有色金屬工業環境保護論文

有色金屬工業環境保護論文

1有色金屬工業環保形勢

1.1資源能源消耗高產排污強度大

目前，我國有色金屬工業仍然存在資源能源消耗高、污染物產生和排放強度大的特點。造成這些問題的原因可歸結為三個方面。一是技術不夠先進、生產粗放等原因導致的資源能源消耗過高，主要指標遠高于發達國家先進水平。例如我國粗銅綜合能耗平均約為1t標準煤，比國外先進水平高出40%，氧化鋁能耗水平比國外先進水平高50%左右。二是單位產量的污染物產生強度大，增加了末端治理達標排放的技術難度和經濟成本，部分企業如果做到污染物穩定達標排放甚至虧本。三是大多數中小企業技術裝備落后，生產流程集中程度較低，在造成資源嚴重浪費的同時，往往也嚴重污染環境。由于地方保護主義和歷史原因導致不成規模的小企業散亂、眾多，難以管控，無形中增加環境風險隱患。例如一些中小型煉銅廠至今仍采用傳統落后的鼓風爐工藝，二氧化硫回收利用率不足65%。

1.2行業污染物排放標準提升

為了進一步加強大氣污染防治工作，貫徹落實國務院批復實施的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的相關要求，環境保護部新修訂了6項有色金屬工業污染物排放標準，在標準中新增加了大氣污染物特別排放限值，對顆粒物、硫氧化物和氮氧化物等污染物的排放限值提出了更高的要求。這些行業標準的發布實施，對有色金屬工業產業優化升級具有顯著的倒逼作用，未來有望加速有色金屬行業落后產能、過剩產能的淘汰。隨著新標準的出臺和執行，環境保護提標升級的要求更加明確和具體化，有色金屬生產企業污染防治的壓力和形勢更加嚴峻。

1.3企業環境信息公開要求更高

隨著社會信息化程度的不斷提高，對企業環境信息公開要求日益提升。《環境信息公開辦法(試行)》對企業的環境信息公開的具體實施提出了相應的考核制度和問責制度，也使得社會公眾對企業的環境信息有了更大的知情權。為了落實中央要求減少行政審批精神，環境保護部近期取消了已實施了十余年的上市公司環境保護核查制度。然而取消上市環保核查，并不代表放松環境監管。相應地，對有色金屬工業大量的上市公司的日常環保監管會更加嚴格，其中一個具體的措施就是要求企業加大環境信息公開的力度(《上市公司環境信息批露指南》明確要求)，以便保監機構通過公開渠道獲取企業相關環境信息，減少股民的投資風險。另外，在當下的信息社會，信息就是廣闊的市場，環境信息公開對于企業來講絕不只是個面子和倫理道德的問題，而是影響市場和產品銷售的核心問題，能夠產生巨大的市場效應。

1.4環境風險管理要求提升

近十年來，各地有色金屬工業企業環境污染侵害事件頻發，例如紫金礦業污染事件、陜西鳳翔血鉛超標事件和四川什邡鉬銅多金屬資源深加工事件等，這些都是有色金屬工業環境風險事故的典型案例。這些案例中的有色企業大多是當地政府大力引進和扶持的，通常是當地經濟發展的支撐和納稅大戶，然而令人始料不及的是這些企業的引入給周邊居民的人身健康和生態環境帶來了較大傷害。產生這些問題的根源是長期以來大部分有色金屬生產企業注重追求眼前的短期經濟效益，環境風險管理意識淡薄，加上政府部門環境監管不善，導致從有色金屬礦山開采到冶煉加工，多個環節都出現嚴重的環境污染問題。當前，強化企業環境風險的管控已成為有色金屬工業亟須解決的重要問題。

1.5公眾環保意識加強

隨著我國社會經濟的發展，在生活水平顯著提高的同時，人民群眾更加關注周邊環境質量的改善，公眾環境保護意識明顯增強。特別是近幾年大面積的霧霾天氣，使得公眾更加關注環境保護。在以前很多人會覺得環保是一些各方都不重視的無關緊要的事情，但是因為空氣質量惡化的原因，人們終于發現環保非常緊迫，而且與每個人的生活、命運息息相關。2014年全國兩會期間，霧霾問題是代表和委員們最關心的議題之一，環境保護和污染治理方面的提案甚至超過了反腐等熱點問題，成為全國兩會的“第一議題”。在這樣的背景下，工業污染企業將會無處藏身，必須嚴格遵守各項環保要求。在做好自身環保工作的同時，還要積極主動地與周圍群眾充分溝通，加大宣傳力度，從而維系良好和諧的“企群關系”。

2對策建議

2.1大力發展循環經濟

提高資源能源利用水平循環經濟以“減量化、資源化和再利用”為原則，是對“大量生產、大量消費和大量廢棄”的傳統經濟增長模式的重大變革。我國有色金屬工業資源利用率不高，單位質量金屬能耗和污染物排放水平都比國外先進水平有一定的差距。有色金屬工業的發展狀況決定必須大力發展循環經濟。1)構建有色金屬行業內和跨行業的循環經濟產業鏈。構建采選—尾礦—冶煉—有色金屬、冶煉—爐渣/廢渣—建材，冶煉—尾氣—化工產品等產業鏈。2)推動冶煉廢氣、廢液、廢渣和余熱的資源化利用。中國鋁業從冶煉廢渣中提取有價組分，并開發生產出了保溫材料、赤泥硅鈣肥、赤泥粉煤灰磚、環保陶瓷濾球、復合發泡混凝土等多個品種。3)推進伴生礦、尾礦的綜合利用。銅陵有色對伴生礦、低品位礦、難選冶礦、尾礦等進行綜合利用，預計到2015年，有色金屬礦開采和綜合利用規模將達到1100萬t。

2.2加塊推行清潔生產

降低產排污強度清潔生產是將污染綜合預防的環保策略持續應用于生產和服務的全過程，以期減少或消除對環境的污染。清潔生產以“源頭預防”為方針，從改造產品設計、替代有毒有害原輔材料、改進生產工藝和技術設備、物料循環利用和廢物綜合利用等多個環節入手，達到“節能、降耗、減污、增效”的目的。對于有色金屬企業來說，推行清潔生產，既減少了污染、保護了環境，又能提升資源能源利用效率，提高企業經濟效益。同時，實行有毒、有害物質替代，能夠有效降低企業的環境風險。目前有色行業的清潔生產措施主要有3個方面。1)提高原輔材料的清潔性。不用或少用有毒有害的材料，鼓勵使用無毒或少毒的材料逐步替代有毒有害材料，實現有毒有害物質源頭減量。例如控制銅精礦中氟、砷等有毒物質的含量;使用低灰份、低硫的清潔燃煤;使用其它清潔能源等。2)提高生產工藝的清潔性。例如富氧底吹熔煉和閃速熔煉都屬于粗銅冶煉提倡推廣的清潔生產工藝，富氧底吹熔煉實現了完全自熱熔煉，能夠顯著降低能耗，閃速熔煉提高了煙氣中硫的利用率，單位粗銅產排污系數大幅下降。3)提高設備的清潔性。一是使用效率高、產污強度低的清潔生產設備;二是改善設備的密閉性，避免跑冒滴漏;三是使用節能降耗的設備，減少資源損失和能源消耗;四是使用生產控制自動化水平高的設備，實現自動調節控制。

2.3做好環境信息公開

提升企業綠色競爭力環境信息披露是改善企業環境績效的一個重要組成部分，是企業按照法律法規要求或自發主動地通過一定的形式，如報告、網站、聲明等向社會公眾發布企業環境信息的一種行為。做好企業環境信息批露的主要有四個方面的措施。1)健全企業環境信息批露的法律法規和政策標準，加強外部環境信息審計。有效的政策法規體系會引導企業從強制性批露逐步轉向自愿性批露，從而提高企業環境信息批露的積極性和比例。強化對企業環境信息(報告)的外部審計，提高企業環境信息的可靠性和完整性，積極推動環境會計信息批露逐步實現規范化。2)提高環境信息披露相關人員的意識和技能。環境信息審計人員和企業內部有關人員更新知識、轉變觀念、掌握環境信息批露和審計技術，從而能夠更好地勝任環境會計信息批露工作，良好地履行職責。3)規范環境信息批露準則和制度體系，鼓勵企業積極主動核算環境相關事項。主要包含制定環境會計信息批露制度、環境會計信息批露準則及對環境污染事項的認定與計量方法。4)設立環境信息公開專項補貼。以政府補貼的方式對積極主動進行環境信息批露的企業進行獎勵或補償，提高企業的環境保護意識和環境信息批露的積極性。

2.4強化環境風險防范

避免污染事件發生企業環境風險管理是指根據環境風險評估的結果，按照相關法規和標準要求，采取有效控制技術和管理措施以消除或降低環境事故的風險程度，保障人群健康與生態系統安全。有色金屬工業應當強化環境風險防范和管理，可從幾個方面考慮和推進:1)實行全過程的環境風險管理。建立事前嚴密防范、事中應急響應、事后賠償損害與修復污染的全防全控管理體系，消除或最大程度降低環境風險及其損害;2)遏制污染事件的發生，針對行業特征和企業特征準確識別問題、明確防控對象和目標、建立行之有效的應急體系并充分演練，采取有力措施防范環境污染風險，避免重大污染事件發生;3)完善經濟政策保障措施，環境經濟政策是有效推進環境風險防范的重要市場手段，環境污染責任強制保險和環境污染損害賠償是環境風險防范兩項重要的環境經濟制度;4)落實企業責任是防范環境風險的根本途徑，企業應當承擔日常環境風險防范和環境污染事件應急處置的主體責任，企業主要負責人應對履行第一責任人的義務。

2.5履行企業環保責任

營造環境友好形象企業的環境保護責任是指企業在保護環境、防治污染等活動中應盡的社會責任。當前造成我國企業環保責任缺失的因素主要有經濟利潤的驅動導致企業環境倫理缺乏、環保責任主體不明確、政府環保責任缺失、環境監管體系不完善。這也是影響我國有色金屬企業環境責任落實的主要因素，隨著公眾環保意識的逐步提高，進一步落實企業的環境責任勢在必行。落實企業環保責任主要包含三個層面內容。1)企業層面。企業是落實環境責任的主體和承擔者，企業本身的認識和積極性顯著影響著環境責任的落實。在企業層面，環保責任的落實主要靠加強管理和教育、積極發揮企業內部監督作用和企業管理者的自律性。2)政府層面。政府是政策制定者，也是企業的監督者。但部分政府受傳統發展觀和政績觀影響，奉行落后的環保理念，形成環保為經濟發展讓路的錯誤觀念和格局。在政府層面，企業環境保護責任的落實主要靠政府通過法律等手段明確企業的環保責任、強化對企業的環境監督、開展環保責任教育等措施。3)社會層面。加強對企業應對履行環保責任的宣傳，形成良好的輿論監督的氛圍，同時也可以通過輿論宣傳，樹立良好企業榜樣。

3結論

有色金屬工業是重要的基礎原材料行業，一直以來對我國國民經濟發展起著重要支撐作用。近十年來，我國有色金屬工業無論在總體規模、發展水平，還是在節能減排、科技進步等方面均取得了世人矚目的成就，為我國經濟平穩、快速發展做出了重要貢獻。面對日益加大的資源環境壓力，我國有色金屬工業發展已到了刻不容緩向綠色發展的重要轉型期。針對有色金屬工業面臨的環保新形勢，提出相應對策:一是大力發展循環經濟，提高資源能源利用水平;二是加塊推行清潔生產，降低產排污強度;三是做好環境信息公開，提升企業綠色競爭力;四是強化環境風險防范，避免污染事件發生;五是履行企業環保責任，營造環境友好形象。對策建議包括技術、經濟和管理等層面的內容，這些建議的落實將有利于緩解我國有色金屬工業嚴峻的環保壓力，促進行業的高效、和諧、持續發展。

作者：董曉東張立民楊俊峰鄭新港單位：環境保護部環境工程評估中心凌源鋼鐵集團有限責任公司中國環境科學研究院中國科學院過程工程研究所