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從培養主體的角度看德國“雙元制”模式的啟示
從培養主體的角度看德國“雙元制”模式的啟示文 孔新舟 汪勝祥
摘 要：“他山之石，可以攻玉”，要建立中國特色、國際水平的職業教育體系，可以借鑒他國的經驗。在分析德國“雙元制”內涵、特點、雙元行為的基礎上，對“雙元制”本土化提出了相關建議。
關鍵詞：培養主體；雙元制；本土化
德國的“雙元制”（以下簡稱雙元制）職業教育早已成為世界職業教育的典范，促進了德國經濟的騰飛。如何培養服務我國經濟結構轉型和產業升級的技術技能型人才，需要我們有國際的視野、開放的情懷，積極借鑒。
一、雙元制的內涵與特點
（一）雙元制的內涵
雙元制又稱雙軌制，是一種源于學徒制的職業教育模式，是一種工讀交替的學習培訓制度，是按照“在工作中學習”的理念，以培養應用技術人才為目標，將學生在教育企業（經過法律資質認定具有開展職業教育資格的企業。以下簡稱企業）學習實際操作和在職業學校學習理論知識交叉結合進行。雙元制中的一元是國辦的職業學校、一元是私人的企業。中等職業教育和高等職業教育（雙元制大學）的學制一般為三年，學生每周在企業學習3到4天，在職業學校學習1到2天，以學徒和學生的身份分別學習“怎么做”和“為什么這么做”的問題。其特性主要體現在五個方面。
1.兩個教育主體——企業和職業學校
職業學校和企業是雙元制職業教育中的兩個基本場所和實施主體。
2.受訓者雙重身份——學生與學徒
在雙元制培訓體系中受訓的青少年首先需同企業簽訂職業教育合同，成為企業的學徒，之后自然成為職業學校的學生。
3.兩種法律依據——職業教育法與學校法
企業的培訓遵守聯邦制定的職業教育法，屬聯邦管轄。職業學校的教學遵守各州制定的學校法規，各州負責。
4.兩大主管單位——聯邦政府與州文教部
企業的職業培訓由聯邦政府主管。它按照聯邦政府頒布的《職業培訓條例》（實習大綱）進行，該條例是由聯邦教育與科學部制定。職業學校的教學由各州文教部分管，它以各州文教部部長聯席會議制定的《理論教學大綱》為指導性文件。
5.兩類課程——理論課與實訓課
實訓課主要在企業內進行，理論課主要在職業學校進行。但這不是固定不變的，而是有一定程度的交叉。
（二）雙元制的特點
1.注重實踐，突出技能培訓
雙元制模式，在培訓的過程中特別注重學生實踐、技能、技巧的培訓。理論與實踐學時之比約為3∶7或2∶8。同時理論教育注重實用性，并緊密與實踐聯系，服從實踐需要。
2.培訓的實施方案合理、有效，并有法律作保障
無論理論教學、實訓、實驗，還是企業培訓，均有嚴密而完整的教學目標、計劃、教材、師資配置等。并且無論是企業還是學校，其辦學都有法律保障。
3.考試制度嚴格
接受雙元制的學生必須經過企業協會或手工業協會主持下的由考試委員會組織的統一考試。考試由長達十幾小時的實踐技能考試與5至6小時的專業理論知識考試組成，考試合格才能獲得技術工人或技術員的資格。
4.在雙元制職業教育中，以企業為主、學校為輔組織和管理職業培訓和教學
企業承擔從招生到畢業以及具體培訓各環節的主要任務，學校配合企業、服務企業與企業教學合作。
二、雙元制中“雙元”行為分析
雙元制模式中，受訓者的學習時間安排有兩種：大多數工業技術類的培訓以一周為單元。在職業學校學習1至2天，在工業企業內培訓3至4天；商業、銀行管理及部分冶金專業，知識性很強，為保持學習連續性，多以學期為單元，在職業學校集中學習數周，再到企業培訓數周。培訓分為基礎培訓和專業培訓兩個階段。第一年為基礎培訓階段，重點掌握某行業的基本知識和技能。第二階段是學習本專業的知識和技能。整個培訓中，不僅訓練操作技能，也注重發展徒工的設計、制作和檢驗等獨立工作能力。
（一）企業的行為
1.招收學徒
企業通過刊登廣告招收學徒。然后舉行能力測試，了解申請者的技術理解及動手能力，以遴選合適的學徒，或根據其職業能力將其推薦到別的職業工種中去。
2.簽訂職業教育合同
企業招收學徒后必須與之簽訂職業教育合同，方可建立培訓關系，該合同規定了學習的目的、性質、內容、時間、期限、欲達標準、企業內部培訓以外的補充培訓措施、試行培訓期的津貼、假期、合同解除的條件以及培訓雙方的義務和權利。培訓合同簽訂之后，企業需及時向主管部門申請登記，否則合同無效。
3.培訓場所
企業的培訓場所是多樣的，具體可分為實訓工廠、工作崗位、企業內部教學課堂、跨企業的訓練工場。
（1）工作崗位。在大多數企業，尤其是小企業中，學徒訓練最通常采用的方式是在工作崗位上跟班勞動與模擬操作。在工作崗位上，學徒在訓練有素的企業教師的指導下進行實際生產操作，聽理論講解，同時定期輪換工種。（2）實訓工廠。由于大企業分工較細，專業化程度高，生產機械化、自動化、程序控制程度比較高，因而在工作崗位上很難學到全面、扎實、熟練的操作技能。因此，有些大企業建立自己專門的學徒實訓工廠作為崗位的培訓補充。實訓工廠的任務就是把那些勞動崗位上無法傳授或訓練的技能及相應的知識傳授給學徒。在這里傳授的主要是對職業實踐來說十分重要的、打基礎的、全面而扎實的操作技能。（3）企業內部教學課堂。有些規模較大、擁有大量學徒的企業，除了采用上述兩種訓練場所以外，還采用企業內部課堂作為培訓場所。這里的教學是從實際訓練中分離出來的，它超越具體的培訓內容，傳授更綜合、更復雜的知識和技能。（4）跨企業的培訓工場。由于生產的專門化，職業工種之間差別較大。另外，小型企業，特別是手工業企業，因其規模小、招收學徒少等原因，無能力按培訓條例的要求提供全面和多樣化的職業培訓項目。他們可以建立跨企業的培訓工場，或通過學校工場里的補充訓練班及在其他企業里的培訓，傳授基本技能和專業理論知識，以補充企業里勞動崗位上的培訓，跨企業的培訓工場一般由小企業同業工會、企業界非盈利機構或職業學校在國家的資助下聯合舉辦和維持。
4.企業培訓的依據
企業培訓必須依據全國統一的培訓條例進行，它一般包括以下幾方面的內容：培訓的職業工種、期限、訓練的技巧和知識、訓練內容和時間的安排及說明、考試要求及對象。訓練條例由聯邦政府頒布，由于職業和勞動條件發生變化，職業培訓的內容和要求可以按照規定的程序不斷地進行修改。
（二）職業學校的行為
在雙元制中，各州學校法規定在企業接受培訓的學徒必須同時上指定的學校。職業學校的主要任務是教授從事相應職業所需的基本和實用的專業理論知識及普通知識，從專業理論方面來促進和補充企業的培訓，并且加深和補足普通教育。其培訓重點大約66%是專業課程。
職業學校的教學場地主要是課堂，此外在許多職業學校還有教學車間。其功能主要是：培訓職業理論，進行職業實踐；補充企業里無法完成的培訓；為理論教學提供直觀和演示手段。實驗室也是職業學校的一個教學場所。在這里，學生可以學會使用各類測量儀器、儀表設備和測量手段。培訓其分析問題、解決問題的能力。德國職業學校實驗室中的設備、儀器、儀表及輔助材料等規格齊全，款式先進，現代化程度接近甚至超過企業現有水平。同時，為使學生適應企業生產的需要，各學期均有2至3周的實驗時間，有些職業學校還有模仿商場經營的培訓辦公室，其目的是綜合學習商業管理知識和本領。
職業學校內的教學根據文化教育部長會議的總綱教學計劃。在該教學計劃的基礎上，各州文化教育部長根據本州實際情況頒布本州的總綱教學計劃。這樣既照顧到聯邦范圍內職業學校教育一定的統一性，同時又照顧到各州的差異。
文化教育部長會議的總綱教學計劃主要包括三個方面的內容：該訓練職業的一般目的說明；與企業訓練章程包含的訓練總綱計劃在時間上的協調辦法；職業學校的專業教育內容。此外，該總綱教學計劃都會有一個關于教育的基本目的和該計劃結構的原則性說明。文化教育部長會議的總綱教學計劃、州總綱教學計劃，加上這個說明，三者構成了職業學校訓練的全部內容，對于教師來說，州的總綱教學計劃是最詳細、最重要的。
三、雙元制本土化的幾點建議
“雙元制”作為一個由聯邦與州兩級立法與管理的正規的職業教育，本質上是一種將企業的功利性與學校的公益性加以跨界整合，用學校教育的公益性調整企業培訓的功利性的一種極富哲學思辨色彩的“教育調節的企業中心模式”。所以“雙元制”在德國能取得巨大成功，使之成為校企合作培養人才的成功模式被許多國家競相仿效。但是，我們要認識德國職業教育的成果與經驗是在其自身的歷史、文化和經濟等諸多背景下取得的，我們不可簡單照搬模仿。在對照學習德國“雙元制”先進經驗的過程中，會發現我國校企合作人才培養面臨著企業積極性不高、參與度不夠；政府相應領域立法相對空白；行業協會發展不成熟、機制不完善等主體難題。為此，就雙元制本土化提出如下建議。
（一）逐步完善法律，明確企業責任，保障校企合作有法可依
德國雙元制的實施是有完善的法律保障的，這個法律就是《聯邦職業教育法》及各州的學校法，而且相關的法律隨經濟社會的發展不斷地在完善。如，德國2005年4月1日頒布并實施新的《聯邦職業教育法》。該法是將1969年頒布的職業教育的基本法《聯邦職業教育法》與1981年頒布的職業教育的配套法《聯邦職業教育促進法》合并并加以修訂而成，并且2007年4月1日，德國對這部法律又做了部分修訂。我國要將建立“政府主導、行業指導、學校主體、企業參與”的運行機制，就需要建立完善的法律體系作保障，明確各方的責、權、利，同時要細化《職業教育法》。
建議在以下方面進一步明確企業的職業教育責任：（1）接受頂崗實習的責任以及頂崗實習過程中企業、學生、家長、學校的三方責任；（2）職業院校的主管部門的責任，不僅要保證辦學的公益性，而且要保證按國家規定足額撥入經費；（3）共建教學團隊的責任，向職業院校選派兼職教師、接受職業院校教師的實踐活動。在明確企業職業教育責任的同時，應明確企業在稅收方面的優惠政策。
（二）充分發揮行業作用，促進校企合作健康發展
德國的行業協會起步較早，發展也較成熟，能夠獨立于政府開展工作，在校企合作中充分發揮第三方的作用。但在中國，雖然也成立了不少行業協會，但多數行業協會未能明確自身職能，不能充分發揮為企業服務的行會作用。現有行業協會的組織結構不夠規范，在制度管理等方面與政府部門有著過多的關聯，甚至于在某些方面完全依賴于政府，導致行業協會無法在市場的自由競爭作用下不斷成熟完善。理清行業協會與政府的關系，將行業協會推向市場，實現行業協會民間化，是中國行業協會的必由之路，也是行業協會承擔起校企合作第三方責任的前提。必須將理應由行業協會承擔的工作從政府部門中脫離出來。如我國行業組織可作為校企合作的橋梁和紐帶，發揮如下作用：（1）向職業院校推薦愿意承擔職業教育的企業；（2）發布和預測本行業技能人才的用人信息；（3）經常性地開展調查和研究，提出本行業企業對技能人才的能力要求；（4）在參與職教教學標準制定的過程中，與院校合作，研究制定與學校教學相協調的實踐教學（實習）標準和實習指導教師的能力標準。
（三）實施校企合作示范基地建設，探索雙主體人才培養機制
在充分認識德國雙元制模式的優點時，也應該認識到德國雙元制中職業學校與企業之間協調的靈活性和適應性不夠等問題。為此在探索雙主體人才培養過程中，要以校企共建專業為載體，共建校企合作的示范基地，建立董事會或理事會，明確利益相關方在技術技能型人才培養過程中的義務、權利和責任，保證校企協調的靈活性和適應性，探索雙主體人才培養的機制。
當前建議選擇一批積極性高、基礎條件好的企業，建立企業實踐教學示范基地。在政府支持下，在企業里由企業與學校聯合建立實踐教學基地。由學校和企業共同制定實踐教學標準，加強學生在企業實踐的計劃性和目的性，使職業學校的教學和企業的實踐教學相互協調，構成職業教育的教學系統。
參考文獻：
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作者簡介：孔新舟（1964-），男，湖北孝昌人，副教授，湖北職業技術學院高職研究所所長，主要從事職業教育管理研究。
基金項目：本文為2011年度湖北省教育廳人文社會科學研究指導性項目：高等職業教育“雙主體”人才培養模式的研究（項目編號：2011jyte038）的階段性研究成果。
（作者單位 湖北職業技術學院）
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