市領導在全市城鄉共建工作會議上的意見講話

市領導在全市城鄉共建工作會議上的意見講話

        文章標題：市領導在全市城鄉共建工作會議上的意見講話

市委書記在全市城鄉共建工作會議上的講話
同志們：http://m.baimashangsha.com
剛才，××同志代表市委、市政府、市城鄉共建領導小組，對2005年全市城鄉共建工作做了認真總結，對2008年的工作進行了安排部署。這個報告是在廣泛調查研究、征求意見的基礎上，按照2005年的工作實際和今年工作的總體要求形成的。請各地區、各單位負責同志在會后認真貫徹落實，安排好今年城鄉共建工作。剛才幾個共建單位的代表，介紹了本單位的共建經驗，給大家帶來了很大啟發，很有借鑒意義。大家要在今后開展的城鄉共建活動中，學習、借鑒他們好的做法，并把本單位、本部門的共建工作做好。下面，我就進一步深入開展城鄉共建工作，再強調三點意見：
一、要全市動員深入開展城鄉共建工作
城鄉共建工作是建設社會主義新農村的基礎性工作，也是建設社會主義新農村工作中的一個重要組成部分。昨天，召開了全市建設社會主義新農村工作會議，此次會議與以往不同，往年的全市農村工作會議是回顧上年農村工作成績，總結經驗、教訓和不足，部署當年的工作任務，而今年改為建設社會主義新農村工作會議，其內涵更加廣泛，我們現在開展的城鄉共建活動也是建設社會主義新農村工作中的重要組成部分。希望大家進一步提高認識，因為開展城鄉共建工作，就是要落實中央提出的“以工促農、以城帶鄉”的工作思路，努力改變農業和農村經濟在資本文轉載自http://m.baimashangsha.com源配置和國民收入分配中所處的不利地位，加大公共財政、社會各界力量的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。剛才，在××同志講話時，我插了一句話，城鄉共建就是要使農民在共建活動中，獲得哪怕只是一點實實在在的利益，切實地解決一件或幾件農民迫切需要解決的問題。但是城鄉共建不只是要解決一件或幾件問題，而是要解決農村諸多的問題，隨著時間的推移，財力投入的加大，這項系統工程的諸多工作將會齊頭并進，并逐步深入開展下去。因此，各級黨委、政府和共建單位一定要站在貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，統籌××區域經濟協調發展，全面建設小康社會的高度，充分認識開展城鄉共建工作的重大意義，加快建立城市帶動農村發展的工作機制，進而實現城鄉經濟社會協調發展，最終形成城鄉一體化發展的新格局。
昨天，在全市建設社會主義新農村工作會議上，我舉例強調了幾件事情，一是如果沒有××農村的小康，沒有××農民的脫貧致富，就不會實現建設××小康社會、構建和諧××的目標。二是從2005年經濟社會發展情況看，我市城鎮居民人均可支配收入已經達到8105元，而農民人均純收入只有4022元，相差一倍，并且在現階段和今后一個時期內，這種城鄉差距還會越來越大，難以得到改變。××市第十一個五年規劃發展綱要（草案）中提出，城鎮居民人均可支配收入將以年均12的幅度繼續上升，農民人均純收入是以年均9的速度增長，如果按此速度發展，五年后城鄉居民收入差距不是縮小，而且繼續拉大。在昨天召開的建設社會主義新農村工作會議上，大家討論認為，只要經過共同努力，想方設法提高農民人均純收入水平，可以實現年均增長11，但是仍然沒有實現與城鎮居民人均可支配收入拉平。從固定資產投入上看，“十五”期間，××城鄉固定資產投入總額為443.5億元，但在農村的投入只有18.9億元，城鄉固定資產投資差距高達幾十倍。2005年是××歷史上固定資產投資最高的一年，全市固定資產投資額為142.2億元，而投入到農村的只有1.8億元。由此可見，城鄉居民收入差距、固定資產投入差距是非常明顯的。但是農民做出的貢獻卻是巨大的，2005年全市生產總值為343.3億元，農村社會增加值為117億元，已占全市生產總值的三分之一。因此，為了改變城鄉差距進一步拉大的狀況，中央及時提出了“以工促農、以城帶鄉”建設社會主義新農村的工作思路。大家要站在貫徹落實中央1號文件精神的高度，積極動員全社會各方面力量，經過共同努力，使農民在城鄉共建中能夠得到摸得著、看得見的實惠，農村環境得到較大的改觀。關于具體工作，××同志已經做了很詳細的安排，我就不再重復了。希望大家能夠站在促進農業和農村經濟發展、農民增收的角度，換位思考城鄉共建工作該怎么干，把這項工作做得更好。這是我想和大家共同探討的第一個方面問題，就是目前農村經濟發展還相對滯后，農業還存在著很多問題，農民還有很多困難，開展城鄉共建工作就必須達到對農村經濟發展有所促進、農民收入有所增加、農民生活有所改善、農村環境面貌有所改觀、

        農民精神狀態有所變化的目標，只有這樣，城鄉共建工作才算做到好處、落到實處。
二、要著力抓好城鄉共建的工作重點
關于今年全市城鄉共建工作，剛才××同志在工作報告中已經做了全面安排。在這里我就不再重復了，我想強調一點，就是在促進農村發展過程中，重點要研究在現階段城鄉共建中如何促進農民增收的問題，所有共建單位都要把城鄉共建工作落到實處、落在具體問題上。否則只注重改善農村環境，而忽視農村經濟發展、促進農民增收這個工作重點，城鄉共建工作就偏離了方向。所以，我強調在城鄉共建過程中要把握好兩個原則，一是要促進農村經濟發展、增加農民收入；二是要努力提高農民生活質量，改善精神狀態，轉變生活方式。具體而言，主要包括以下幾個方面：
一是要在共建當中投入一定的人力、物力、財力，盡快解決農民群眾關心的具體困難和問題，努力改變現狀，通過共建工作，要讓大家看到農村面貌有了一定程度的轉變，農民收入有了一定程度的增加。
二是要抓緊研究制定能夠幫助農民脫貧致富的經濟發展措施，特別要根據共建雙方現有的優越條件，力所能及地幫助農民脫貧致富，把城鄉共建工作扎扎實實地抓下去。
三是要努力提高農村干部群眾素質。要大力開展文化、衛生、科技“三下鄉”等活動，倡導崇尚科學、破除迷信，在提高農村干部素質的同時，不斷增強廣大農民群眾的文明意識、開放意識、法制意識和科學意識，從整體上提高農民的科技文化素質。特別是在共建過程當中，共建地區要廣泛深入地開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，以突出群眾性、注重針對性、強調實效性為基本要求，以豐富多彩、富于感染力的群眾性思想教育和道德實踐活動為載體，切實解決當前部分群眾存在的道德觀念薄弱、守法意識不強、誠信規范缺失等在農村、農民當中比較突出的問題，引導農村社會形成良好的精神風貌和村風民風。
四是要改善農村環境。2008年春天要集中一段時間大力整治村屯環境，使村屯臟、亂、差的狀況得到較大的改變。城市文明共建單位要幫助共建村屯制定有關規劃，力所能及地出資、出人、出力，推動共建村屯深入進行改水改廁、修路通溝、綠化美化、治理“五亂”現象等村容環境建設。要配合全市旅游業的發展，按照“百里文明景觀帶”建設要求，重點搞好風景區、旅游景點周邊和公路主干道沿線可視范圍內村屯的村容村貌，與這些村屯結對的共建單位，要努力幫助共建村開展以“凈化、亮化、美化”為主要內容的“文明示范街”建設，以“五清”為重點的村屯衛生整治，以栽種樹木花草、美化道路環境為重點的美化建設，以清除主街道兩側的亂搭亂建、亂停亂放及亂貼亂畫現象為重點的集中治理，不斷凈化、美化農村環境。需要強調的是，共建單位在幫助村屯做這項工作的時候，一定要以農民利益為重，特別是在清除亂搭亂建、治理“臟、亂、差”、改善農民生活環境過程中，不要和農民發生沖突，更不能在工作安排上和農民利益相悖。要在共建工作中，共建雙方與農民一起共同把工作研究好、商量好，幫助農民解決困難，改善生產生活環境，增加收入，讓農民得到實惠。
五是要統籌規劃，集中財力，加大投入。開展城鄉共建工作單純依靠財政支持是不夠的，如果每一個村撥款20萬元，全市每年就需要財政支出7000多萬元，從目前市財政狀況看，沒有能力提供完全資金支持，只能采取“以獎代補”的方式給予支持。更大量的資金需要市、縣（區）、鄉（鎮）和村共同想辦法解決，特別是共建單位在力所能及的前提下，在人力、物力、財力上盡全力予以支持，和共建地區共同努力把工作做好。力爭用三年左右的時間，使我市農村精神風貌、文化陣地建設等方面有較大的改變，農村環境得到凈化，農村經濟有所發展，農民道德水準有所提高，農民收入有所增加。
六是要切實解決群眾關心的熱點、難點問題。當前，農民生產生活面臨的問題很多，不可能一下子都解決。因此，在共建工作中，要選準突破口，著力解決群眾最現實、最直接、最關切的實際困難和問題，在實現農民愿望、滿足農民需求、維護農民利益上取得實實在在的增補。各級黨委、政府領導同志，一定要從維護農民利益這個角度出發，開展城鄉共建工作，而不是搞花架子、搞形象工程、搞政績工程，否則就與開展這項工作的初衷相悖。
三、要切實加強對城鄉共建工作的領導
一方面，各級黨委、政府領導干部要切實增強緊迫感和責任感，一定要有政治意識、大局意識和責任意識，切實把這項工作抓出成效。要建立長效工作機制，有關工作領導小組要按照工作程序、工作機制、工作內容，把工作安排落實到共建、幫建的具體村屯。市里非常重視這項工作，專門成立了領導工作小組，由××市長任組長，××副書記、××副市長任副組長，相關領導同志作為成員，辦公室設在文明辦。各縣區、各共建單位也要制定合理的分工負責工作規劃，明確各自工作內容，把工作落到實處。同時要以各縣區、各鄉鎮的總體規劃為依據，編制各自然村的發展規劃。共建單位在幫建工作中，不能違背鄉鎮整體發展規劃，必須在鄉鎮總體發展規劃基礎上，共建雙方共同商量解決，把工作做好。
另一方面，城鄉共建是一項涉及面很廣的工作，是一個復雜的系統工程。各地區、各部門必須組織協調好各方面的力量，做到部門互動、上下互動、城鄉互動，協調一致的工作機制。要形成全社會參與城鄉建設的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與城鄉共建工作，動員社會各個層面，尤其是要積極動員非公有制企業經營者參與到共建活動中。要廣泛動員社會各界人士和各人民團體，機關企事業單位，在最廣泛的領域全方位地支持農村。各分管部門要按照各自承擔的工作任務在會后抓好落實，切實加強工作領導，加大投入力度。在資金投入方面，共建單位的財力、物力、人力情況不一樣，分配的共建對象情況不一樣，幫建的村屯情況不一樣。希望全社會共同努力，在力所能及的條件下，加大工作力度和投入力度，把這項工作做好。同時要積極動員社會各界力量進行適當的捐贈，通過廣泛的渠道爭取資金，確保共建工作順利開展，實現市委、市政府確定的共建目標。
同志們，城鄉共建工作是城鄉相互促進、協調發展的一條有效途徑。各級黨委、政府和共建單位，要深刻認識開展好這項活動的重要意義，認真貫徹落實好這次會議精神，積極組織和動員干部群眾投身共建活動，為提高城鄉文明程度，推動和諧××建設做出更大的貢獻。

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