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XX局關于下屬企業開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見
為切實搞好全區企業先進性教育活動，根據《X市關于第二批企業開展先進性教育活動的指導意見》（先組發[2005]38號）和《XXX區第二批先進性教育活動實施方案》（XXX先組發[2005]34號）文件精神,提出如下實施意見：
一、總體要求
企業是國民經濟的主體。加強企業黨組織建設和黨員教育管理，切實解決企業黨員隊伍中存在的突出問題，保持企業黨員先進性，對激發廣大企業黨員投身改革開放和現代化建設事業的熱情，影響和帶動廣大職工促進生產經營和企業各項工作的順利發展，具有重要意義。各級黨組織要認真謀劃、精心組織，按照中央、省委、市委和區委的部署和要求，緊密結合企業實際，緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，扎實抓好先進性教育活動，進一步增強企業黨員的黨性觀念、黨員意識和責任感，激發企業黨員的創造力，大力推進企業體制創新，技術創新和管理創新。進一步加強企業黨組織建設，增強其凝聚力、戰斗力，以促進企業生產經營管理為目標，教育引導黨員增強對企業發展前景的信心，培育良好的企業文化，更好地促進企業的改革發展和社會穩定。在整個先進性教育活動每個階段，都必須做到“四個貫徹始終”：一是把學習貫徹始終；二是把征求意見、查擺問題貫徹始終；三是把開展主題實踐活動貫徹始終；四是把做好關心群眾生產生活，解決實際困難貫徹始終，確保先進性教育活動取得實實在在的成效。
二、時間安排和方法步驟
第二批企業先進性教育活動從2005年7月開始，到2005年12月基本結束。集中學習教育分為三個階段，時間不少于3個月。
第一階段:學習動員。安排一個月左右時間，重點抓好四個環節工作：
1、進行思想發動。企業黨組織要及時召開動員部署會,黨組織主要負責同志作動員講話,講清楚先進性教育活動的重大意義、上級黨組織的部署要求、本單位的具體安排，切實增強廣大黨員參加教育活動的自覺性和主動性。
2、培訓工作骨干。企業主管部門要根據實際，舉辦培訓班,對工作骨干進行培訓，特別是對基層黨組織書記要輪訓一遍，使他們盡快熟悉相關知識和業務，提高組織協調能力，發揮好直接責任人作用。
3、組織黨員學習。(1)組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》和胡錦濤有關重要講話，中央、省委、市委、區委關于開展先進性教育活動的有關文件,重點學好《中國共產黨章程》。有條件的地方和單位，可根據需要，選學一些針對性強的輔導材料。(2)采取集中學習、個人自學相結合，集中學習規模宜小則小，宜大則大。學習時間安排可以因企制宜,靈活多樣，盡量利用工余時間，宜早則早，宜晚則晚，保證一定的集中學習時間。要嚴肅學習紀律，建立學習考勤等制度，保證參學率和學習質量。對文化程度不高的黨員和年老體弱、行動不便的黨員以及不便集中的黨員,可采取結對幫學、送教上門、寄送學習資料等方式,幫助搞好學習。同時要保持經常聯系，掌握其參學情況和學習質量。各企業主管部門要根據企業實際情況，提出黨員參加學習的具體要求，確保學習效果。
4、組織開展保持黨員先進性具體要求大討論。企業黨組織要對照《黨章》規定和胡錦濤提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，組織黨員開展大討論活動，概括提煉并幫助黨員明確不同企業和崗位保持共產黨員先進性的具體要求。
第二階段:分析評議。安排一個月左右時間，主要抓好三個環節工作：
1、廣泛征求意見。企業黨組織要通過召開座談會、個別訪談等靈活多樣的方式,廣泛征求群眾意見。黨員個人也要主動征求和聽取群眾意見。征求意見主要內容：主要征求群眾對黨員本人、以及黨組織和本單位領導班子在理想信念、宗旨意識、作風建設、黨風廉政建設、遵守黨的紀律和立足本職發揮作用等方面的意見和建議。對征求到的意見，由黨支部進行匯總、梳理、登記。除人身攻擊，發泄私憤的外，原則上要如實反饋。企業黨員之間要利用工余時間廣泛開展談心活動,溝通思想,相互提醒,增進了解和團結。
2、撰寫黨性分析材料。企業黨員根據征求到的意見,對照《黨章》規定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和具體要求,全面總結自己十六大以來思想、工作和作風等方面的情況,重點檢查存在的問題,剖析思想根源。企業黨員領導人員還要從權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料。年老體弱或者書寫有困難的黨員經黨組織同意可以不寫。
黨性分析材料實行逐級審簽制，由審閱人閱后簽字。黨性分析材料聯系個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要認真進行修改。
3、認真進行評議。以支部為單位召開專題組織生活會,黨員之間互相評議，開展批評和自我批評。企業黨員領導人員除參加支部專題組織生活會外,還要參加企業領導班子召開的專題民主生活會,過好雙重組織生活。要做好專題組織生活會和專題民主生活會的會議記錄。評議時可吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。黨支部根據民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現,研究提出對每個黨員的評議意見。黨支部將評議意見向每個黨員反饋,指出存在的問題。
第三階段:整改提高。安排一個月左右時間，主要抓好三個環節工作：
1、制定整改措施。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題,企業黨組織和黨員個人要制定整改方案和整改措施,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任,企業領導班子成員的整改措施由黨組織主要負責人審核，督導組配合。整改方案形成后要在一定范圍內公布。
2、認真進行整改。對需要解決而又能夠解決的突出問題,集中一段時間進行整改。黨組織要教育引導黨員把解決突出問題、落實保持共產黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上發揮先鋒模范作用。
3、公布整改情況。將黨員和黨組織進行整改的情況,在一定范圍內進行公布,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監督。
在整改提高階段工作結束時,黨組織要以適當方式在一定范圍內通報先進性教育活動有關情況,并采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式,對先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的,必須及時“補課”。每個階段結束后都要進行小結，報上一級先教活動領導小組辦公室。
集中學習教育告一段落后,要用一定時間,切實做好鞏固擴大整改成果工作。(1)對整改情況進行梳理檢查，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好，多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。(2)黨組織以適當方式對優秀黨員進行表彰。(3)對經教育不改、不符合黨員條件的,根據《黨章》和有關規定,按照正常程序進行處理。對違紀黨員,按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定,給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員,不要急于進行處理,待問題查清后,再根據有關規定處理。(4)在先進性教育活動中,要做好發展黨員工作,把那些符合條件的先進分子吸收到黨內來。(5)搞好建章立制,建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。
先進性教育活動結束后,參加學習教育活動的黨組織要向上一級黨組織寫出總結報告。
三、需要著重把握的幾個問題
1、精心組織，努力擴大教育活動覆蓋面。要建立健全黨的組織。對具備條件尚未建立黨組織的企業，要從速建立。及時與組織關系尚在企業的外出務工黨員、下崗失業職工黨員等進行聯系，確保其參加教育活動。正在改制的企業，應及時將教育活動期間解除勞動關系黨員的組織關系轉入相關單位，并認真負責地向接收單位介紹他們參加教育活動的情況，搞好這些黨員教育活動的銜接，防止漏學、漏教。參加第二批先進性教育活動的企業，要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。
2、幫助企業解決開展教育活動存在的實際困難。企業主管部門要加大對困難企業的幫扶力度,切實幫助企業解決困難黨員、困難職工的生產生活問題，落實企業開展教育活動必需的經費和場所等。要加強對非公有制企業業主的宣傳引導，讓他們了解、支持和參與先進性教育活動，確保非公有制企業的教育活動順利進行。
3、抓住重點，切實解決黨員和黨組織存在的突出問題。企業黨員領導人員要重點解決理想信念、思想觀念、宗旨意識、駕馭市場經濟、廉潔自律等方面存在的問題。企業普通黨員重點解決黨員意識、黨性觀念、責任意識、奉獻精神和表率作用等方面存在的問題。企業下崗人員中黨員和離退休職工黨員還要重點解決精神狀態、組織觀念等方面存在的問題。企業黨組織重點解決工作創新、活動方式、作用發揮、促進發展、自身建設等方面存在的問題。
4、因企施策、因人施教，保證教育活動取得實效。正常生產經營的國有企業和在崗黨員要嚴格按照統一部署，高標準、嚴要求地進行教育活動，確保人員、時間、內容、效果“四落實”。生產經營不正常或關停破產的國有企業，要組織在崗和留守黨員，通過家訪、打電話、寫信等方式聯系分散黨員和在城區內流動的黨員，采取集中與分散、當面與書面相結合的方式開展教育活動。非公有制企業可根據實際情況適當簡化方法步驟，減少集中學習教育時間。對因客觀原因不能按要求參加學習培訓的黨員，采取送書自學、撰寫（或口述記錄）學習體會和黨性分析材料的方式進行。下崗和離退休黨員，可按照教育活動的基本要求，能集中的盡量集中，不能集中進行的可以通過自學有關文件和規定的內容，寫（說）學習心得、黨性分析材料和整改措施等方式，利用書信、電話、網絡等媒介參加活動。
5、圍繞促進企業改革發展穩定，開展好主題實踐活動。企業黨組織要組織開展好主題實踐活動，通過主題實踐活動這個載體充分體現先進性教育活動的成效。企業黨組織要圍繞激勵黨員創造一流的工作業績、解決本企業面臨的重點難點問題、為身邊的職工群眾排憂解難等主題，精心設計有自身特點的具體實踐活動。如開展黨員先鋒崗、黨員干部責任區，為企業改革發展獻計獻策、提合理化建議活動；開展黨員技術攻關、勞動競賽等活動；開展為下崗職工送思想、送技術、送信息、送崗位以及幫扶生病和子女失學等困難職工活動等。從而切實解決一些影響企業改革發展穩定和涉及職工切身利益的實際問題，進一步密切黨群干群關系，促進企業振興發展。
6、統籌安排，確保教育活動與企業各項工作“兩不誤、兩促進”。在開展先進性教育活動過程中,要正確處理開展教育活動與做好企業各項工作的關系,緊緊圍繞經濟建設和企業生產經營,結合黨員崗位特點，合理安排。對教育動員、辦班培訓等環節，可以采取集中與分散相結合、工作時間與業余時間相結合等方式合理安排；對企業管理、后勤等崗位黨員，盡量利用雙休日進行集中性的活動；對倒班制的黨員，盡量利用休班時間分批輪流的方式組織進行；對作業點分散的黨員，可以實行巡回黨課，送教到現場的方式進行；個別缺課黨員，要有專人及時補課。先進性教育活動要與企業文化建設相結合。要通過先進性教育活動的開展促進企業文化建設，形成良好的人際關系和工作氛圍，增強企業的核心競爭力。
各企業要認真學習先組發〔2005〕34號文件和此實施意見，制定學習教育活動實施細則和階段工作計劃。
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