和警示教育，廣泛開展學習鄭培民等先進典型的活動，進一步增強廣大黨員干部特別是領導干部廉潔從政和接受監督的意識。加大廉政建設監督力度，要從健全完善機制、制度入手，綜合運用經濟、行政、法律、紀律等手段，加強對權力行使的監督。要進一步拓寬民主監督的渠道，充分發揮黨內監督、法律監督、群眾監督的作用，形成全方位、多層次的監督格局，把干部置于有效的監督之下。
三、認真抓好近期重點工作，為全年工作開好頭
1、統籌兼顧，確保暢通，著力做好春節運輸工作。
一年一度的春運工作，是交通部門的一件大事。今年的春運工作將于1月25日開始，到3月5日結束，共計40天。目前，春運的前期準備工作已經全面鋪開。各有關單位要本著“以客為主，兼顧貨運，安全有序，方便快捷”的原則，周密部署，精心組織，切實做好今年春運工作的組織和實施。要在做好客流調查和預測分析的基礎上，制定完備的春運方案；要安排充足運力，備足應急運力，做好應對各種突發事件的準備；要在確保旅客運輸需要的同時，兼顧到貨物運輸，尤其要做好關系到國計民生的重點物資的運輸保障工作；要均衡運力安排，既做好干線、城鄉客運和重點物資運輸工作，也認真做好農村、山區和邊遠地區等支線、短途的春運工作，保證廣大農民群眾的出行；要強化春運安全措施，提高春運服務質量，提供優質的出行環境，確保廣大旅客走得了，走得好，走得安全，走得通暢。
2、立足“早”字，全面系統的做好交通基礎建設的前期準備工作。
今年是交通基礎設施建設任務相當繁重的一年。對于農村公路建設來講，既是決勝之年，又是收尾之年，三年目標能否實現，關鍵在今年。因此，我們各項工作都要提前進入狀態。要做到項目規劃早確定、配套資金早落實、招投標工作早準備、施工隊伍早進場。在此基礎上我們還要做好重點工程的征地拆遷等協調工作。關于客運場站建設，從現在開始就要協調規劃、土地部門靠上做工作，為工程順利實施打下堅實的基礎。
3、做好節日期間穩定工作，營造交通發展的和諧氛圍。
做好穩定工作對推動交通事業發展，構建和諧交通起著至關重要的基礎和保障作用。從某種意義上來說，穩定也是生產力，要把穩定工作作為一項重要的政治任務。各單位要認真排查、調解、消除矛盾、隱患，保持交通系統團結穩定的大好局面。要進一步轉變作風，帶著深厚感情深入基層，深入群眾，幫助他們解決生產生活中的突出問題，想方設法為群眾解決燃眉之急，開展好“聯千戶、訪萬家、察民情、送溫暖”活動，特別注意做好特困職工的幫扶救助工作。要認真安排節日期間職工的物質文化生活，滿足職工合理的需求，讓職工切身感受到黨的溫暖、組織的溫暖，煥發高昂的斗志，為做好全年工作奠定良好的基礎。
同志們，金雞報曉、萬象更新，讓我們在新的一年里，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，解放思想，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，為進一步開創我區交通工作的新局面，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！
最后，我代表局黨委給全局廣大干部職工拜個早年，預祝大家身體健康、合家幸福、工作順利、萬事如意。
謝謝大家
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