半年經濟形勢分析會上的講話
在半年經濟形勢分析會上的講話 同志們： 今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創(chuàng)新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。 一、認清當前形勢，堅定發(fā)展信心 今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6%。工業(yè)總產值實現67.72億元，同比增長22.0%。實現利稅6.65億元，同比增長23.4%。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6%。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4 %。地方預算內財政收入2.63億元，為年度預算的55.0%，同比增收3573萬元，增長15.7%，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4847元，增長9. 8%，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8%、3.4%。 用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創(chuàng)新、實干，抓住機遇，加快發(fā)展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，出現了可圈可點的發(fā)展亮點，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，企業(yè)效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩(wěn)健發(fā)展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮(zhèn)建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發(fā)展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規(guī)費收取，企業(yè)有關優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機制等方面，進行了嚴格規(guī)范，細化了管理措施，為經濟發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發(fā)展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續(xù)堅持，決不動搖。 客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區(qū)經濟高地”，我們的經濟發(fā)展速度已經無法凸顯優(yōu)勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發(fā)展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。 二、強化工作措施，推動經濟發(fā)展 解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產投入、化解鎮(zhèn)街債務等經濟工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進度、后來居上，取得全市經濟的整體推進。 （一）關于招商引資的問題。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術、管理及人才等要素的引進。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發(fā)展是促進經濟發(fā)展的有效途徑，應著重在四方面下工夫： 1.轉變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業(yè)大市、農業(yè)大市、旅游大市，要建設“渝西經濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。大家一定要樹立“人人都是投資環(huán)境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領導、各級各部門，甚至是機關工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。在今年年度目標考核中，要把招商引資情況作為考核內容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務。 2.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。正如鴻舉市長所講的，一定要花90%的精力改善投資環(huán)境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達不到10%的效果�？傮w上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。當前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎設施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設施建設滯后，對經濟建設產生制約。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協調有關部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發(fā)司、高投司協調配合力度，強勢推進西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎設施建設，徹底改變我市交通大格局。在江津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開了整治發(fā)展環(huán)境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進和加強了行政服務中心工作，規(guī)范了機關工作人員行為，但從企業(yè)的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。 3.搭建平臺招商。2005年是江津的“工業(yè)強市年”，其主戰(zhàn)場是工業(yè)園。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。江津工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資是工業(yè)園的主要任務和出路所在，離開招商引資，工業(yè)園也會成為無源之水，無本之木。各工業(yè)園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產值中的比重，提高市外引進企業(yè)在工業(yè)園中的比重。招商引資和環(huán)境建設的成效如何，最終也要體現在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設，把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當務之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎設施建設，處理好工業(yè)園的外部形象和內在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個招商平臺。從目前我市工業(yè)園發(fā)展現狀來看，我們要適當提高準入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業(yè)上面，放到既有較大的經濟效益又有較大的社會效益、環(huán)境效益的企業(yè)上面，要注重引進環(huán)保型、效益型、就業(yè)型企業(yè)，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業(yè)人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。 4.把握重點招商。招商引資，必須把握重點：一要依托產業(yè)基礎。工業(yè)園限于自身條件，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，應當從當地產業(yè)基礎出發(fā)，在符合產業(yè)政策導向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業(yè)，解決農村勞動力轉移就業(yè)問題；通過引進科技型企業(yè)，提高地方產業(yè)水平。外地企業(yè)進來很重要的一點，是看當地的產業(yè)關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業(yè)優(yōu)勢，提高基礎設施配套和產業(yè)協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。要認真研究企業(yè)鏈、產業(yè)鏈問題，圍繞我市重點企業(yè)，開展有針對性的招商工作。要通過園區(qū)促進產業(yè)集聚，進一步做大規(guī)模、提升檔次，通過規(guī)模集聚更好地體現園區(qū)特色。為推進園區(qū)產業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導，區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進入園區(qū)的，給予相關政策支持。二要強化園區(qū)優(yōu)勢。應當說，我市各個工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對園區(qū)企業(yè)的登記、收費、土地的取得和建設、財政稅收、行政服務都有明確規(guī)定
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