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【征文】思想再解放 爭創新標桿
【征文】思想再解放 爭創新標桿
2010年以來，根據中央和省關于經濟發達鎮改革統一部署，蘇州市圍繞基層治理能力現代化進行了積極探索，張浦鎮"前臺+后臺"流程再造獲得了中國地方政府創新獎，7個市級以上試點鎮全面復制"四個一"改革經驗。黨的十九屆三中全會明確提出要"借鑒經濟發達鎮行政管理體制改革試點經驗，構建簡約高效的基層管理體制",對鄉鎮行政管理體制改革提出了新的要求。如何在新一輪經濟發達鎮改革中打造更多亮點，形成更多可復制可推廣經驗，迫切需要我們進一步解放思想、立足實踐、持續創新。
一、發揮黨建引領，永葆政治定力。
深化黨和國家機構改革明確提出，要堅持和加強黨的全面領導，把加強黨對一切工作的領導貫穿改革各方面和全過程。試點中，我市部分經濟發達鎮在黨建引領方面進行了積極探索。
盛澤鎮建立"紅色政務黨支部",定期圍繞如何更好服務企業群眾開展討論，形成意見建議供鎮黨委政府決策推廣，激發了黨員的榮譽感和使命感。
平望鎮將基層黨建網與民情聯系網、社會治理網三網融合，深入推進"雙亮一考三服務"行動，全鎮黨員線上認領、線下踐諾，展現黨員風采。
這些創新做法充分調動了村（社區）黨員力量，將支部建在網格上，編織成一張以黨建引領各項工作的紅色大網，在促進工作的同時增強了黨組織凝聚力。下一步，我們將認真總結提煉相關經驗，在經濟發達鎮推動黨的組織全覆蓋、黨的監督全覆蓋，強化黨的全面領導。
蘇州市甪直鎮。杜宗軍/Photocome/視覺中國
二、構建"中樞神經",凝聚治理合力。
改革中，我們主動解放思想、拓寬思路，積極引入現代信息技術強化管理、優化服務。以"前臺+后臺""網絡+網格"搭建了基層政府功能基本脈絡，
在審批監管上，實現了前臺和后臺機構的有機銜接；
在鎮村治理上，做到了全市范圍網格化全覆蓋；
在民生服務上，依托網絡將前臺服務向村（社區）全面延伸，讓群眾辦事"小事不出村、大事不出鎮".
下一步，我們將重點圍繞打造鎮域指揮"大腦",在全面實現指揮調度、數據支撐和管理考核基礎上，積極融入全省"一張網",進一步打破信息孤島，積極探索跨區域聯動機制和網上監管模式創新，同時積極探索人工智能服務、"不打烊"自助服務，打通整套脈絡的神經末梢，優化后臺機構的支撐功能，為群眾提供更貼心的服務。
三、加強評估考核，接續改革韌力。
為了破解試點鎮改革"歇腳松氣有懈怠"等問題，我市已于今年6月對第一批試點鎮探索開展了第三方預評估，評估結果通報至各地黨委政府。
下一步，在不斷完善指標體系的基礎上，我們計劃每年開展一次預評估，對于工作創新乏力的進行通報，對于亮點突出的給予支持。
同時將省委"鼓勵激勵""能上能下""容錯糾錯"三項機制運用到發達鎮考核當中，讓想改革、能改革、出成效的改革鎮有激勵，對不改革、慢改革、拖后腿的受鞭策，鼓勵各地形成"比學趕超"氛圍，打造更多改革品牌。
太倉市瀏河鎮長江邊一片濕地，數百只野鴨等水鳥在水中游弋、棲息、覓食。計海新/視覺中國
四、堅持互動共治，培育人文實力。
經濟發達鎮改革成不成功，最終是企業和群眾說了算。我們將繼續踐行以人民為中心的發展思想，積極構建政府主導、社會組織參與、民眾自我約束管理的多元化社會治理結構，(m.baimashangsha.com)主動吸納社會力量參與政府決策，指導、督促各鎮圍繞企業和群眾需求開展創新，將群眾的幸福感、獲得感作為發達鎮改革最重要的評判指標。
與此同時，我們還將充分發揮蘇州江南水鄉的優勢特點，依托各鎮歷史人文稟賦，融入改革新元素，培育文化軟實力，講好發展新故事，走出一條蘇州特色、江南風情的經濟發達鎮改革發展之路。
下一步改革中，我們將充分發揮太倉瀏河鎮的旅游及人文資源優勢，按照產業轉型需求積極賦予其相應權限，并在提升管理服務方面不斷創新，打造具有江南特色的全域旅游濱江田園城鎮；積極推動吳中甪直鎮依托千年古鎮、國家級特色小鎮等優勢，在政府轉型、基層治理、城鎮建設等方面創新前行，建立生產生活生態三大布局協調發展的小城市格局。
同時，我們還將依托各經濟發達鎮"兩個前臺"建設，在軟件開發、場所營造、服務方式和流程上嵌入當地特色文化，吸引企業群眾互動，營造良好的改革人文環境。
改革永遠在路上，在不斷深化發達鎮改革的過程中，我們深感解放思想的重要性，只有因地制宜、集思廣益，把改革創新擺在核心位置，在體制機制上做好文章，才能最大限度釋放改革潛能，推動基層治理體系和治理能力現代化，實現高質量發展。
作者：蘇州市編辦 陳淑麗
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