加強農村基層組織力 維護黨中央權威

加強農村基層組織力 維護黨中央權威

　　加強農村基層組織力 維護黨中央權威

　　孫菲菲

　　2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會開幕會在人民大會堂大禮堂舉行。此次會議的召開對我國第一個百年目標的實現具有承上啟下的重要作用，堅決打贏脫貧攻堅戰的號角再次響徹全國，這是黨實現全面建成小康社會重要承諾的最后沖刺階段，只有第一個百年目標的順利實現，才能更加增強人民對我黨的支持和信任，才能更好地增強我黨對國外國內分裂勢力和言論的抵御能力，才會更加有利于祖國統一事業和中華民族復興夢的推進。接下來的五年是證明我們黨對國家領導能力的關鍵時期，也是順利開啟把我國建設成社會主義現代化強國的第二個百年目標的關鍵時期。認真落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神迫在眉睫，積極宣傳系列講話和報告，用黨中央的精神指導各行各業未來的工作實踐，全國上下齊心協力，共同努力朝著實現全面建成小康社會不懈努力。

　　面對嚴峻的國際國內形勢，堅決擁護黨中央權威和領導至關重要。全國人民必須上下一心，堅定不移的支持黨，相信黨，鼓舞黨對國家發展的領導。只有堅持中國共產黨的領導，堅持走社會主義的發展道路才能帶領13億中國人民走向幸福美好的明天。我國中西部地區發展差距較為明顯，我省也是全國貧困人口較為集中的地區，尤其是農村地區，農村人口作為黨的擁護力量的重要組成部分，黨要深入農村基層，加強農村基層組織力，把黨的思想深植基層，讓農村始終堅持黨的集中統一領導。加強農村基層黨建工作，一方面是推動農村社會經濟發展、民生改善、社會安定的基礎，另一方面，只有緊緊抓住農村基層黨組織這個"牛鼻子",才能把廣大農民群眾緊緊凝聚在一起，形成堅不可摧的強大力量。所以黨員隊伍要關心底層百姓的疾苦，從群眾中來，到群眾中去，把黨中央和省委精神傳達到最基層，表達我們黨對農村人口的關心和扶持，告訴基層百姓黨中央沒有忘記農村發展，我們是讓少數人先富起來，帶動全體人民共同富裕，黨中央時刻都牽掛著還未富起來的百姓，時刻都關注著基層百姓幸福指數是否在提高。農村人口一直都是國家發展中黨和政府重點關注的對象，也是實現全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在。脫貧攻堅戰主要就是為農村打的，黨中央一直在努力幫助大家奔小康，要想盡快走向小康生活，必須堅定政治站位，積極響應黨中央的號召，和黨一起努力，一起發力統籌城鄉協調發展，縮小區域間發展差距，加快落后的腳步，因此，加強農村基層黨建，提升基層組織力格外重要。

　　在新的形勢和任務，新的矛盾和問題面前，農村基層黨建只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。然而，不容忽視的是，在農村基層，有的地方黨組織軟弱渙散，"有組織，沒力量",有的地方連正常的組織生活都無法開展；有的村黨組織帶頭人素質不高、能力不強，"說話沒人聽，辦事沒人跟".有的地方村兩委關系不協調，民主管理制度難以落實；有的村級經濟發展滯后，出現集體經濟"空殼村",組織經費保障不足；有的地方村干部作風不正，漠視群眾，甚至違法違紀，"小官巨貪";一些農村黨員長期游離于組織之外，"黨員沒有黨員樣子".

　　基礎不牢，地動山搖，加強農村黨員隊伍的建設。緊緊圍繞發展黨員的新十六字方針："控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用".農村基層黨建工作作為農村工作的固本之舉，首先要建立覆蓋全面、功能齊全的農村基層黨組織建設體系，特別要加大在"空白點"設立黨組織的力度，要不斷提高農村基層黨組織組建質量，提升農村基層黨組織的素質，各鄉鎮多組織各類培訓，帶頭學習，壓實上級黨組織對下級黨組織的學習監管和責任制，鄉鎮黨組織定期檢查村級黨組織的學習情況。使黨執政的組織基礎進一步夯實。

　　"給錢給物不如建個好支部".好的領頭羊對于推動農村發展起到至關重要的作用，有個好帶頭人，支部就堅強、農村就發展、農民就滿意，這是無數實踐證明了的成功經驗。因此，要選好用好農村基層黨組織帶頭人，使其真正成為精準扶貧的組織者、實施者和推動者。目前有的農村地區還存在"賣官鬻爵"現象，發紅包，請吃飯買贊成票已成為大家心知肚明的潛規則，腐敗現象已經深入農村基層組織，紀檢監察部門務必將反腐深入農村最后一公里。同時，上級黨組織要重視農村基層黨組織帶頭人的選舉，上級派專人監督選舉過程，各村針對各次選舉，從村民中民主選舉成立臨時監督委員會，監督選舉過程，利用互聯網，微信客戶端等方式，建立匿名投訴舉報渠道，力保選舉的公平公正公開，堵塞腐敗的漏洞，建立健全農村基層黨組織各項制度。形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　加強黨內激勵關懷幫扶。提升基層黨組織組織力，加強黨內激勵關懷幫扶是重要一環，既是邁進新時代、落實全面從嚴治黨要求的客觀需要，也是促進黨內團結、組織壯大、事業興盛的有力保證。強化政治激勵，實現黨員身份有人亮。大力開展評優創先活動，大張旗鼓地給予榮譽表彰，增強黨員社會認同感、自我價值感。同時也要從細節入手，嚴格要求每名政府的黨員上班時間佩戴徽章，讓黨員感到榮譽在心、時刻牢記責任在身。強化日常服務，實現黨員平時有人管。依托便民服務中心、活動中心等場所，建立困難黨員救助站、流動黨員驛站、黨員教育培訓點，開展黨員教育管理、組織關系接轉、法律政策咨詢、提供技術信息等服務。強化訪貧問苦，健全黨員個人信息庫，將全部黨員家庭情況進行了逐一摸排，在生活的困難程度上確定較好家庭、一般家庭、困難家庭和特殊家庭等四類，并區分對待。采取以黨支部為單位，定期到困難家庭中進行幫扶，實現黨員困難時有人幫。除在"七一"、春節等重要節日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外，完善黨員領導干部與貧困黨員結對幫扶制度，對入黨時間長、喪失勞動能力、生活困難的黨員實行"四必訪",即生病住院或亡故時必訪，家庭受災或發生意外時必訪，生產生活中遇到困難時必訪，有較大思想情緒或有意見和建議時必訪。強化抱團取暖，實現黨員難時有人解。上級黨組織應采取"財政撥一點、黨費擠一點、社會捐一點、黨員拿一點"的方式，設立黨員互助發展基金，有效解決關愛黨員的資金問題，使需要幫扶的黨員及時得到物質關懷。

　　堅持三會一課制度，加強農村基層黨組織運行機制建設。"三會一課"制度是黨的基層黨支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。在新的歷史條件下，面對新形勢、新情況，加強黨的自身建設，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。提高認識，是加強"三會一課"制度的根本。思想是行動的指南，提高認識是落實行動的基礎。堅持"三會一課"制度，保證"三會一課"質量，對于健全黨內生活，加強黨內監督，嚴格黨員管理教育，增強黨支部的凝聚力、吸引力、戰斗力，繼續深入和提高基層黨組織建設，保持共產黨員先進性、純潔性具有十分重要的作用�；鶎狱h支部在自身建設方面要把主要精力放在抓"三會一課"制度的落實和提高工作質量上，針對黨員的實際，認真組織實施。增強黨務工作者的素質，是堅持"三會一課"制度的關鍵，各級黨組織要把黨性強、素質好、業務精的共產黨員提拔到黨支部書記和黨小組長崗位上來。堅持定期學習、培訓制度。通過建章立制，加強考核，讓黨內活動日常管理制度化，使黨支部書記、支委成員、黨小組長隊伍的整體素質有一個較大的提高。完善機制，是加強"三會一課"制度的保證。黨內組織生活的正�；�、制度化、規范化，是提升基層黨組織戰斗力的重要保證。各級黨委要根據實際，制定科學的"三會一課"制度評價標準，認真組織運行。上級黨組織要經常聽取各黨支部"三會一課"制度的落實情況，并進行經常的指導和督促，對發現問題，及時幫助支部改進。要把黨支部"三會一課"制度落實情況作為評選先進黨支部的一個重要依據。對制度落實好，作用發揮好的黨支部進行表彰，對落實不到位的黨支部、黨支部書記、黨小組長要進行批評甚至處分。創新載體，是加強"三會一課"制度的突破。傳統的"三會一課"的形式和內容已經不能適應新形勢發展的需要。在繼承和發揚黨的優良傳統的同時必須要創新載體以適應新形勢的要求。要緊密結合當前的實際，把解決黨支部"三會一課"方面存在的時間統一難、黨員集中難、質量保證難的問題，作為改進和加強的重點，積極探索切合實際的、行之有效的方式方法。也可利用遠程教育、互聯網等將最新、最具實效性的時事政治、焦點、熱點問題解答等作為黨員學習和黨課教材，利用現有的視聽設備資源，以增強對黨員的學習教育。

　　增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。針對黨員教育上存在的共性和個性問題，從教育內容、教育形式和教育方法上下功夫，形成層次清晰、特色鮮明的教育格局。一是在教育的內容上貼緊實際、務求實效，凸顯針對性。要針對當前黨員教育中存在的問題、黨員干部的訴求、敏感時間節點上設定內容。對于七一等敏感時間節點，開展組織紀律教育活動，提高拒腐防變能力和意識。二是在教育方法上突出主題、形式多樣，注重操作性。黨員隊伍中出現的某些新情況和新問題，主要根源在于黨員教育的方式方法陳舊，跟不上時代發展步伐。這提示我們要充分利用新技術、新手段、各種鮮活的教育載體和教育形式，開展黨員教育。通過開展"講黨性、重品行、作表率"等主題活動，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，樹立先進旗幟。充分利用網絡、手機、專報配合等形式，或將政策報告、黨課講座等后期制作成視頻材料上傳至內部黨課，形成強大的學習和宣傳攻勢，大大增加教育覆蓋面，營造了濃厚的教育氛圍。三是在教育形式上靈活多變，注重實效性。積極利用各種先進方式，形成教育理論創新、制度創新、方法創新，將傳統的教育模式改為提出問題上黨課、舉辦座談會等形式加深認識，增強教育的吸引力和感染力，利用業余時間自主選擇學習內容和方式。改"借助外力"為"精準發力",借助遠程教育平臺，有針對性地組織學習，切實增強教學靈活性，滿足黨員群眾個性化學習需求。堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求，穩妥有序推進不合格黨員處置工作，暢通黨員"出口".明確標準，確保認定評判客觀準確。嚴格依據黨章的相關規定，客觀準確設置認定條件，明確不合格黨員的"標簽".細化認定標準，增強不合格黨員認定的針對性和可操作性。結合實際，從理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀律散漫、道德行為不端等明確不合格黨員界定標準，并細化量化認定標準，堅持綜合研判，對不合格黨員原因進行綜合分析，避免認定"失準".根據各領域不合格黨員的不同特點，堅持從實際出發，區別不同情況。區分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現和一貫表現，做到事實清楚、理由充分，處置恰當、手續完備。嚴格程序，確保審定處置規范公正。嚴格按照處置程序和處置流程，保證不合格黨員處置客觀公正。強化審核把關，謹慎"過濾"不合格黨員。堅持支委會初步認定、支部調查核實、上級黨組織預審、支部大會決議、上級黨組織審批、開展教育幫扶6個步驟處置程序，嚴格按照辦理黨員限期改正、勸退、勸而不退、要求退黨、自行脫黨等5項處置工作流程，嚴把審核關。注重轉化，確保勸退除名慎重穩妥。堅持教育為先、懲前毖后的原則，對組織認定為不合格的黨員，積極開展幫教轉化和思想穩定工作。實行教育幫扶，避免輕率勸退黨員。強化落實，確保關鍵環節抓實抓細。扎實抓好政策的貫徹落實，保證不合格黨員處置的各項工作要求落到實處。落實工作責任。將不合格黨員處置工作納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職評議和考核的重要內容。加強督促檢查。將處置不合格黨員工作作為隨機調研常態化主題，及時了解、研判各級黨組織開展工作情況，聽取基層黨員群眾意見，督促基層黨組織嚴格按照要求開展工作，做到處置程序合理規范，處置結果客觀公正。

　　農村基層黨建關系著黨的長期執政，高度重視培育農村基層黨組織的組織力，把農村建設成宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，加強農村對黨中央集中統一領導的擁護和支持。

　　作者單位：貴安新區農林水務局綜合科

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