奧運會對北京率先基本實現現代化的影響

2008年奧運會對北京率先基本實現現代化的影響

>　　【內容提要】北京承辦2008年奧運會為跨入新世紀的北京提供了一次千載難逢、加速發展的歷史性機遇。奧運經濟將有力地促進首都經濟、社會的全面發展，對促進北京在全國基本實現現代化，初步建立起現代化國際化大都市的基本框架、提前實現“新三步走”戰略目標將產生積極而深遠的影響。
【摘  要  題】體育研究
【關  鍵  詞】北京/奧運經濟/現代化
　　　北京是中國經濟較為發達的地區之一，按照十六大“全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化”的精神，其發展目標是在全國率先基本實現現代化。2008年北京將舉辦奧運會，這無疑會對北京現代化的進程產生重要影響，本文就此問題作一分析。
　　　　一
　　自1896年在希臘雅典舉辦第一屆奧運會至今，奧運會已歷經百年。百年來，奧運會發展的規模和影響不斷擴大。1984年洛杉磯奧運會商業運作的成功，激勵了一些國家和城市申辦奧運會，期望通過奧運會的舉辦推動本國、本地區經濟和社會的發展以及影響力的擴大。1988年第24屆漢城奧運會和1992年第25屆巴塞羅那奧運會的成功舉辦，更把這種舉辦活動推向高潮。從1984年洛杉磯奧運會到2000年悉尼奧運會，連續5屆奧運會的成功舉辦，使以舉辦奧運會為核心，帶動和影響舉辦地經濟和社會發展的“奧運經濟”概念逐步形成。而奧運經濟所呈現出的一些規律性特征，對以后的舉辦城市有重要影響。
　　奧運經濟可以理解為：適應奧運會舉辦而開展的全部經濟活動總稱。
　　所謂適應奧運會的舉辦，是指這種經濟活動必須以奧運會為軸心，滿足國際奧林匹克運動委員會對奧運會舉辦所需要的各種條件，而這些條件是奧運會成功舉辦所必須具備的。
　　適應奧運會舉辦而開展的全部經濟活動，主要由5部分組成：
　　1.為奧運會的舉辦而開展的各種直接經濟活動。舉辦奧運會，需要建造比賽場館、運動員村等，這是任何一個舉辦城市都必須開展的活動，不然，就難以滿足國際奧委會的要求，奧運會也難以正常舉辦。區別只是在于，一些城市由于經常舉辦大型體育賽事，已有一些現成的運動員村和比賽場館，因而大部分運動員村和比賽場館可以繼續使用，需要投入的只是一些新建和改擴建的比賽設施。
　　2.為奧運會順利舉辦而進行的各種間接投資。例如為奧運會順利舉辦而進行的城市基礎設施建設。這些基礎設施建設是奧運會順利舉辦的必備條件。一般把這方面的投資稱為奧運會的間接投資。對不同的城市來說，間接投資會有很大不同。經濟較為發達的城市，城市基礎設施，如機場、通信設施、交通等都達到了較先進水平，因而不需要有更多的投入。而城市基礎設施較為落后的城市就需要在這方面有較多投入。
　　3.借奧運會舉辦契機開展的城市改造等經濟活動。這類活動主要有，對城市危舊房進行改造，對城市的文物進行維修，對城市發展重新作出規劃，將污染嚴重的工廠整體搬遷或重新改造，等等。這種經濟活動并不是舉辦奧運會所必需的。也就是說，不開展這類活動，奧運會也能夠舉辦。但這些活動能夠提升城市形象，改善居民的居住環境，提高城市的知名度。比如，1992年第25屆巴塞羅那奧運會，將奧運規劃融入城市改造規劃，借奧運契機，推動城市改造，不僅奧運會得以成功舉辦，也大大改善了城市形成，提高了巴塞羅那的知名度，給世人留下了深刻印象。
　　4.對奧運會抱有較高的心理預期而誘發的投資活動。這是指因奧運會的舉辦使得投資環境大為改善，投資機會明顯增多，投資商因為對奧運會的舉辦具有較高的心理預期而誘發的投資活動。比如，投資商認為奧運會的舉辦會提高城市的房地產價格，投資房地產有利可圖，因而將大量資金投入到城市房地產。投資商的較高心理預期，也許并不準確，在市場人氣誘發下而進行的投資活動，與奧運會能否順利舉辦幾乎沒有任何關系，但卻是因奧運會而產生的經濟活動。如果沒有奧運會，投資商的資金可能會投入其它領域或其它城市。
　　5.與奧運會有關的各種投資帶來的連動效應。上述各種投資都會帶來相應的投資乘數，即投資對居民收入的乘數效應。居民儲蓄傾向愈低，邊際消費傾向愈高，投資所帶來的收入乘數效應愈高，引致的經濟活動也就愈大。通俗地說，投資乘數效應也可以理解為上述前3類經濟活動對相關產業和部門帶來的連動影響。例如，城市基礎設施建設的一項重要內容是發展城市軌道交通，而城市軌道交通的發展直接刺激地鐵列車、建筑材料和原材料的生產，地鐵列車的生產又刺激了鋼材等部門的發展，鋼材部門的發展又推動了鐵礦石的生產，等等。
　　上述5類經濟活動，如果說前3項是可以預期、可以計算的話，那么，第4項則難以預期，有很大的隨機性。由于第4項經濟活動也有投資乘數，也有連動效應，它的不可預期導致了第5項經濟活動也難以預期。只有奧運會結束后才能計算出這類經濟活動規模的大小。
　　通過對奧運會經濟活動的分析，可以對奧運經濟下一個更為確切的定義：奧運經濟是為滿足奧運會需要或利用奧運會提供的商機而進行的一系列經濟活動的總稱。
　　　　二
　　奧運經濟將有力地促進首都經濟社會的全面發展，對促進北京率先在全國基本實現現代化，初步建立起現代化國際大都市的基本框架，提前實現“新三步走”戰略目標都將產生積極而深遠的影響。
　　　　（一）提前兩年實現人均GDP奮斗目標
　　北京市第九次黨代會提出，要在2008年提前兩年實現北京“國民經濟和社會發展十五規劃”提出的，在2010年實現人均GDP6000美元的奮斗目標。
　　2008年人均GDP6000美元的奮斗目標能否提前實現，主要取決于以下三項因素，即經濟增長速度、人口規模和匯率水平。這中間的任何一個因素變化都會對2008年人均水平的實現產生重要影響。
　　　　1.經濟增長速度分析
　　要實現2008年北京人均GDP6000美元水平，今后6年全市國內生產總值年均遞增速度必須達到11%以上。前提條件是，全市戶籍人口在現有基礎上略有增長，總量控制在1200萬以內，且匯率保持不變。一些專家認為，由于奧運經濟，今后6年，北京GDP年均遞增將達到13%。也有一些專家認為，中國經濟已經成為世界經濟的一部分，受世界經濟整體下滑形勢的影響，即使考慮奧運經濟，后6年能夠達到9%也就很不錯了。筆者以為，如果后6年國內外政治經濟環境沒有大的不可測的因素發生，北京經濟增長速度達到11%是有可能實現的。而要達到年均增長13%水平，則有相當大的難度。
　　今后6年，奧運經濟對經濟增長的拉動作用，主要體現在刺激投資、擴大消費、增加就業三個方面。以投資為例，按照《北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，“十五”期間，全社會固定資產投資增長8%。由于奧運會的舉辦，今后幾年，全社會固定資產投資增長將在此基礎上增加幾個百分點。奧運會比賽計劃使用場館37個，其中北京地區32個，京外地區5個。在北京32個比賽場館中，新建19個（含6個臨時賽場），改擴建13個。此外，還要改造59個訓練場館及配套建設殘奧會專用設施。上述奧運場館及配套設施建設預計總投資為252.5億元。未來6年內，與奧運相關的城市基礎設施建設，總投資約283.5億元，合計約為536億元。奧運投資將使全社會固定資產投資增幅提高3至4個百分點，今后幾年全社會固定資產投資將達到11%以上。
　　對奧運投資和需求分析，今后6年，奧運經濟對首都GDP年均增長率的貢獻至少在2個百分點以上，首都經濟年均遞增11%以上是有可能的。
　　　　2.2008年全市人口規模分析
　　引起人口變動的因素是出生、死亡和遷移。就北京情況分析，主要是由遷入人口造成的。對戶籍人口分析可以發現，多年來北京戶籍人口的遷入比較穩定，從1990年到2000年，全市戶籍人口僅增加75萬人，平均每年增7.5萬人。考慮到由于北京改革開放步伐的進一步加快、奧運會的舉辦和北京對科技人才的吸引，北京的戶籍政策將產生一定程度的松動，后6年，北京每年遷入的戶籍人口平均將超過10萬人。2001年底全市戶籍人口1120.5萬，2008年全市戶籍人口將達到1180萬左右，全市戶籍人口控制在1200萬以內是完全可能的。
　　2001年北京常住人口為1383.3萬，實際普查人口是1357萬，比戶籍人口多出237萬。常住人口是由居住半年以上的外來流動人口與戶籍人口兩部分構成。從理論上說人均GDP的計算應以常住人口為基數，因為居住半年以上的外來流動人口與戶籍人口一樣，也為一個城市的經濟發展做出了貢獻。特別是北京的外來人口中，絕大多數都是在北京務工經商的。一個城市GDP總量中，自然有他們的一份貢獻。如果計算人均GDP只以戶籍人口為基數，而不考慮常住人口因素，就如同把別人的貢獻都算到自己身上，顯然是不合適的。2001年北京正式對外公布的常住人口為1383.3萬，比戶籍人口多出263萬。如果以常住人口為基數，計算2001年北京人均GDP只有2462美元，而不是3060美元，兩者相差598美元。1990年至2000年，北京常住人口每年增加27萬。2008年，北京常住人口保守估計將突破1500萬，中位數是1550萬，高位數是1600萬。如果按保守估計，2008年全市常住人口數為1500萬，全市GDP年均遞增速度按13%最理想速度計算，屆時人均水平也只有5344美元，離人均6000美元還相差656美元。
　　當然，也應當看到，北京的戶籍人口中，也有一部分出國或到京外工作的，但這部分人的比重很小，全市也只有10多萬人，對全市常住人口的總量影響不大。
　　由于以戶籍人口為基數計算人均GDP的統計口徑是由國家統計局制定的，因而常住人口中外來流動人口后6年增長趨勢對北京人均GDP水平提高沒有統計意義的影響。但如果這個統計口徑有所改變，無疑將影響北京2008年奮斗目標的實現，對此應有清醒認識。
　　　　3.2008年人民幣與美元之間的匯率比價分析
　　人民幣與美元之間匯率比價的變化直接影響人均GDP水平。隨著中國經濟實力的迅速提升，人民幣面臨著巨大的升值壓力，對北京人均GDP水平提高有著積極意義。目前人民幣與美元匯率得出的人均GDP并不能準確地反映中國實際人均發展水平，并低估了中國人均水平。在既定的經濟增長速度和人口總量條件下，由于人民幣的升值，2008年人均6000美元的目標有可能提前實現。
　　上述分析說明，如果計算人均GDP仍以戶籍人口為基數，在戶籍人口增加的條件下，即使匯率保持不變（今后6年人民幣貶值的可能性極小），由于奧運會的舉辦，2010年的奮斗目標人均GDP6000美元將提前兩年實現。
　　　　（二）促進第三產業加快發展，實現產業內部結構優化升級
　　舉辦奧運會對經濟結構優化升級具有較強的推動作用。舉辦奧運會，直接受益的是第三產業，特別是第三產業中與奧運經濟關系密切的旅游業、商業餐飲業、社會服務業、體育產業、會展業、文化產業、房地產業、金融保險業、媒體傳播業等行業，能夠產生新的商機和明顯的拉動作用。今后6年，北京第三產業增加值的年均增長率將呈現穩步提高的趨勢，年均增長率超過GDP平均增長水平，達到13%以上，到2008年，第三產業增加值占GDP的比重將由2002年的61.3%提高到66%以上。
　　舉辦奧運會對首都第三產業發展的影響，還體現在促進產業內部的結構調整優化和增長質量的提高方面。傳統服務業在營銷方式、服務技術、經營理念、經營業態等方面將逐步與國際接軌，服務水平和質量會得到明顯提高；信息咨詢業、現代物流業等現代服務業將加快發展，行業規模迅速壯大，比重明顯提高。
　　奧運會的舉辦，對第二產業中的部分行業也將是有力的推動。高新技術產業將實現每年一個新臺階的跨越式發展。初步測算，未來6年，奧運會拉動高新技術產業年均增速提高1.5個百分點，到2008年實現增加值約600億元，占全市GDP的8.8%左右，對經濟增長的貢獻率達60%。建筑業將受到強有力的直接拉動，達到12%-16%的年均增長速度，大大高于目前水平。同時，汽車、機電等現代制造業將逐步壯大，都市型工業有較大發展，在全市經濟中的重要地位繼續加強。
　　　　（三）促進城市化進程，提高非農化水平
　　農業現代化是北京城市現代化的重要內容。奧運會的舉辦將為北京郊區經濟和社會發展帶來強大而持久的動力，將會加快郊區經濟現代化進程，有力推動北京農業現代化和郊區城市化。
　　奧運經濟對郊區經濟和農業現代化的影響體現在：舉辦奧運會產生的投資和消費需求將會有一部分直接拉動郊區的農業（特別是現代綠色農業）、建筑建材業、旅游業等行業發展；加快完成三道綠色屏障建設、吸納四環內城區遷出的部分污染工業企業等舉措，將會有力推動郊區經濟結構的戰略性調整，帶動環保產業和綠色生態農業的快速發展；與奧運直接相關的體育文化產業和旅游業的快速發展，將成為郊區經濟的新增長點；借奧運場館建設、城市基礎設施建設及市區產業結構調整的契機，郊區的城鎮建設步伐將加快，城鎮的功能將進一步完善，設施水平和環境質量將進一步提高，城市化進程將因此而大大加快。所有這些，都將為縮小城鄉差距、提高北京非農化水平奠定基礎。預計到2008年，全市非農化水平將由2000年的88.2%提高到93%以上。
　　　　（四）推動城市建設
　　這主要包括以下一些內容：
　　一是初步形成以軌道交通為骨干，方便快捷、科學合理的城市交通體系。已經進入現代化國際化大都市的城市，公共交通中的軌道交通在整個城市出行結構中占有非常重要的地位，大都在50%左右。這表明，軌道交通是解決大城市交通的最為有效的方法。2001年，北京只有約53.3公里地鐵線路運營，它的整個公共客運交通系統中的客運量分擔率只有10%左右，大大低于現代化國際大都市的水平。2008年奧運會，將加速和推進北京交通建設與管理的現代化進程。到2008年，全市新增軌道交通線路僅地鐵就達147.5公里，在2001年基礎上增加2.76倍，地鐵總里程達到201公里，這無疑將大大改善或提高包括公共交通在內的交通運營速度。
　　二是“數字北京”建設快速發展，信息化水平達到世界一流。舉辦奧運會將大大加快“數字北京”的建設步伐，促使北京在全國率先進入全面的數字應用時代。屆時，電子政府、電子商務、數字化社區等信息化應用將更趨成熟，電信網絡、數字電視、衛星直播等應用工程將達到世界先進水平。在“數字奧運”的帶動下，一個嶄新的“數字北京”將逐步浮現。根據《北京奧運行動規劃》確定的目標，到2008年，基本實現任何人、在任何時間、任何場所都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的、豐富的、無語言障礙的、個性化的信息服務。到2008年，作為衡量北京市信息化水平的四項主要指標：千人擁有電話主線、千人擁有移動電話、千人擁有個人計算機、千人擁有因特網主機也將在現有基礎上有更大的提高，達到發達國家當時的平均水平。
　　三是北京古都將凸現傳統特色與現代氣息的融合。根據《北京奧運行動規劃》，今后6年，將重點保護舊皇城、傳統城市中軸線、30片歷史文化保護區、重點文物保護單位、歷史城市水系和古城基本格局，以體現古都基本風貌；將搞好中軸線、舊皇城、朝阜路、國子監街、什剎海地區的古建修繕；將有步驟地進行圓明園遺址、明北京城墻遺跡等文物古跡的修繕整治；將保護和利用好長城、故宮等著名的世界級人類文化遺產。同時，一大批國際一流的、集中體現城市形象的標志性建筑和設施將逐漸出現在城市的主要區域，為古都北京增添新的形象和現代都市氣息。
　　　　（五）初步建成生態園林城市
　　環保和生態建設水平是衡量首都城市現代化水平的一個重要標志，也是能否成功舉辦一屆最出色奧運會的重要因素之一。今后6年，北京將進一步加大環保和生態建設的投入，以防治大氣污染和保護飲用水源為重點，通過調整經濟結構、增加優質清潔能源、嚴格污染物排放標準、強化生態環境保護與建設等措施，實現北京生態環境質量的顯著改善。根據《北京奧運行動規劃》，到2008年，市區大氣中二氧化硫、二氧化氮、臭氧指標達到世界衛生組織指導值的要求，顆粒物濃度達到發達國家大城市水平，滿足承辦奧運會的需要。屆時，北京將會天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新，初步建成園林生態城市。預計2008年全市大氣環境質量中，二氧化硫年日均值＜50微克／立方米，二氧化氮年日均值＜60微克／立方米，可吸入顆粒物年日均值＜100微克／立方米，達到目前發達國家的平均水平。
　　　　（六）城鄉居民生活質量將明顯提高
　　奧運會在促進經濟發展、擴大就業的同時，必將帶動居民收入的較快增長和人民生活質量的明顯提高。到2008年，本市城鄉居民生活水平將在總體上實現小康的基礎上達到初步富裕，生活質量明顯提高。主要體現在：隨著城市現代化建設步伐加快，特別是危舊房改造力度的加大，本市城鄉居民的居住條件、居住環境和住房質量將得到顯著改善；隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，城鄉居民消費結構不斷升級，文化、教育、旅游、保健等消費所占比重將明顯上升，預計到2008年，反映居民消費層次水平的恩格爾系數將由2002年的33%下降到26%左右；隨著一批奧運場館及相關文化、衛生設施建成使用，將使廣大市民用于健身及醫療保健的物質條件大大改善，國民體質特別是青少年體質將明顯改善，平均預期壽命進一步提高。
　　　　（七）加速形成現代化國際大都市的基本框架
　　2008年奧運會的舉辦，是北京建設現代化國際大都市進程中的一個重大歷史事件，與我國加入世界貿易組織一樣，將促使北京更廣泛、更深層次地融入國際社會，進一步加快北京的國際化、市場化進程。
　　1.進一步增強北京的國際交往與交流能力。北京舉辦奧運會，將使北京成為世界矚目的焦點，北京與世界聯系更加緊密。一方面將促進北京大踏步地走向世界，另一方面亦將使世界更全面、更深刻地了解、認識北京。從反映北京國際交往與交流能力的主要指標分析，奧運會將大幅度提高北京會展業水平，預計到2008年，本市舉辦大型國際會議的能力將由目前的年44個增加到100個左右，達到區域性國際化標準值；國際交往人口規模將迅速擴大，年境外游客接待人數將由2001年的300萬人次增加到2008年的460萬人次，北京常駐外籍居民人口比重將由2001年0.4%增加到2%左右，達到20多萬人。
　　2.提高國際競爭力。奧運會的舉辦，不僅能夠提高一個國家和城市的經濟發展水平與綜合經濟實力，也能提高這個國家和城市的國際競爭力。這包括，進一步提高首都的科技實力，提高北京的科技創新能力，加快高新技術成果在廣大群眾工作和生活中的普及與應用，使北京真正成為全國知識經濟的發展基地；加快北京國際化進程，全面提升對外開放水平，我國加入世貿組織和北京獲得2008年奧運會舉辦權，將促進首都經濟與世界經濟加速融合。可以預期，今后6年內，世界著名跨國公司在京設立企業總部和分支機構的數量將有較大幅度增加。
　　綜上所述，承辦2008年奧運會將有力地促進北京的經濟、社會和城市現代化水平的全面提升。預計到2008年，北京將提前兩年實現2010年在全國率先基本實現現代化的奮斗目標，初步建立起現代化國際大都市的基本框架。“奧運經濟”將促進我市各方面工作進入一個新的更高水平的發展平臺。
　　　　三
　　城市現代化是一個國家或地區現代化的重要內容和主要表現形式。城市是經濟、科技現代化的載體，是經濟、社會現代化的物質表現。但城市現代化又不等同于一個國家或地區的現代化，因為城市特殊的地位與作用以及城市自身發展特點，決定了城市現代化與一個國家或地區的現代化有著一些不同特點。特別是城市基礎設施現代化，更是城市現代化的重要內容和特點。
　　本文從經濟、社會、城市基礎設施三方面，在是否考慮奧運經濟兩種條件下，對2008年北京城市現代化發展水平進行預測，說明奧運經濟對北京提前實現現代化的推動作用。
　　　　1.奧運經濟條件下的發展水平預測
　　對影響北京今后6年的經濟和社會發展各種因素特別是2008年北京舉辦奧運會進行綜合分析，筆者對2008年北京城市現代化實現程度做出如下預測（見表1）：
　　　　表1　2008年北京現代化發展水平預測
　　附圖
　　上表顯示了以下結論：
　　1.2008年北京將提前兩年實現基本現代化。按照基本現代化標準，2008年在所設立的10項指標中，所有指標都達到基本現代化標準。其中，平均預期壽命、恩格爾系數、非農化水平、高等教育毛入學率、城市人均住房使用面積5項指標都超過了基本現代化標準。
　　2.2008年北京與現代化標準仍有一定距離。按現代化標準衡量，2008年北京市現代化總體實現程度將達到80.5%。與2001年相比，現代化實現程度提高了17.5個百分點。其中經濟、社會、城市建設三方面的實現程度分別為77.5%、91.2%、72.8%。分別比2001年提高了10.5、9.6和34.7個百分點。
　　一般說來，奧運會結束后，舉辦奧運會的后續效應仍將在此后2-4年內發揮作用。因此，2008年后，奧運經濟會繼續對北京城市發展有一定促進作用，再經過12年的努力，堅持走可持續發展的道路，預計到2020年，北京市的各項指標將全部達到現代化標準，詳見表(2)。
　　　　2.在不考慮奧運經濟情況下的發展水平預測
　　如果不考慮奧運經濟，即假定2008年奧運會不在北京舉辦，根據《北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，我們對2008年北京經濟、社會和城市建設各項指標重新進行推算，測算了2008年北京現代化發展水平，詳見表(3)。
　　　　表2　2020年北京現代化發展水平預測
　　附圖
　　　　表3　2008年北京現代化發展水平預測（無奧運經濟）
　　附圖
　　表3與前兩表比較后可以發現，奧運經濟使北京的基本現代化實現程度和現代化實現程度分別提高了7.5和8.1個百分點。也就是說，如果沒有奧運經濟，2008年北京還沒有完全達到基本現代化標準。從經濟、社會和城市建設三方面看，奧運經濟對城市建設的推動作用最大，使城市建設的基本現代化實現程度和現代化實現程度分別提高了11.7和17個百分點；對經濟現代化的推動作用次之，使經濟的基本現代化實現程度和現代化實現程度分別提高了6.5和4.4個百分點；對社會現代化的推動作用較小，使社會的基本現代化實現程度和現代化實現程度分別提高了5.0和4.3個百分點。
【參考文獻】
　　[1]　陳劍，夏沁芳.北京離現代化有多遠[M].北京出版社.2003年.
　　[2]　劉淇主編.北京奧運經濟研究[C].北京出版社.2003.

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