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全民創業工程講話
廣泛動員 全民創業 努力實現**經濟超常規跨越式發展
各位委員、同志們：
市委召開這次全委擴大會議，目的是動員全市廣大干部群眾積極行動起來，興辦全民創業工程，興起全民創業熱潮，推動**經濟社會更快更好地發展。在今天上午的全委會議上，**同志通報全市先進性教育活動進展情況，**同志受**同志委托，就市委《關于實施全民創業工程的決定》做了說明，全體委員進行了認真討論并審議通過了《決定》。剛才，**同志對全委會原則通過的《決定》向大家進行了宣讀。下面，我就加快實施全民創業工程講幾點意見。
一、認清形勢，充分認識實施全民創業工程的重大意義
在經濟發展的關鍵時期，市委審時度勢，精心謀劃，作出了在全市實施全民創業工程的重大決策。這是市委從**實際出發，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委“兩高舉一加強”戰略部署而采取的重要舉措，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
1、實施全民創業工程，是落實科學發展觀的基本要求。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是科學發展觀的第一要義。落實科學發展觀，決不能離開發展這一主題。對**這樣一個欠發達地區來說，加快經濟發展顯得更為迫切和緊要。我們組織實施全民創業工程，其目的就是通過全民創辦實業、全社會興上項目，實現經濟社會快速發展，人民生活富裕安康。從**經濟發展的現狀分析，我市同全國其他地區一樣，經濟發展不平衡的問題十分突出，雖然人均GDP高于全國全省平均水平，但城鎮居民收入與全國平均水平有較大差距，農民人均純收入增幅逐年減緩，城鄉居民收入差距日益擴大，已成為制約經濟發展的突出矛盾。科學發展觀的基本要求是實現“五個統籌”，核心和關鍵是統籌城鄉發展。開展全民創業，就是要改變城鄉二元結構，打破城鄉界限，優化城鄉資源配置，動員城鄉勞動者多形式、多領域、多渠道創辦實業，千方百計增加收入，實現城鄉協調發展。
2、實施全民創業工程，是構建和諧社會的重要基礎。充滿活力、安定有序，是建設和諧社會的基本特征之一。充滿活力的社會，就是要增強全社會的創造活力；安定有序的社會，就是要實現人民群眾安居樂業。全民創業的本質，就是要調動一切積極因素，最大限度地激發全社會的創造活力，讓一切創造財富的源泉充分涌流，形成人人參與創業，各業競相發展的局面，這與構建和諧社會的要求是相一致的。當前，我市在構建和諧社會上面臨的主要問題是就業形勢嚴峻，表現在勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富裕勞動力向非農產業轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織，已成為影響全局的重大經濟和社會問題。我們實施全民創業工程，就是要營造城鄉平等的就業環境，激活城鄉人力資源，激發全體勞動者的致富欲望，動員全體勞動者興辦實業，以創業促就業，以充分就業促社會穩定，推動社會和諧發展。
3、實施全民創業工程，是落實省委“兩高舉一加強”戰略方針的具體行動。發展抓項目是省委做出的重大決策，尤其對我市投資拉動型的經濟增長模式來說，抓好項目建設尤為重要。近年來，全市各級大力實施項目帶動戰略，扭住項目建設不放松，全社會固定資產投資規模不斷擴大，每年拉動GDP增長4個百分點。但隨著國家穩健的財政政策和適度從緊的貨幣政策的實施，國家的直接投資將逐步減少，特別在競爭性領域投資，將逐步退出，這對我們是一個很大挑戰。同時，我市現有民間資本啟動不足，2004年全市城鄉居民儲蓄存款余額達到135億元，而用于項目建設的民間資本僅有16億元，造成我市全社會固定資產投資在全省位次由2003年的第2位下降到第3位，固定資產投資增幅分別低于全國、全省15.7和5.3個百分點。現實告訴我們，抓項目不能只把眼睛盯在國家投資上，而要更多地從市場上去抓項目，更多地吸引民間資本興辦項目。實施全民創業工程，就是要激發創業者投資興辦實業的積極性，發揮民間資本在項目投資上的主體作用。
4、實施全民創業工程，是強市富民的根本途徑。全面建設小康社會，實現強市富民，關鍵是要加快經濟發展，著力提高全市經濟綜合實力和城鄉居民收入水平。2004年，我市主要經濟指標中，農民人均純收入由全省第1位下降到第2位，財政收入由第4位降到第7位，工業化率分別低于全國、全省11和1.8個百分點，地方工業增加值僅占全部工業增加值和GDP的29.4%和10%。**曾經是全省經濟發展較快的地區之一，一度成為全省的首富地區，但近幾年在全省的位次有所下滑，這并不是我們沒有發展，而是別人比我們發展得更快，可以說，我們是前有標兵，后有追兵，如果再不采取超常規的措施加快發展，我們就將步入后進行列，這決不是危言聳聽。勞動創造財富，勞動創造未來。實施全民創業工程，就是要讓廣大勞動者積極行動起來，投身于創辦實業、
創造財富的偉大實踐之中，促進地方經濟實力增強，人民走向富裕；就是要舉全市之力，創發展大業，鼓勵勞動者人人有所作為，形成人人參與創業、個個謀做實事的發展局面，推動**經濟超常規跨越式發展，每隔幾年躍上一個新臺階，始終保持在全省前列。
二、明確目標，抓好重點任務落實
實施全民創業工程，必須堅持“四創三化兩提高”的工作思路。四創（創新觀念、創優環境、創辦實業、創造財富）是基本內涵，“三化”（工業化、農業產業化、城市化）是創業方向，“兩提高”（提高城鄉居民收入水平、提高地方綜合經濟實力）是創業目標。這個工作思路明確了全民創業的內涵、方向和目標，涵蓋了經濟社會發展的主要方面，是我們實施全民創業工程必須牢牢把握的指導思想。按照這一工作思路，市委提出經過三年左右的努力，到2007年，在經濟發展上實現“2152”目標，即全市國內生產總值達到200億元，城市居民人均可支配收入達到1萬元，農民人均純收入突破5000元，財政收入達到20億元；城市化率提高到60％以上，城市登記失業率控制在3.5％以內，基本普及高中階段教育，輸轉勞動力10萬人以上。這個創業目標，是市委綜合考慮各方面的因素所確定的，既體現了能快則快、盡力而為的要求，又堅持了實事求是、量力而行的原則。應當說，實現這個目標，是完全必要的，也是切實可行的。一是隨著西部大開發戰略的實施，我市相繼開工建設了**機場改擴建、**鐵路、**高速公路、**公路、縣鄉道路、城鄉電網改造、風能開發、**流域水電開發、**梯級電站、大中型水庫除險加固、城市公用設施等一批基礎設施項目和退耕還林還草、風沙口治理、禁牧休牧、天然草場保護、防風林帶建設等一批生態環境治理項目，這些項目有的已經建成，有的在今后兩三年內逐步建成，將產生巨大的經濟和社會效益，為我市實現超常規跨越式發展提供了基礎條件。二是隨著工業化進程的加快，我們依托自身的資源優勢，建成了**種業、**建材、天然氣綜合利用、***集團、**紙業等一批骨干工業項目，特別是大力實施開放帶動戰略，引進了***乳業、**制藥、****、**草業、**棉紗等一批產業化龍頭項目，增強了發展后勁。三是隨著國家宏觀調控措施的落實，重點扶持發展的石油工業、清潔能源等重大項目都是我市的優勢，為拉動我市GDP和財政收入增長提供了項目支撐。**油田根據目前的發展速度，原油產量可由50萬噸提高到2007年的100萬噸，原油加工能力由235萬噸提高到2007年的500萬噸，僅此就可增加GDP60億元左右，增加稅收3億元左右。加之**油氣勘探進展很快，近期內可望全面開發，青海油田計劃在2007年油氣產量達到800萬噸，對我市的發展又是一個重大貢獻。因此，只要我們堅定信心，抓住機遇，推動全民創業，既定的發展目標就一定能夠實現。
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