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農開辦質量管理經驗交流
近年來，在市委、市政府的正確領導和市業務主管部門的精心指導下，我縣堅持“圍繞優勢產業搞開發、搞好開發促發展”的工作思路，以全市開展“質量管理效益年”活動為契機，按照“高起點、高標準、高質量、高效益”的要求，規范管理，真抓實干，農業綜合開發工作取得了較好成效。在今年省組織的20xx年度開發工作檢查驗收中，我縣取得了優異的成績。我們的主要做法是：
一、強化組織領導，嚴格考核獎懲
縣委、縣政府高度重視農業綜合開發工作，成立了以分管縣長任組長，縣開發、財政、農業、水利等部門和項目鄉鎮主要負責人任成員的領導小組。縣政府與項目鄉鎮簽訂農業綜合開發項目建設責任書，明確了建設任務、內容、目標、標準、時間及雙方責任，確定項目鄉鎮政府主要負責人為項目法人代表，并成立項目建設指揮部，具體負責項目實施管理工作，全程參與項目規劃、設計、招投標、施工監督和驗收。為進一步調動項目鄉鎮開發積極性，我縣制定出臺了《20xx年度農業工作考核辦法》，并將農業開發項目建設情況納入了縣委、縣政府對項目鄉鎮年度考核內容，進行年終獎懲考核。
二、強化質量管理，建設精品工程
在項目實施過程中，我縣嚴格按照國家及省、市農業開發項目建設管理的相關規定，認真落實農業綜合開發政策，結合縣域實際，以工程質量為主導，以科學管理為抓手，以項目“軟件做精做全，硬件做實做優”為目標，細化管理辦法，強化工作措施，嚴格落實八項工作制，確保把項目建成精品工程、亮點工程。
一是嚴格落實專家評審制。不論從項目立項到方案制作，還是項目實施和竣工驗收，整個過程全部邀請水利、農業、林業等方面的專家進行評審，確保項目具有較高的科學性、可行性和實用性。
二是嚴格落實項目建設法人制。在項目實施之初，及時成立了項目建設指揮部，明確項目法人和主要職責。針對鄉鎮人員發生變化，我們立即對項目建設指揮部進行了調整，確保人員變換不影響項目實施，換人不改變工作目標，人人不推卸工作責任，有力地保證了項目順利實施。
三是嚴格落實公示制。認真執行《省農業綜合開發項目公示暫行辦法》，對項目規劃方案、投資情況、工程內容、質量監督及相關政策，及時在項目區進行全過程公示，堅持做到“立項、實施、竣工”三公開，主動接受群眾監督。
四是嚴格落實工程招投標制。所有土地治理項目，均實行公開招投標，委托招標公司在縣公共資源交易服務中心進行公開招標，并按照“公開、公平、公正”的原則，選好施工隊伍。在招投標過程中，縣紀委、檢察、財政、開發等部門共同監督，確保項目招投標合法公正。同時，委托中介機構從項目立項實施到竣工驗收全過程進行監督審查。
五是嚴格落實工程監理制。根據項目需要，在全市篩選資質優良、管理規范、經驗豐富、業務過硬的工程監理公司，對我縣的開發項目建設質量、進度、安全等工作進行全面監理，全方位控制把關。同時，開發部門、項目指揮部積極與監理公司進行溝通，嚴把工程建設質量，共同推進項目順利開展。
六是嚴格落實質量保證制。成立了由縣開發辦、項目指揮部及項目區群眾代表組成的開發項目質量監督小組，負責對項目建設質量進行監督考評。監督小組充分發揮職能作用，配合審計部門對工程建設質量進行監督驗收。對施工單位出現工程質量問題的，及時督促其整改；對拒不整改的，會同相關部門責令其停工，并給予一定經濟處罰。
七是嚴格落實例會制。縣開發辦、財政局、監理公司、項目指揮部、施工單位，實行半月例會制，協調解決項目區土地占用、關系協調、資金報賬、工程進度控制等方面的問題。監理公司和施工單位實行每周日例會制，傳達項目指揮部門有關推進項目建設的意見，并針對項目建設過程中遇到的問題進行商討，及時處理有關問題；不能解決的，在半月例會上提報研究解決。
八是嚴格落實資料歸檔制。項目檔案記錄著開發工作的歷史和取得的成就。我們始終把檔案管理作為一項重要工作來抓，堅持資料與項目同步，在前期評估、立項審批、工程管理、竣工驗收、建后管護、資產移交、資金使用等全過程，及時組織專人收集文字、影像等資料，按時歸檔編號，建立了一套系統規范的檔案資料。同時，安排專人負責管理檔案，嚴格借閱制度，有效發揮了檔案資料應有效應。
三、強化建后監管，發揮長期效益
工程管護工作一直是開發工作的重點與難點。為確保項目設施能用、工程好管、效益長久，我們牢固樹立“三分建，七分管”的理念，加強工程管護工作，著力解決重建輕管的問題。項目完成后，我們根據項目工程特點，在尊重群眾意愿的基礎上，因地制宜采取多種管護模式，如部分電灌站、微噴等工程，移交給合作社看管使用；部分電灌站等水利工程承包給水庫承包責任人；林網工程移交給項目所在村。按照“誰受益，誰負責”、“以工程養工程”的原則，堅持從實際出發，注重工作實效，及時進行資產移交，明確工程產權和管護主體，落實管護責任，充分調動各方面參與項目工程管護的積極性，確保工程正常運行和長期發揮效益。
各位領導，同志們，我縣在農業綜合開發方面雖然取得了一定成效，但與市里的要求，與兄弟縣區相比，還存在一定差距。下一步，我們將以這次會議為契機，虛心學習兄弟縣區的好經驗、好做法，進一步加大力度，強化措施，扎實做好農業綜合開發項目，為推動全市農業增效、農民增收做出新的更大的貢獻。
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