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社會變遷視角下的農村幼兒教師流動現象分析及其對策
社會變遷視角下的農村幼兒教師流動現象分析及其對策
冀東瑩
（河南大學教育科學學院，河南開封475004）
摘要：農村幼兒教師頻繁流動成為阻礙農村幼兒教育事業發展的重要因素之一，在社會變遷的背景下，從人口流動、農村社會變遷、教育體制變遷、經濟體制變遷等方面來分析農村幼兒教師流動的現狀，提出應切實保障增加對農村學前教育的投入，縮小城鄉差距；統籌城鄉學前教育，抑制農村幼兒教師的頻繁流動；回歸政府的主導地位，穩定農村幼兒教師隊伍；提高農村幼兒教師的社會地位，改善其工資待遇。
關鍵詞：社會變遷；農村；幼兒教師流動
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出了農村幼兒教師隊伍的建設問題，“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”，要想發展農村的學前教育，縮小城鄉之間的差距，應該要建設一支高質量的穩定的農村幼兒教師隊伍。[1]農村學前教育的發展與農村幼兒教師的流動之間關系重大，因為幼兒教師的合理流動可以給幼兒園帶來積極的影響，使幼兒園充滿活力，也可以促進幼兒教師的專業成長，實現教育資源的重組；反之，則給幼兒園帶來一系列的消極影響，不僅不便于幼兒園的管理，并且也會限制幼兒教師的個人成長和正確的自我認知。但目前的很多研究顯示農村幼兒教師流動較為頻繁，甚至已經達到失衡流動的程度，其背后的原因不僅是與幼兒教師自身的因素有關，更是與整個社會變遷的背景是分不開的。因此，本文試圖從社會變遷的視角來分析農村幼兒教師流動的現狀，以期可以找到緩解農村幼兒教師流動的可行之策。
一、社會變遷與農村幼兒教師流動
1.人口流動與農村幼兒教師流動。一般而言，人口流動包含兩層含義：一是指農業人口向城鎮的轉移；二是指人口的空間移動。[2]托達羅的人口流動模型表明，只要預期的實際工資大于農村的實際收入，勞動力由農村向城市的遷移就會繼續下去，只有當農村勞動力遷移到城市，使城市工資降低，或者增加了城市失業率，從而使得預期的城市工資和農村收入水平相等時，農村勞動力的遷移才會停止。[3]這一人口流動的模型表明，城市和農村幼兒園教師的收益、就業機會的差距，無一不影響著農村幼兒教師向收益好、就業機會多的城市流動。這一現象就促使國家加大對城市教育資源的投入而弱化對農村教育的扶持，而迫使農村幼兒教師離開教育資源匱乏的農村而流入城市。
2.農村社會變遷與農村幼兒教師流動。在以前的鄉村社會中，對于生于斯長于斯的農村幼兒教師來說，其與農村土地是有濃厚情誼的。靠地謀生的人才明白泥土的可貴，城里人可以用土氣來藐視鄉下人，但是鄉下，“土”是他們的命根。[4]所以對于扎根農村的幼兒教師來說，是不會輕易流出農村的。目前在農村，大部分人采用土地出租的土地流轉模式，離開鄉村，去城市尋找工作，這樣既有土地出租得到的收入，又可以通過在城市工作掙得收入。農村幼兒教師在這一流動的潮流中，也試圖在城市的幼兒園找到立足之地，或者干脆離開幼教領域進入到其他領域工作。改革開放以來，中國的城市化進程得到了突飛猛進的發展，這就吸引了大批的農村人口流向城市，教育資源也開始偏離農村而聚集城市，從而促使農村幼兒教師向教育資源豐富的城市流動，使幼兒教師不僅可以在城市得到更好的專業發展，也可以使自己的子女受到較好的教育。
3.教育體制變遷與農村幼兒教師流動。隨著教育體制的改革，師范教育不再免費，也不再包分配，師范教育對于那些學業成績優秀、家境貧寒的學子已經失去了吸引力。[5]對眾多考生來說，幼兒教育師范專業，已經成為其較少的選擇，或只是最后服從調配的無奈選擇。師范教育體制變遷使本來受政府重視的師范教育變得不受重視，免費師范教育的逐步消失使幼兒師范教育畢業的學生不愿回農村教學，甚至流向其他待遇較好的行業。在農村，大部分的民辦幼兒園都是個體性質的，這些農村的民辦幼兒園因其盈利性質和自負盈虧的運轉機制，使其本就無編制的幼兒教師的收入往往沒有保障，更不用說醫療、養老、保險等方面的社會保障。這就會導致幼兒教師不愿全身心投入到農村幼兒園的工作中去，并且在其中工作的相當一部分幼兒教師并沒有幼兒教師資格證，他們往往是因為暫時找不到理想的工作才會選擇去幼兒園工作，一旦有更好的去處便會很快離開幼兒園。
4.經濟體制變遷與農村幼兒教師流動。我國的經濟體制經歷了由計劃經濟向市場經濟的變遷，在市場經濟體制下，城鄉貧富差距要比在計劃經濟時代更加明顯。市場經濟影響下的貧富差距，(m.baimashangsha.com)使處于同一階層的人在不同的地區的發展有著極大的差異，根據陸學藝依據職業把中國社會劃分為十大階層，其中的專業技術人員應包含有幼兒教師，同為專業技術人員的幼兒教師在貧困的農村與在發達的城市工作的待遇卻有著巨大的差距。在計劃經濟時代，師范生畢業基本上是由國家同一分配，國家會有計劃地根據現實需要分配畢業生到相應的崗位，教師流動現象一般是很少出現的。而在市場經濟下，畢業生很容易將市場價值規律運用到求職擇業的過程中，將薪酬福利等作為決策的重要標準。[6]有關調查研究顯示，大部分的農村幼兒園教師的月工資在500~800之間，在工資收入還滿足不了幼兒教師最基本的生存需要的情況下，農村幼兒教師的流失是必然的。
二、緩解農村幼兒教師流動的策略
1.應切實保障增加對農村學前教育的投入，縮小城鄉差距。農村幼兒教師流向發達城市工作是城鄉收益差異所導致的，如果這種差異在合適的范圍內，則可促進幼兒教師的合理流動，反之，則導致農村幼兒教師出現失衡流動現象。隨著農村幼兒教師持續不斷地向城市幼兒園或其他行業涌入、競爭力的不斷加大，其收入和就業機會就會有所降低，此時可能會有許多幼兒教師返鄉任教，但這只是幼兒教師的被迫選擇，是城鄉幼兒教師流動極度不平衡造成的結果，而不是緩解農村幼兒教師失衡流動的解決辦法。所以政府應重視農村學前教育的投入力度，提高農村幼兒教師收益和擴大就業機會，縮小城市和弄尋幼兒教師之間的發展差距，只有預期收益的城鄉差異逐漸減小，才能實現農村幼兒教師的合理流動。
2.統籌城鄉學前教育，抑制農村幼兒教師的頻繁流動。對學前教育進行城鄉統籌，可以在一定程度解決城鄉教育資源不均的問題，在統籌城鄉學前教育過程中，統一配備學前教育師資，構建合理的城鄉教師交流機制，促進城市幼兒園教師下到農村幼兒園，為農村幼兒園教師帶來新的教育思想，同時也可以激勵農村幼兒園教師學習新的教育理念、教學方法，促進其快速成長。如果農村幼兒教師工作穩定性強，工作環境良好，與城市幼兒教師收入相差不大，并有一定的發展空間，那么大部分的幼兒教師是更愿意選擇在農村幼兒園工作，因為其家庭的居住地點就在幼兒園附近，可以照顧父母和孩子，不至于離開家鄉離開親人而去城市打拼，這在一定程度上是可以抑制農村幼兒教師的頻繁流動的。
3.回歸政府的主導地位，穩定農村幼兒教師隊伍。政府在對農村的學前教育的政策選擇上實現政府主導地位，有利于政府宏觀調控，提高農村學前教育的質量。合理分布城鄉優質幼兒教師資源，在某種程度上可以阻止事實存在的城鄉學前教育差距繼續發揮“馬太效應”作用，遏制幼兒教師單向、無序流動的勢頭，給予農村的學前教育發展喘息的空間。[7]學前教育的質量與師資是有著很大的關聯的，所以提高農村學前教育質量的前提是穩定農村幼兒教師隊伍。所以，高等教育也應加強學前教育專業的建設和重視，正確引導師范專業畢業生回家鄉從事學前教育工作。由地方政府進行公開招聘，對愿意回村進行任教的大學生給予各種優惠政策，大量解決其編制問題。對于民辦幼兒園的教師，雖然無法解決其編制，但是可以為其提供相應的福利保障，從而穩定農村幼兒教師的隊伍。
4.提高農村幼兒教師的社會地位，改善其工資待遇。與中小學教師相比，外界對幼兒教師的看法是有諸多誤解的，認為幼兒教師就是“廉價的保姆”。對農村幼兒教師來說，由于其工作性質、工作對象的特殊性，其地位總是達不到應有的高度。有學者認為，城鄉教師職稱晉升應實行差別待遇，城鎮中小學教師晉升高級教師職稱，要有在農村中小學或薄弱學校任教一年以上的經歷；適當增加中小學高級教師職務崗位指標，為農村中小學教師晉升中、高級職務創造條件。鄧小平也曾說過：“要研究教師首先是中小學教師的工資制度。”[8]幼兒教師首先作為一個人是必須要先生存下去的，然后才能積極地投入工作。所以提高農村幼兒教師的工資待遇顯得尤為重要，不僅如此，更要使農村幼兒教師的合法權益得到應有的保障，努力地使幼兒教師的生活、工作環境得到真正的改善，并在全社會形成尊重幼兒教師的濃厚氛圍，使幼兒教師無后顧之憂地投入農村幼兒教育工作中去。
參考文獻：
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[2]廖淑華，余光英。二元勞動力市場下的人口流動模型及其政策含義———對托達羅人口流動模型的一個修正[J].市場論壇，2004，（8 ）：64-66.
[3]羅希。由托達羅人口流動模型看我國高校畢業生就業問題[J].科教文匯，2014，（5 ）：1-2.
[4]費孝通。鄉土中國[M].北京出版社，2006：2.
[5]周曉飛。社會變遷與幼兒教育失范[J].常州工學院學報：社科版，2009，（10）：114-116.
[6]張金鋒，方留。 大學生就業流向區域差異動因分析[J].管理觀察，2011，（2 ）：188-189.
[7]姜盛祥。重慶城鄉教育統籌背景下幼兒教師流動研究》[D].重慶：西南大學，2012.
[8]鄧小平。鄧小平文選第一卷[M]北京：人民出版社，1994.
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