旅游環境保護的策略問題

旅游環境保護的策略問題

自改革開放旅游業加速發展以來，中國還沒有一套完整的旅游環境保護法規的出臺，雖有諸如《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林保護法》等環境保護法規。其次，相關政府部門對旅游法律法規的實施管理不到位，雖然有法可依，但沒有做到有法必依。再次，沒有權威的旅游環境管理部門，一個景區往往由幾個部門領導，管理機構和管理層次混亂，這些給旅游環境保護帶來極大的不便。例如黃山風景區的多頭管理現象給旅游環境保護帶來的不便。來自旅游者的破壞。由于大眾旅游的興起，特別是旅游旺季，大量游客同時涌入景區，由于游客人數超出了景區接待能力，使得一些歷史古跡和自然風光受到嚴重破壞。如長城上的臺階已磨得高低不平，越來越薄。再者，由于旅游者個人原因的限制，沒有意識到個人對環境小小破壞的嚴重性。如有些人隨手摘下一朵花、隨手扔一個塑料袋等等。

一、旅游環境保護的現狀

面對以上分析的眾多旅游環境破壞問題，旅游主管部門和旅游企業等意識到問題存在的嚴重性和保護的必要性與迫切性，并且提出了一些保護措施。許多專家學者也從不同的角度提出旅游環境保護的措施。林越英[6]著重從經濟方面考慮，提出十種旅游環境保護的經濟手段，如旅游稅、旅游發展基金、旅游風景區資源稅、信貸、保證金與押金、排污收費制度、保險、環境污染和破壞罰款賠款和物質獎勵。張國勇等[7]從加強旅游環境保護的法律與行政管理工作，搞好對旅游風景區的環境規劃和控制景區的環境容量等三個方面提出保護措施。湯春琳和唐翀[2]提出完善現有的相關旅游法律法規；引入環境影響評價制度和“三同時”制度；加強旅游企業和政府間的相互合作；加強宣傳和教育，提高旅游地當地居民的環境保護意識；重視導游在旅游活動中的作用。王木樹[8]強調旅游環境的科學保護、生態保護、文化保護和審美保護等。肖紅根[9]提出對一個景區的旅游環境保護，應和該景區的發展演變的歷史階段相對應，呈周期循環保護狀態。即根據景區發展的每個階段出現的環境問題，各個擊破。筆者認為旅游環境問題的出現，其內在原因是人們缺乏環境倫理意識，以人為中心，其他非人類存在物（諸如樹木、花草、動物、生態環境等）都是為了人類生活得更好而存在的。在這種人類中心主義的影響下，旅游環境保護只得依靠經濟手段、政策手段等外部措施來制約人類破壞環境的行為。因此，本文將從環境倫理學的視角來探討旅游環境保護的措施。

二、旅游環境保護的環境倫理思考

中國古代的游記中蘊含著豐富的環境倫理學思想，比如中國明代著名旅行家徐霞客在游歷楚地時看到“自州至永明，松之夾道者七十里”，不禁由衷地贊嘆“栽者之功，亦不啻甘棠矣”[10]。這流露出人應愛護自然、珍惜資源的思想。然而，大自然的經濟價值可以換算成金錢，審美價值則根本不能換算成金錢。任何自然的經濟價值是有限的，而自然的審美價值是無限的。特別是，自然物的審美價值是不可再生的，已經破壞，任多少金錢的投入也無法恢復[11]。然而在旅游資源的開發和保護過程中，大多數開發者只注重旅游資源經濟價值的開發或優先考慮經濟價值，而忽視旅游資源審美價值及其他價值的開發和保護。1999年10月，《全球旅游倫理規范》在世界旅游組織第13次大會獲得107個與會成員的“一致通過”，并于2001年12月21日得到聯合國大會決議（A/RES/56/212）的核準[12]。這標志著倫理思想在旅游業中的逐步受到重視。在旅游資源的開發和保護過程中，應把環境倫理思想的貫徹放在重要位置，這才能從根源上消除旅游環境的破壞。只有人人都意識到旅游環境的重要性和旅游資源的稀缺性和價值性，才能人人做到自覺地保護旅游環境。具體看來，應從以下幾個方面做起：

1.對旅游從業人員的環境倫理教育。旅游從業人員是旅游環境保護的主打力量，環境倫理思想應成為其崗前培訓和崗位培訓的重要內容。特別是景區景點的開發規劃人員、導游人員和景區的管理人員，環境倫理思想應成為其工作的基礎理論知識。只有人們把環境倫理當成是社會的基本道德規范后，在具體的實際中才能發揮應有的作用，旅游資源和環境的保護才有望從根本上消除。

2.對政府主管部門的從業人員的環境倫理教育。旅游環境保護政策的制定能否避免只看重旅游資源和環境的經濟價值的缺憾，能否平衡資源和環境的眾多價值，能否做到善待自然和生態系統，都有賴于政府主管部門從業人員豐富的環境倫理知識。因此，政府主管部門從人員的環境倫理認識水平的提升，也將促進旅游環境保護和避免不必要的破壞。

3.在大學開設環境倫理的相關課程。隨著旅游業的興起和發展，國內外許多大學都設立了旅游學院（系）。在學校課程的設置方面，應把環境倫理學作為一門必修課程，使其成為學生專業理論知識的一個重要的組成部分。當然，我們需要更多的人從事環境倫理方面的研究，豐富環境倫理思想。而旅游倫理思想的研究則更加迫切。

4.在景區景點設置小標語，隨時提醒游客。在景區景點游覽的時候，我們經常看到許多路標指示牌，提醒游客各個景點的具體位置。那么我們也可以在景區景點設置許多小標語，隨時提醒游客善待花叢樹木，善待大自然，善待生命。比如，在坦桑尼亞門雅拉湖國家公園有這樣一則告示：“我們不想提醒您，那樣會使您羞愧；在你來到這里之前，這里的一切都很完美。”當然，這些標語告示的設計和在景區的具體位置需要景區開發管理人員的智慧和理論知識的積累。

5.在導游的講解過程中，注重環境倫理思想的講解。導游人員對景點的講解過程中，除了注重講解景點的特色和與之相關的典故等內容之外，還要注重講解過程環境倫理思想的應用，特別是在自然保護區、國家公園、動植物園等以自然資源為主的景區，善待生命和物種多樣性的保護應成為自然保護區講解的重點內容。對游客的環境倫理思想的灌輸除了游客自覺學習以外，主要通過導游的講解、標語的提示等間接手段來實現。

作者：張鳳華單位：安徽綠海商務職業學院管理系