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五五普法實施方案
關于在農村公民中進一步開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃 2008－2010年，是建設社會主義新農村，率先實現全面建設小康社會和城鄉(xiāng)一體化建設的關鍵時期，也是承前啟后的重要時期。農村法制宣傳教育工作是推進依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的基礎性工程，是提高農村公民法律素質和依法行政水平的有效途徑，是構建社會主義和諧社會、全面建設社會主義新農村的重要保障。繼續(xù)大力開展農村法制宣傳教育，對于保障《某某鎮(zhèn)“十一五”農村經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》以及全面建設小康社會宏偉目標的實現，具有十分重要的意義。為適應新形勢對農村法制宣傳教育工作提出的新要求，根據《甘肅省法制宣傳教育條例》和《市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中進一步開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（市委發(fā)〔2008〕58號）和郊區(qū)《關于在農村公民中進一步開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的有關規(guī)定，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、目標和工作原則
（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，以全面落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞某某鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，大力推進依法治農、依法治鎮(zhèn)、依法治村，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，堅持法制教育與社會主義法治理念教育相結合，突出重點對象的學法用法，推進農村基層依法治理，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展宣傳教育陣地，擴大法制宣傳教育的覆蓋面，增強依法治理工作的滲透力，為創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)村”，構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標 適應全鎮(zhèn)工作大局，適應農村社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高農村公民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強政府和各級組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
（三）工作原則堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞某某鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃，服務于“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略目標，服務于農業(yè)增效、農民增收和農村各項事業(yè)全面進步這一總目標，促進農村經濟又快又好發(fā)展和農村社會和諧進步。堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，把提高農村公民的法律素質作為法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，不斷豐富內容，創(chuàng)新方式方法，增強工作實效，在服務群眾的過程中教育群眾。
堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村和全面建設小康社會的新形勢新任務，把握農村社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規(guī)律，轉變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。
堅持實事求是，分類指導。緊密結合本鎮(zhèn)、本單位、本行業(yè)實際，根據不同對象、不同階層、不同群體和不同行業(yè)的特點，突出工作重點，努力做到“干什么、學什么”、“缺什么、補什么”，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。
二、主要任務和方法
（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針、政策和理論，促進依法治國基本方略的全面落實；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識、民主法制觀念；深入開展“學法律、講權利、講義務、講責任”和“四進五化”為主要內容的公民法制教育，促進公民依法正確行使權力和履行義務，努力在農村社會營造遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好社會風尚。
（二）深入學習宣傳與農村經濟社會發(fā)展相關的法律法規(guī)。大力學習宣傳運用法律手段保障科學發(fā)展觀的全面落實；大力學習宣傳運用法律途徑開展農村社會管理和公共服務，促進農村社會事業(yè)進步；大力開展以打擊農資、農藥、獸藥、種子等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制宣傳教育，努力在農村營造竟爭有序的市場環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。
（三）深入學習宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強農村社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。要大力開展農村土地征用和承包地流轉、計劃生育、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、婚姻登記等相關法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。以“保護生命、平安出行”為主題，廣泛開展普及道路交通安全法律法規(guī)和安全常識為主要內容的宣傳教育活動。
（四）深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。圍繞全面推進社會治安防控體系建設，加強依法維權、依法信訪法制教育，引導農民樹立權利與義務相對等的法治觀念，提高依法解決各種矛盾糾紛、依法維護自身權益的自覺性，提高依法維護公共利益的自覺性；大力開展農村基層民主自治觀念的宣傳教育，增強公民依法參與管理農村社會事務的能力；開展刑事治安法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪；深入開展禁毒法制宣傳教育，增強農民群眾的防毒、拒毒意識。
（五）堅持普法與依法治理相結合，全面推進法治實踐。全面開展依法治農、依法治鎮(zhèn)、依法治村工作，積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，努力提高農村社會化管理水平。全面貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》，加快法治政府建設。全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制，提高政府決策水平，推進政府工作法治化；完善和推廣行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制等制度；圍繞“平安嘉峪關”建
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