行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)范文
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)范文申請(qǐng)人：李連壽，男，漢族，————出生，住西安市蓮湖區(qū)——-號(hào)。
被申請(qǐng)人：西安市房屋征收管理辦公室主任：余森寶
復(fù)議請(qǐng)求：依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書(shū)》市征裁字（2012）1號(hào)
申請(qǐng)理由：
被申請(qǐng)人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書(shū)》市征裁字（2012）1號(hào)，違反了相關(guān)法律規(guī)定，理由如下：
第一本案不具備拆遷裁決必備的前提條件——不是國(guó)有土地上房屋拆遷
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第一條規(guī)定，“為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本工作規(guī)程。”這說(shuō)明《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》制定的依據(jù)即法源，是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二條規(guī)定，“按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，適用本規(guī)程。”據(jù)此，裁決程序的適用，其前提條件也必須是“按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定”。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。”申請(qǐng)人的房屋，是建在潘家村集體土地上的，因而，其拆遷不能適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，其裁決，亦不能適用《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。
第二被申請(qǐng)人不具備裁決的主體資格——不是市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門(mén)
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第三條規(guī)定，“市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。”西安市負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理的政府工作部門(mén)是西安市住房保障和房屋管理局，因此，被申請(qǐng)人不具備作出《拆遷安置裁決書(shū)》市征裁字（2012）1號(hào)的行政職權(quán)。依據(jù)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)即禁止”的基本原則，被申請(qǐng)人2012年7月31日作出《拆遷安置裁決書(shū)》市征裁字（2012）1號(hào)的具體行政行為，明顯與法相悖。
第三裁決缺少法定的依據(jù)——《評(píng)估報(bào)告》和《地房地產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)鑒定意見(jiàn)》，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，“核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)鑒定的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。”被申請(qǐng)人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書(shū)》市征裁字（2012）1號(hào)，連必須依據(jù)的《評(píng)估報(bào)告》都沒(méi)有，《地房地產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)鑒定意見(jiàn)》，更無(wú)從談起。
沒(méi)有《評(píng)估報(bào)告》，沒(méi)有《地房地產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)鑒定意見(jiàn)》，所謂的補(bǔ)償，就只能是被申請(qǐng)人杜撰的結(jié)果。
第四剝奪了申請(qǐng)人的補(bǔ)償選擇權(quán)
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，“拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。”申請(qǐng)人的房屋不屬于第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的情形，所以，假設(shè)可以適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，那么，申請(qǐng)人有權(quán)選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被申請(qǐng)人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書(shū)》市征裁字（2012）1號(hào)，載明“如該戶(hù)選擇貨幣安置也可以按政策予以貨幣補(bǔ)償”，按什么政策？補(bǔ)償多少？申請(qǐng)人如何選擇？
第五裁決的程序違法
1、被申請(qǐng)人在受理裁決申請(qǐng)前沒(méi)有依職權(quán)組織聽(tīng)證
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第七條規(guī)定，“未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶(hù)數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門(mén)在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。”本案中，被申請(qǐng)人在受理裁決申請(qǐng)前，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶(hù)數(shù)較多，而被申請(qǐng)人沒(méi)有依職權(quán)組織聽(tīng)證，程序違法，理應(yīng)予以糾正。
2、被申請(qǐng)人沒(méi)有依法中止裁決程序
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十二條第一款規(guī)定，“有下列情形之一的，中止裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：……（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的”。裁決的依據(jù)，是《房屋拆遷許可證》合法，而《房屋拆遷許可證》合法的依據(jù)是核發(fā)規(guī)劃許可證的行政行為合法，此前，申請(qǐng)人已經(jīng)就西安市規(guī)劃局核發(fā)規(guī)劃許可證的具體行政行為的合法性提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院依法予以撤銷(xiāo)，現(xiàn)在，該案尚在立案審查過(guò)程中。依據(jù)“裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的”應(yīng)該中止裁決的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)中止裁決。
綜上所述，依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)人特提出以上復(fù)議請(qǐng)求，請(qǐng)貴廳依法予以支持。
此致
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
申請(qǐng)人：
2012年8月16日
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