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市建委推行行政權力公開透明運行實施意見
按照市委、市政府《關于進一步深化政務公開工作的意見》（三發〔2006〕9號）、三門峽市優化經濟發展環境工作領導小組《關于印發〈三門峽市推行行政權力公開透明運行試點工作實施方案〉的通知》（三優發〔2006〕2號）精神和要求，為推進陽光行政，提高行政效能，優化經濟發展環境，確保建委行政權力公開透明，規范運行，特制定本實施意見。
一、范圍和目標任務
本意見涉及的范圍為建委機關各科室、行政服務中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業單位。要通過全面徹底地清理工作，對本科室本單位行使行政權力摸清底數，分清類別，編制內容詳細、職責明晰地職權目錄，制作權力運作流程清楚、程序嚴謹的流程圖，建立健全各項規章制度，規范行政權力的行使，做到決策科學、行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。
二、工作重點
緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點抓好以下幾個工作環節：
1、規范行政權力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權力。主要包括：（1）行政許可權；（2）行政執法權；（3）行政處罰權；（4）行政事業性收費權；（5）重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權；（6）非行政許可的審批權；（7）部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權、財務支配、物資采購分配等管理權；（8）其他依法實施的行政權力。
各科室、各單位對上述各類權力屬于本科室、本單位行使的要進行全面清理，不規范的認真加以規范。同時，要突出重點，緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權力的行使，做到真實公開、主動公開、全面公開。
2、職權目錄，職權目錄應按照權力的類別，逐項列明職權行使依據（法條內容）、此文來源于范文先生網：wmjy.net主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。（填報內容及書面詳細材料上報）
3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對應職權目錄，按照權力類別制作流程圖。比如，行政許可類流程圖，行政執法類流程圖，行政處罰類流程圖，內部人員錄用、調動、任免、獎懲類流程圖等。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權力的基本運行程序。二是制作“項目流程圖”。對行政權力逐項明確工作流程。法律法規明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監督制約環節、wmjy.net對人的權力、投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業和群眾知情辦事。
4、明確公開內容。各科室、各單位要按照法定程序，確定權力運行的重點部位，覆蓋決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有：在管理經濟社會事務方面，重點圍繞項目審批，工程招投標，大宗物品采購，工程項目建設，各類財政性資金及其他公共性資金分配使用，產權交易，以及其他重要權力的行使進行公開。在單位內部事務方面，重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權，物資采購分配權以及其他重要權力的行使進行公開。權力運行的主要環節主要包括：在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監督；在執行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益wmjy.net關的事項時；特別是在行政審批、收費、處罰等權力時，必須按照程序規定和時限要求各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。
對重要行政權力的行使建立動態公開運行制度，每一項權力行使后，行使該權力的職能科室、單位要填寫《行政權力動態情況登記表》（附后），要隨辦隨填表，一周內報市建委領導小組辦公室，由辦公室每月一次上報市法制辦、優化辦備案。
5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍wmjy.net一致。凡應讓領導班子成員或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。（2）公開時間，應與內容wmjy.net一致，凡具有wmjy.net對穩定性或經常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。
每項重要權力行使后要根據規定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不得遺漏。
6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴大行政權力公開透明運行的宣傳覆蓋面，確保公開內容及時、客觀、準確、全面。（1）發揮傳統公開載體的作用。充分利用現有的政務公開欄、辦事明白卡、辦事指南、公開承諾書、業務咨詢電話、工作簡報、宣傳展板等載體。（2）發揮新聞媒體的輿論監督作用。利用廣播電臺、電視、報刊、新聞發布會等載體進行信息公開的有益形式，繼續參與“行風熱線”節目。（3）大力推進電子政務。充分發揮互聯網覆蓋面廣、信息傳遞及時的優勢，利用“三門峽建設信息網”，建立統一的公開信息資料庫，實現信息資源的共享，便于公民、法人和其他組織查詢。
三、工作步驟
第一階段：動員部署
1、2006年6月上旬，成立市建委領導小組，召開領導小組成員會議，研究建委工作分工、制定試點工作實施意見等。
2、2006年6月中旬，召開建委行政權力公開透明運行工作會議，進行動員部署。
3、2006年6月中旬，各單位制定方案，并上報建委領導小組辦公室備案、審定。
第二階段：組織實施
1、2006年7月中旬，各科室、各單位進行行政權力清理、編制職權目錄、繪制權力運行流程圖，建立行政權力公開透明運行wmjy.net關制度。領導小組辦公室收集、整理、審核，領導小組確認。報市法制、編制等部門進行核準。
2、2006年7月下旬領導小組辦公室對各科室、各單位行政權力公開透明試行情況進行督促指導。
3、2006年8月份，各科室、各單位針對運行情況，查找不足，總結試點工作經驗材料，研究解決工作中存在的問題，擬定下步工作計劃。
第三階段：深化提高
1、2006年9月上旬，參加市級試點工作經驗交流會，
2、2006年9－10月，迎接市優化辦、法制辦、編辦對建委試點工作整體運行情況進行督察驗收，推動該項工作深入開展。
3、2006年11月，各科室、各單位對照督導檢查中發現的問題進行整改。
4、2006年11－12月份，總結建委試點工作經驗，做好參加全市推行行政權力公開透明運行工作會議的材料準備工作，研究制定2007年全面推進行政公開透明運行工作方案。
四、工作要求
（一）健全機構，加強領導。各單位要成立專門領導機構和具體辦事機構，負責本單位工作的組織領導和日常工作。此外，各科室、各單位的主要負責同志要作為推進本單位行政權力公開透明運行工作的第一責任人，切實負起責任，認真履行職責。
（二）積極探索，勇于創新。按照本意見的規定和要求，穩步推進工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應形勢發展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索行政權力公開透明運行的方式、方法。同時，強化制度建設，建立健全規章制度，并加強監督，保證各項規章制度落到實處。
（三）加強溝通，及時反饋。要加強工作交流與溝通，對于工作中發現的問題以及工作意見、建議等及時向領導小組辦公室和主管業務領導反饋。市建委建立信息反饋制度，主要是在反映工作動態、交流經驗、問題發現、制度創新、理論研討等方面加強溝通，以更好地指導各科室、各單位工作的開展。
委屬其他單位可參照本方案執行，完善內（企）務公開的方式、方法，建立權力透明的運行管理機制。
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