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全縣社會治安工作會議上的講話
縣委書記
在全縣社會治安工作會議上的講話
（2004年11月23日）
同志們：
這次全縣社會治安工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主題是分析當前的社會治安形勢，查找問題、落實任務，明確責任、強化領導，進一步加強社會治安綜合治理，鞏固并保持縣域政治安定、社會穩定的大好局面，把固安的形象樹立好、把“護城河”的作用發揮好，為創建“平安固安”、實現“爭先.翻番”創造良好的法制環境。會上，印發了縣委、政府兩辦《關于2004年1—10月份各級各部門刑事、治安案件發案情況的通報》，縣委批轉縣綜治委《關于對嚴重影響社會穩定的重大案件實施責任追究的暫行規定》兩個專件。對此，各級各部門要結合實際認真整改，按照要求抓好落實。下面，我根據縣委常委會研究的意見，講三個問題：
一、站在講政治、講大局的高度，切實增強做好社會治安工作的緊迫感和責任感
應當充分肯定的是，近年來我縣社會治安一直是好的，總體形勢比較平穩。全縣各級各部門按照縣委、縣政府的安排部署，堅持一手抓發展、一手抓穩定，在社會治安方面都做了大量卓有成效的工作，尤其是政法機關廣大干警無怨無悔、頑強拼搏，克服困難、認真履行職責，切實發揮了維護社會穩定主力軍的作用，為全縣人民創造平安穩定的治安環境。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前治安防范中存在薄弱環節，引發犯罪的因素還大量存在，嚴重危害公共安全和影響群眾安全感的案件時有發生，社會治安亟待加強。具體表現，就是今年以來殺人傷害、攔路搶劫搶奪、破壞電力設施、入室盜竊、團伙犯罪等刑事案件明顯上升，其中殺人、傷害案件60起，比去年同期上升81.8%;破壞電力設施案件52起,比去年同期上升62.5%;團伙犯罪涉案85起。特別是入室盜竊、攔路搶劫搶奪等嚴重暴力案件共發生143起，到了近乎猖獗的地步，占全部刑事案件的31%，它既直接拉動了刑事案件總量的上升，又嚴重影響了人民群眾的安全感，給我縣對外形象和經濟社會各項事業的改革發展造成了一定的負面影響，人民群眾有意見，政法干警有責任，縣委、政府有壓力。
作為社會穩定的晴雨表，當前社會治安形勢嚴峻、影響安定的刑事案件高位運行，原因是多方面的、也是很復雜的。對此，不能簡單的對比，如去年有“非典”因素的影響。從宏觀環境上來看，現階段我國正處于社會轉型期。隨著市場經濟的建立和完善、經濟和各項社會事業的快速發展，制度變革、體制改革觸及到的社會深層次矛盾開始凸現出來，貧富差距、地區差距的逐漸拉大，各種社會利益關系日趨復雜，人民群眾思想活動的差異性、多變性明顯增強。有研究表明：人均GDP在1000—3000美元階段既是經濟的高速增長期，也是社會轉型期，還是犯罪的高發期。到今年底全縣GDP總量預計完成38億元，人均GDP可達9500元，約合1100美元，處在這樣一個特殊時期，在全市、全省、全國社會治安形勢都不容樂觀的大背景下，我們怎樣創新理念、創新機制、創新方法，積極應對挑戰，是需要各級各部門共同破解的問題。黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執政能力建設、提高黨的執政水平、建設社會主義和諧社會的總體目標，要求我們在發展的進程中要統籌兼顧，不僅要加快經濟發展，還要維護好社會秩序，確保社會穩定與社會和諧；不僅要提高人民群眾的生活水平，還要提高人民群眾的安全感。如何實現這一目標、全力做好社會治安工作，既是科學發展觀的基本要求，也是對我們執政能力、執政水平的考驗和檢驗。從我縣實際來看，治安形勢嚴峻也暴露了一些深層次的問題。概括起來，主要反映在三個方面：一是法制宣傳教育相對滯后。司法、宣傳、教育、文化等部門雖然做了不少工作，但普法力度不足，法制教育方法不新、形式不活，缺乏實效性和針對性，致使一些人法制觀念淡漠，極易一時沖動產生犯罪；少數人對社會、對家庭缺乏責任感、社會道德出現錯位，為一己之私往往挺而走險。特別是中小學校法制教育重視程度不夠，德育的主體作用發揮的不充分。今年全縣中小學都增設了法制副校長，應當說這一舉措是好的，但從這段時間看，部分副校長沒有履行職責，部分學校法制課只是掛在墻上、印在紙上，而沒有落在實處。當前法制教育、行為規范教育的弱勢是導致青少年犯罪率上升的重要原因，據統計，自2003年以來縣法院判決的刑事犯罪中青少年竟占到了30%的比例，這方面我們必須認真反思。二是治安防控體系存在薄弱環節。防范組織不健全，如部分村街“兩會一隊”沒有建起來，有的村街治保、民調、巡邏隊有名無實，給盜竊財物、破壞電力設施等犯罪分子造成可乘之機；一些企事業單位、居民小區，內保機構、制度不完善，措施不落實，物防、技防不到位，導致屢屢失竊。此外，一些單位只注重部門職能作用的發揮，沒有把廣大群眾吸納進來、充分調動群眾的積極性和主動性。去
年抗擊“非典”期間社會治安井然有序、刑事案件明顯下降，關鍵就是堅持走群眾路線，是我們相信群眾和依靠群眾的結果。這條成功經驗，我們必須堅持下去、弘揚開來。三是政法隊伍總體素質還不高。作為維護社會治安的主力，近幾年公、檢、法各機關始終注重領導班子和干部隊伍自身建設，努力提高干警的綜合素質，不斷加大對各類違法犯罪的打擊力度，今年以來刑事案件共立案461件，批捕嫌疑人152名，判決人犯134名，樹立了良好的司法、執法形象。但是，由于我們在防控能力、偵查能力、辦案能力等方面，還不適應變化了的形勢，應對復雜治安局面的水平還不高。同時，近年來國家和上級政法機關相繼出臺了一些法律法規與國際接軌，提倡執法為民、以人為本。部分同志包括一些領導干部在這方面理解上存在偏差，打擊力度有所降低，辦起案來縮手縮腳，致使一些刑事、暴力案件深查細糾不到位，責任意識不強，致使一些違法犯罪分子逍遙法外，沒有及時得到應有的制裁，存在著潛在的治安隱患；在少數案件判決上，由于站位不高、大局意識不強，沒有做到頂格處理，懲治效果不明顯；“嚴打”期間，一些案件懲治不嚴、標準不高，對犯罪沒能起到足夠的震懾作用，這里也暴露出責任心不強的問題。從主觀因素上來看，一些鄉鎮、工委和縣直單位的主要領導干部，對社會治安工作的認識不夠到位，存在著一手軟、一手硬的傾向，抓社會治安力度不夠，投入的精力不多，采取的措施不硬，社會治安工作中涉及的人力、物力、財力等一些關鍵問題不能及時解決，致使我縣基層基礎工作和治安防控體系相對薄弱的現狀還沒有從根本上得到轉變。按照科學發展觀和增強黨的執政能力建設的要求，我們評價鄉鎮、單位和部門的工作，不僅要看項目建設、經濟發展和事業進步等硬指標，還要看治安狀況和社會穩定等軟環境；不僅要看職工群眾的物質生活水平，還要看群眾的安全感和滿意度。可以說，構建社會主義和諧社會，維護穩定是前提和基礎，穩定壓倒一切，抓發展考驗的是執政能力，抓好治安工作考驗的也是執政能力；發展經濟是政績，維護社會穩定、確保人民群眾安居樂業也是政績，兩者不可偏廢。因此，全縣各級各部門的領導干部都要站在講政治和維護縣域改革、開放、穩定大局的高度，充分認識抓好社會治安對于創造和諧穩定的社會環境，確保人民群眾安居樂業的保障作用；對于加快發展，實現“爭先.翻番”目標，建設“平安固安、誠信固安、效率固安”的促進作用，進一步增強做好社會治安工作的責任感和緊迫感。
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