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環保部門保持共產黨員先進性教育活動輔導提綱
同志們：
開展保持共產黨員先進性教育活動，是中央著眼于新世紀新階段的新形勢、新任務而作出的一項重大決策。按照市委的安排部署，最近一段時間，我反復學習了保持先進性教育的有關資料，并結合我們環保工作的實際，進行了認真細致的思考。下面，我就環保部門共產黨員如何保持先進性這一課題，談一談體會和認識，也同大家共同討論交流。
一、新形勢下，環保部門共產黨員保持先進性的重要性和緊迫性
保持共產黨員先進性教育活動是我們黨辨析國際國內形勢，順應歷史潮流，審時度勢做出的重大抉擇。對于我們強化理想信念、提高宗旨意識、改進工作作風、提高執政能力有著重大意義。從我們環保部門來講，一方面我們所從事的環保事業涉及人民群眾的切身利益，是樹立和落實科學發展觀的必然要求和重要內容，對于經濟社會的可持續發展具有非常重要的意義，另一方面我們的環保事業在進入新世紀、新階段之后，既面臨著新的機遇，又面臨著新的挑戰，出現了前所未有的壓力。在這種形勢下，要搞好環境保護工作、推動可持續發展，保持共產黨員的先進性顯得尤其重要。
(一)搞好環保工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。環保工作集中體現了“三個代表”的要求，搞好環保工作就是實踐“三個代表”重要思想，就是“立黨為公、執政為民”。首先，環境保護代表了先進生產力的發展需要。國內外經濟發展的實踐表明，不重視環境保護，環境和資源就將成為社會經濟發展的瓶頸。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。其次，環境保護體現了先進文化的重要內涵。追求人與自然的和諧是中國幾千年傳統文化的重要內涵。大力弘揚環境文化，提高全民族的環境意識和公共道德水平，改變傳統的生產和消費方式，是環境保護和可持續發展事業發展的重要基礎。是推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的重要保證。第三，環境保護工作代表了最廣大人民群眾的根本利益。環境的好壞關系到社會的每一個成員，直接影響廣大人民群眾的身體健康和生命。重視和做好環境保護工作體現了黨以人為本、執政為民的基本要求。
(二)環境污染形勢嚴峻，環保事業任重道遠。改革開放以來，黨中央、國務院非常重視環境保護工作，制定了法律，設置了機構，逐步增加了投入，加大了重點地區的治理，主要污染物排放總量得到初步控制，一些城市和地區環境質量得到改善，環境保護工作不斷取得進展。但是，由于多方面的原因，我國目前仍是世界上環境污染最嚴重的國家之一，而且壓力越來越大，難度也越來越大。從全國來講，主要污染物排放總量大，遠遠超過環境自凈能力；水和大氣環境受到不同程度污染，有些地區相當嚴重。新的環境問題已經凸現，環境污染呈現復合型、壓縮型，增加了解決問題的難度。除了大氣和水污染外，土地污染也日益突出，直接影響食品安全。廢舊汽車、家電造成的污染也成為新的環境問題。放射性污染威脅也在增加，威脅公眾安全。生態環境退化趨勢尚未得到遏制。我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，但目前破壞很嚴重，珍稀物種處于瀕危狀態，有些已經絕跡，品種資源銳減，野生種源大量流失，外來物種危害加劇。從我省來講，環境污染和生態破壞的形勢更為嚴峻。據有關報告顯示，2000年，山西省因生態破壞造成的經濟損失約為112億元之多，占當年全省GDP的6.8%。2003年，全省16個環境空氣質量監測城市的二氧化硫和總懸浮顆粒物年日均值濃度超過國家二級標準的1.75倍和1.28倍，污染最嚴重的城市超標4.05倍，臨汾、晉中、陽泉等3個城市分列全國10個污染最嚴重城市的前三名；全省地表水近70%的斷面屬重度和嚴重污染，完全喪失使用功能，主要污染物石油類、化學耗氧量和氨氮，分別超過地表水三類標準的32.2倍、2.6倍、和1.5倍。2000年我省萬元GDP能耗為4.08噸標煤，是全國水平的2.85倍，每消耗1噸標煤向環境排放二氧化硫17.87公斤，煙塵15.39公斤。我省每年排放煙塵和粉塵達150萬噸，二氧化硫120萬噸，化學耗氧量30多萬噸，固體廢物700多萬噸，遠遠超過了環境的承載能力。山西空氣質量中的二氧化硫濃度在國內排名前位，在世界上排名也是數一數二的。尤其需要特別指出的是，目前全省焦化規模已達4500萬噸，而擬建的焦化項目也已達3000萬噸，這兩項之和將使山西的焦炭產量達8000萬噸，到那時，山西的環境質量將會更加惡化。從我市來講，全市水土流失面積達8456平方公頃，占總面積的59.63%；草地、濕地等生態系統存在著不同程度的退化，其涵養水源、防風固沙等生態功能下降，因土壤質量和生產力下降導致人民居住環境和生產條件惡化，有效生存空間逐年減少，過去的風景正在淡出
人們的視野。全市地表水量逐年減少，汾河、涑水河斷流現象逐年嚴重。隨著我市社會和經濟的發展，農業、工業和城鎮用水呈快速上升趨勢，缺水現象日益突出，成為制約經濟發展和群眾正常生活的主要因素。在缺水的同時水又臟，涑水河水質級別劣于五類，汾河水質級別也劣于五類，而地表水一般超過三類的水質對農業和工業用水都失去了任何使用功能，更談不上人畜飲用。更為嚴重的是，全市地下水污染嚴重。地下水污染與濫施農藥化肥、水土流失和地表水污染都有一定的關系。由于超采和水污染擠占了生態平衡所必須的生態用水，造成地下水位下降，地面下沉，植被破壞，水生生物滅絕。我市主要污染物排放總量得到了一定的控制，但仍處于相當高的排放水平，遠遠超過環境承載能力。二氧化硫和化學需氧量的排放量要控制在環境承載能力之內，則分別需消減40%和60%。我們更要看到，隨著一批規模企業的相繼建設和投產，全市排污總量正在加大。在這種情況下，全市的污染總量控制工作就顯得更為嚴峻，環保工作就顯得更為艱巨。我們環保部門的共產黨員，必須急群眾所急、國家所憂，在本職崗位上充分發揮先鋒模范作用，有所作為，有所貢獻。
(三)環保部門共產黨員的思想狀態不能滿足先進性要求。面對新的挑戰和壓力，環保工作能否抓住機遇，戰勝困難，關鍵在于黨的科學發展觀能否得到全面貫徹落實，根本在于環保部門廣大黨員干部的先鋒模范作用能否得以充分發揮，能否為改善環境質量、全面建設小康社會做出應有貢獻。兩年來，局黨組深入開展理想信念教育，堅定了有中國特色社會主義的信念，保持了良好的精神狀態；大力開展權力觀教育，集中組織了外學鄭培民、梁雨潤，內學喬文國、路印清等先進典型事跡的活動，在全局上下樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的權力觀念，形成了講正氣、講紀律、求進取的良好氛圍；開展事業心教育，做到一心一意搞建設，全心全意謀環保；繼續加強黨風廉政警示教育，不斷提高領導干部廉潔從政意識，切實做到管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好所轄部門的黨風廉政建設。通過四項教育，全局上下已經涌現出不少好黨員、好干部，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。但是由于多方面的原因，黨員隊伍還存在著與先進性要求不相適應、不相符合的突出問題，主要表現為：不思進取、得過且過，不認真學習政治理論，不用心汲取環保專業知識，不深入思考環保工作中出現的新情況、新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。作風飄浮、工作不實，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，身子沉不下去，對實際情況不甚了了。隨心所欲、自搞一套，不認真貫徹執行局黨組的工作部署，甚至搞“上有政策，下有對策”，弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙領導，陽奉陰違，當面一套、背后一套。心態浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，干工作不是考慮群眾利益，而是先考慮小團體、本科室的利益，明哲保身，患得患失，在原則問題上采取事不關己、高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學。貪圖享受、奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費。所有這些問題，嚴重影響到我們環保部門共產黨員的戰斗力、凝聚力和創造力，削弱了黨在環保工作上的執政能力和執政水平。
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