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海曙區(qū)舊村改造五年工作思路
海曙區(qū)舊村改造五年工作思路海曙區(qū)近郊原有16個(gè)行政村，目前已完成舊村改造的有2個(gè)行政村；基本完成改造的有4個(gè)行政村；今年正在實(shí)施改造的有2個(gè)行政村；還有8個(gè)行政村和8個(gè)城中村未經(jīng)改造，共涉及村民（居民）5045戶，住宅建筑面積59.9萬(wàn)平方米，非住宅建筑面積約24萬(wàn)平方米。
今年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我區(qū)大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，深化改革，促進(jìn)發(fā)展的重要一年。為深入貫徹區(qū)委六屆八次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)舊村改造工作，特?cái)M定本工作思路：
一、舊村改造時(shí)間安排
1、2006年下半年，繼續(xù)做好吳家、勝豐（蕭甬鐵路以西部分）的舊村改造工作和甬臺(tái)溫鐵路海曙段的籌建工作。
2、2006年底前啟動(dòng)聯(lián)豐、雙楊舊村改造工作，同時(shí)實(shí)施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。
3、2007年計(jì)劃實(shí)施西成村、后孫村的改造，并兼帶兩個(gè)城中村改造。
4、2008年始，計(jì)劃每年改造兩個(gè)舊村，力爭(zhēng)2010年之前完成全區(qū)的舊村改造任務(wù)。
二、主要工作措施
1、積極組織實(shí)施舊村改造區(qū)域的土地征收（征用）工作；組織實(shí)施集體土地房屋拆遷管理工作，對(duì)拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和已拆遷地塊遺留問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。
2、根據(jù)拆遷工作的需要，做好舊村改造及道路建設(shè)具體拆遷地塊的拆遷安置工作，包括房屋調(diào)查測(cè)量、權(quán)屬確定、拆遷協(xié)議簽訂和拆遷戶的安置等工作。
3、加強(qiáng)宣傳。在今后的舊村改造工作中，要及時(shí)向拆遷戶宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，并加強(qiáng)與街道、村的溝通交流，請(qǐng)他們共同協(xié)助做好這項(xiàng)工作，做到公開(kāi)化、透明化，從而得到村民的支持與配合。
4、認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)舊村改造工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和深刻教訓(xùn)。要深入調(diào)查當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中突出問(wèn)題和主要矛盾。在嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提下，善于總結(jié)我區(qū)實(shí)際情況，特別是政策執(zhí)行中的一些歷史問(wèn)題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐已經(jīng)被廣大村民認(rèn)同的具體問(wèn)題解決辦法，建議區(qū)政府用書面形式固定下來(lái)，視為我區(qū)《實(shí)施細(xì)則》。
5、進(jìn)一步理順和明確與區(qū)舊村改造辦公室的職、權(quán)、利之間的關(guān)系。明確關(guān)系有利于各級(jí)部門找對(duì)“口”，方便群眾找對(duì)“門”。
6、逐步改革村民住宅的安置方式。除調(diào)產(chǎn)安置外，鼓勵(lì)貨幣安置。建議采用參照或類似“城拆”的拆遷安置辦法，逐步取消過(guò)渡房、集中安置等環(huán)節(jié)，最終直接用貨幣安置。這樣，有利于改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
舊村改造工作是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞上級(jí)的工作目標(biāo)和工作思路，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三效益相統(tǒng)一的原則，加大城市化進(jìn)程的工作力度，大力推進(jìn)舊村改造工作。
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