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高中貧困生對生源地信用助學貸款政策的認知問題及對策
高中貧困生對生源地信用助學貸款政策的認知問題及對策收稿日期：2013-02-14
作者簡介：金言（1989-）,女，湖南邵陽人，碩士研究生，主要從事教育管理研究。
金言
（湖南科技大學 教育學院，湖南 湘潭 411201）
摘要：高中貧困生對生源地貸款政策的認知存在了解程度低、接納性不高、未意識到相關問題重要性和緊迫性的問題，主要原因是高中和資助管理中心宣傳不到位、貧困家庭受傳統守舊思想影響大、學生獨立性不強，建議加強高中的生源地貸款工作、加強資助管理中心與高中聯動、選擇恰當的宣傳方式和宣傳時間以推動生源地貸款工作健康持續發展。
關鍵詞：高中貧困生；生源地信用助學貸款；認知問題；表現；原因；對策
中圖分類號：G62文獻標識碼：A文章編號：1674-5884（2013）04-0014-02
一問題的提出
生源地信用助學貸款（后文簡稱“生源地貸款”），是指國家開發銀行向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生發放的、在學生入學前戶籍所在縣（市、區）辦理的助學貸款。與國家助學貸款相比，生源地貸款由于接近學生家庭所在地而更容易認定貸款資格、控制貸款風險，因此，理論上，生源地貸款政策能有效地解決因交不起學費而給高校、貧困生及其家庭帶來的經濟問題和各種壓力。2007年生源地貸款試點工作在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市開展，2008年向全國推廣，目前全國已有20個省市實施生源地貸款。生源地貸款的申請時間集中在每年7、8月，貧困高中生已從高中畢業但還未進入高校，首次申請貸款、最需接受相關指導教育的這個群體，此時他們對生源地貸款政策的認知問題普遍沒有得到應有的重視而處在一個尷尬境地。交不起學費的高校新生往往會承受著很大的心理壓力，殃及身心健康和大學學業，同時就讀高校也不得不承受著經濟的和管理的壓力。貧困生生源地貸款的相關教育準備工作實則應當在高中畢業階段完成，深入探討生源地貸款政策的認知問題勢在必行。
二高中貧困生對生源地貸款政策認知問題的主要表現
對隆回縣一中、邵陽市三中、邵陽市四中、邵陽市六中134位貧困高三學生進行問卷調查，對部分貧困學生、教師進行訪談，發現貧困高中生對生源地貸款政策的認知存在3大問題。
（1）對生源地貸款政策的了解程度低。近半數貧困高中生并不知道有生源地貸款這一政策，即使是知曉這一政策的學生，其對該政策的了解程度也相當低（見表1）。高三學生并不重視學校及教育局進行的相關宣傳工作，不會仔細研讀講解資料，對教育局資助管理中心進校舉辦的宣講課大多也不留心聽講。目前生源地貸款政策在高中階段的宣傳教育工作僅停留在掃盲階段，相關知識的普及亟待加強。
（2）對生源地貸款政策的接納度不高。貧困高三學生中27%不愿意更加詳細地了解這一政策，對生源地貸款政策持消極態度。貧困高三學生家庭可能選擇的供讀大學的方式如表2，申請助學貸款并不是貧困家庭籌集學費的首選方式，但學生對助學貸款的接受度要高于家長。部分貧困高中生及其家人甚至對該政策存在主觀偏見與誤解，認為向政府申請貸款肯定會很難，或是覺得能靠自己家庭解決的問題則不需求助外界，他們寧可更加省吃儉用或向親戚借錢，甚至是直接拖欠學費。
（3）未意識到關注生源地貸款等相關問題的重要性和緊迫性。貧困高中生還沒有意識到關注生源地貸款等相關問題的重要性和緊迫性，他們對于大學學費、大學幫扶貧困生政策等相關知識的需求度不是特別高：只有40.7%的貧困高三學生認為高中階段很有必要普及大學幫扶貧困生政策，24.1%認為高中階段應完全考慮清楚大學學費的問題，12%認為完全沒有必要考慮。
許多貧困高中生直至拿到大學錄取通知書才真正開始思考籌集大學學費的問題，豈不知已時間緊迫。特別是對于被高職、高專錄取的學生而言，錄取通知書發放晚、開學又早，沒有充足時間了解各項政策以及做好前期準備工作，無疑會使他們的生源地貸款申請尤顯倉促，還有部分學生因為來不及申請而不得不放棄機會。
三貧困高中生對生源地貸款政策的認知問題存在的主要原因
1.宣傳教育不到位
高中不重視生源地貸款工作。高中重看上線率、輕看就讀率，重視學生能考上什么學校卻不關注學生是否會因貧失學，平時不注重為貧困生提供解決大學學費的相關信息，也不注重相關教育。生源地貸款工作在高中教育階段被邊緣化，高中處于一種被動、消極的配合狀態，缺乏自發性與主動性。教師欠缺生源地貸款知識，導致高中的生源地貸款宣傳主要依靠教育局發放資料或是派專人講解，缺乏自主宣傳教育的資源和機制。
教育局資助管理中心宣傳效果不佳。各地資助管理中心雖已采取不同形式的宣傳，如進入高中宣講、發資料、報紙宣傳、網絡宣傳、張貼公告等，但仍需加強宣傳的有效性與持續性。長期在校的貧困高中生較難接觸到網絡宣傳信息，而其余的講座、發放資料、張貼廣告、登報等方式又多是集中于高考前的一次性宣傳，難以引起學生的重視。
2.傳統守舊思想影響大
貧困學生主要來自農村地區，農村人口思想傳統保守、缺乏冒險精神的人格特質也一定程度上體現在貧困學生身上。對生源地貸款信息不了解，缺乏嘗試這種實施時間不長的新貸款的精神，對政府存在距離感，對助學貸款存在一定程度的誤解或偏見，這些因素都降低了生源地貸款政策在貧困家庭中的被接納程度。
作為共同借款人的家長，其思想觀念不僅影響到子女的態度，也能最終決定貧困學生是否選擇生源地貸款。而守舊思想、對貸款的主觀偏見等在貧困家庭的家長身上表現更為明顯，直接影響生源地貸款的發展。
3.學生獨立性不強
學生認為沒有必要考慮大學學費的原因主要有以下幾種：高三時期應全心全意關注成績；家里會考慮這些問題，自己沒必要考慮；只要自己考上大學，父母無論如何都會供讀；有錢就讀，沒錢就不讀。學生只稍微考慮學費問題的主要原因是其認為首要任務是學習，考慮學費問題是為了以防萬一、做好規劃、使學習更有動力。貧困高中生一定程度上持局外人態度，并不認為大學學費是自己的事情，也不認為父母是在幫自己解決問題，對父母的依賴性強。
四解決高中貧困生對生源地貸款政策認知問題的對策
1.加強高中的生源地貸款工作
把實際升學率納入對高中的考核參考指標。由于對實際升學率不重視，高中及教師并不重視對學生家庭經濟狀況的掌握，部分教師不關心學生是否因貧失學、是否能找到籌措大學學費的好方法等。因此，建議將高中的實際升學率作為一種對高中的考核參考指標，真正關注高中貧困畢業生的升學情況。
注重教師對生源地貸款知識的學習。教師完全掌握生源地貸款政策、申請流程后，將其融入日常教學和班級管理工作，使學生逐漸形成關注相關信息的意識，而不是單純依靠教育局派專人對學生進行一次集中宣講。
培養學生獨立能力。教師要在日常教育中引導學生有意識地適當關注和思索大學學費問題，使貧困學生從內心深處認識到學費是自己的事情，自覺關注扶貧政策，形成對相關信息的敏銳捕捉能力。
2.加強教育局資助管理中心與高中聯動
教育局加強對教師的相關培訓。由資助管理中心工作人員詳細講解生源地貸款的條件、優劣勢、申請時間、申請流程、注意事項、貸款金額、貸款利率、還款程序等等，再由教師將這些信息放進教學及班級管理中，讓教師成為生源地貸款的代言人，讓學生感覺離生源地貸款政策并不遙遠。
豐富宣傳形式。可由教育局牽頭，與各高中聯合舉辦形式多樣的宣傳教育活動，如觀看宣傳片、表演話劇、知識競賽、征文比賽、演講比賽等等，既豐富了宣傳形式，也增加了學生的鍛煉機會。
拓展宣傳教育內容及范圍。將宣傳教育拓展至扶助貧困學生的政策、貧困學生如何自力更生等等相關領域。宣傳教育不應單靠高考前的一次性集中普及教育，而應將教育工作提前至高一、高二階段，自然融入學生的學習、生活。
3.選擇恰當的宣傳方式和宣傳時間
鑒于農村地區存在信息閉塞、居民思想傳統保守、從眾性強、易崇拜權威的特點，面對農村家庭特別是家長，應選擇恰當的宣傳方式和時間。
宣傳方式上應突破簡單地張貼公告或發放宣傳資料，選擇更易讓村民肯定和信服的方式。建議由教育局資助管理中心對村干部進行培訓，再由村干部對村民進行宣傳講解。村干部是意見領袖式的人物，由其宣傳更易被村民肯定，且其了解貧困家庭，清楚怎樣宣傳才效果最佳。同時，邀請已貸款村民參與宣講，樹立成功典范以徹底打破村民疑慮、建立生源地貸款的良好口碑，交流貸款注意事項以增加貸款的順暢性。
這種“由意見領袖面對面廣而告之”的宣傳方式應融入至村民日常的信息交流及學習中，在此基礎上再進行集中宣傳。集中宣傳可選擇寒暑假這兩個人員集中的時段，寒暑假時學生放假在家，過年前后即使外地務工的家長也會回家，這兩個村民聚集的時段更適合村委開展集中宣傳。
參考文獻：
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