- 相關推薦
在全縣(國土資源)礦產資源開發秩序暨粘土磚瓦窯廠整治工作會議上的
***同志在全縣礦產資源開發秩序暨粘土磚瓦窯廠整治工作會議上的講話
（2006年1月16日）
同志們：
全面整頓和規范礦產資源開發秩序，依法開展粘土磚瓦窯廠專項整治，是落實科學發展觀、加快建設資源節約型、環境友好型社會，保障國民經濟安全運行的一項戰略措施；是黨中央繼全面治理整頓土地市場之后，采取的事關我國當前和今后經濟社會發展的又一重大舉措；也是實現我縣經濟社會可持續發展目標的重要保障。這次會議的主要目的，是深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）、《河南省人民政府關于貫徹國務院全面整頓和規范礦產資源開發秩序通知的意見》（豫政[2005]49號）和《河南省人民政府關于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發展新型墻體材料的通知》（豫政[2005]54號）等相關精神，安排部署我縣礦產資源開發秩序整頓和粘土磚瓦窯廠專項整治工作，統一思想，提高認識，動員全縣廣大干部群眾立即行動起來，大打一場攻堅戰，全面完成整頓工作的各項任務。剛才，會上傳達了《鎮平縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》、《鎮平縣關于加快發展新型墻體材料依法開展磚瓦窯廠專項整治工作實施方案》以及兩個領導小組文件，希望大家嚴格按照方案要求，認真抓好各項工作落實。下面我講三點意見：
一、關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作
我縣礦產資源豐富，現已發現各類礦產30余種，礦產地20多處，已探明的銅、鉬儲量在省內分別居首位和第二位。但總的來說，轄區內礦產資源貧礦多、富礦少，小礦多、大礦少，點多面廣，不具規模，礦業秩序治理整頓工作任務繁重。
1、充分認識開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的必要性
為保障我縣礦業經濟的穩定健康發展，從1989年開始縣政府先后組織了十多次大規模的礦業秩序治理整頓工作，特別是2005年下半年，針對老莊鉬礦區非法采礦行為嚴重反彈現象，縣政府采取果斷措施，組織國土、安監、公安等相關部門、鄉鎮，實施聯合執法，集中打擊，炸封21個非法硐口，對5家違法開采礦主進行了刑事處罰。引外，2005年全縣還查處取締無證開采20起，查處越界開采1起，注銷采礦許可證1家，有效遏止了私采亂挖現象，全縣礦業生產秩序明顯好轉。應當肯定，我縣的礦業秩序整頓和規范工作是卓有成效的。
但是，由于受暴利驅使和礦主法制觀念淡薄等多方面因素的影響，當前我縣礦業生產還存在不少問題：一是無證采礦、越界開采、非法轉讓、亂采濫挖等違法行為時有發生，屢禁不止，局部礦業秩序混亂局面時有反彈；二是礦產開發規模小、分布散、利用率低的問題比較普遍，而且許多礦產品僅是粗加工，科技含 量低，附加值不高，經濟效益低下；三是因采礦引發的地質地貌景觀破壞等問題還比較突出，生態地質環境保持與治理的任務十分艱巨等等。為此，各鄉鎮、各有關部門要是從貫徹科學發展觀，實現可持續發展的高度，充分認識整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要意義，在前段集中整治工作的基礎上，總結經驗，吸取教訓，完善措施，加大力度，確保完成這次全國性的整頓和規范礦產資源開發秩序工作。
2、全面部署，分步實施，扎實推進礦產資源整頓工作
按照國務院和省市政府的統一部署，這次整頓和規范礦產資源開發秩序工作從現在起到2007年年底結束，時間跨度大，任務重。各鄉鎮、各有關部門要按照縣政府的統一安排，立足長遠，分步實施，穩扎穩打，抓好落實，確保圓滿完成各項任務。
第一、要突出重點，穩步推進。整頓和規范工作要抓住重點，以點帶面，全面推進。我縣整頓和規范工作的重點：一是嚴厲打擊無證勘查開采、越界采礦、非法轉讓探礦權采礦權、以采代探等違法行為，徹底杜絕各類群發性無證開采事件的發生；對不按礦產資源開發利用方案要求開采，擅自改變礦種、設置硐口、采富棄貧，破壞浪費資源的礦山限期停產整頓。二是嚴肅查處國家工作人員參與辦礦、違法違規審批、濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊等違紀行為。三是全面清理勘查、采礦許可證頒發情況和礦產資源勘查項目的探礦權人履行義務情況，徹底糾正越權頒發的勘查許可證和采礦許可證。四是結合我縣實際做好對熱點礦種及熱點礦區的重點整治，要安排好楸樹灣鉬礦區、玉皇廟金礦區、杏花山石材礦區等開發秩序問題較突出礦區的整治規范工作。五是堅決關閉破壞生態環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的采礦點。六是盡快建立礦山環境恢復補償制度，開展對已毀山體和廢棄礦坑的恢復治理工程，逐步恢復礦山生態地質環境，為申報伏牛山世界地質公園作好準備工作。七是嚴格執行礦業權準入制度，各級國土和環保部門必須嚴格按照規定權限，嚴格準入標準和條件，把好礦產資源開發的準入關，礦業權尤其是采礦權的設置必須符合國家產業政策和礦產資源總體規劃，任何單位和個人都不得非法干預，更不得借招商引資之名審批不應設置
的采礦權。八是要進一步完善礦業權有償轉讓制度，凡國家出資可供進一步勘查或開采的礦產地、無需勘查即可開采的礦產地以及其他依法收回國有的礦產地，均應以招標、拍賣、掛牌出讓等公開競爭方式授予采礦權。九是集中解決采礦權布局不合理問題，認真開展資源整合工作。十是深化礦產資源管理制度改革，建立完善礦產資源開發監管責任機制。
第二、要健全制度，嚴格監管。為確保整頓和規范工作順利進行，要建立健全各項制度：一是建立違法案件舉報制度。要開通舉報電話，設立舉報信箱，接受社會監督。對于舉報案件，要登記建檔，及時移交有關部門核查處理；對舉報人的人身、財產安全要加以保護；要建立獎勵制度，凡舉報情況經核查屬實的，要給予第一舉報人適當物質獎勵。二是建立重大案件督辦和責任追究制度。對于重大案件的查處，鄉鎮政府及有關主管部門要進行督辦，明確責任和結案期限，落實到人。對有案不查和查處不力的，要追究有關領導和相關人員的責任。三是建立聯絡員制度。各鄉鎮要確定整頓和規范礦產資源開發秩序聯絡員，形成縣、鄉（鎮）、村三級聯絡員反饋體系，加強聯系和溝通。四是建立信息交流制度。各鄉鎮及各部門要及時報告重要信息，通報重大案件及查處情況。
第三、要落實責任，通力協作。縣政府各有關部門要明確各自在整頓和規范工作中的職責：國土資源部門負責對違法礦業行為的查處，核辦礦業權許可證照，資源整合等相關工作；公安部門負責控制礦山企業爆破用品的供應、違法礦山企業和關閉礦山爆破用品的查繳、非法采礦人員的遣散，依法打擊非法采礦、破壞性采礦的黑惡勢力；紀檢監察部門負責對礦業權開發管理中違法違紀行為的查處；工商部門負責審核辦理營業執照和企業名稱核準；環保部門負責礦山生態環境保護的監督管理，對嚴重破壞礦山生態環境和嚴重污染環境的企業實施關停；安全監督管理部門負責對不符合安全生產條件的礦山依法予以關閉；電業部門負責關停非法采礦企業的電力供應。各有關部門要按照職責和分工，通力協作，密切配合，履行職責，切實擔負起整頓和規范工作的任務。
【在全縣(國土資源)礦產資源開發秩序暨粘土磚瓦窯廠整治工作會議上的】相關文章：
縣長在全縣保護森林資源，規范全縣礦業開發秩序工作會議上的講話08-16
在全縣村莊整治改造工作會議上的講話08-16
在全縣扶貧開發工作會議上的講話08-16
在全縣安全生產暨消防工作會議上的講話08-22
在全縣組織暨老干部工作會議上的講話范文08-15
整頓和規范礦產資源開發秩序的發言08-15
常務副縣長在全縣國土資源工作會議上的講話08-16
在全縣水產工作會議上的講話08-16