優化營商環境調研報告
隨著個人素質的提升，報告的使用成為日常生活的常態，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的優化營商環境調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
優化營商環境調研報告1
今年來，陽新縣將深化機關作風整頓營商環境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環境明顯優化、發展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優化營商環境工作基本情況
(一)領導重視，組織保障有力。一是強化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持陽新縣服務業發展的政策意見》《關于大力支持陽新縣民營經濟高質量發展的若干意見》《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》《關于做好優化營商環境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優化營商環境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。三是強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·陽新：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優化營商環境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優化營商環境暨作風建設動員會，安排部署全縣優化提升營商環境工作。縣委主要領導親自動員，提出時間、任務、節點要求，并將此項工作作為一項常態化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。
(二)多措并舉，提升服務水平。縣委、縣政府采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革。縣級機構改革工作全面完成后，縣大數據管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門27個，其中涉及事項較多的為市監局79項、人社局158項、公安局63項、民政局45項。二是推進“三集中三到位”改革。目前，陽新市民之家共入駐單位22個、服務窗口88個、窗口工作人員154人，集中辦理行政審批和和服務事項362項，較往年翻了一番，網上辦理事項116項，年辦件量10萬件以上，按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單20xx余件，已辦結近1800條，辦結率90%左右。縣發改、國土、住建、環保等33個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項1167條，已發布1067條，應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。三是推進“五級聯動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發布政務服務辦事信息，加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。各鎮場區、縣直各部門網上政務服務工作有序推進，目前全縣19個鎮區、55個縣直單位已建成政務服務外網，并與省、市實現對接;384個村級電子政務網線路建設查勘工作已全部完成，325個村已經開通，剩余的59個村本月月底可完成施工，即將實現全縣政務服務“一張網”五級聯通。
(三)對標時限，優化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作提出了有關要求和時限，在減環節、優流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企業開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監部門積極開展企業名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。縣級企業名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，3個工作日辦結。對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、鄂匯辦APP、全程電子化三種途徑辦理營業執照。縮短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體1519戶，新增注冊資金21.16億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發展的開門紅。二是不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現稅務業務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題
在深化營商環境改革的工作實踐中，我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與陽新經濟社會發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
(一)政務服務意識不強，行政審批效能有待提升。縣市民之家是提高審批效率、優化投資環境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業務聯動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監局目前的網辦事項率不足10%，由于市監網辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業執照的渠道在群眾中的知名度不高，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現。
(二)金融服務體系作用發揮不夠，企業融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業最大的需求和困難就是融資問題。一是企業融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業認為通過中小企業擔保貸款不劃算;另一方面，縣內各銀行面向民營企業的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業貸款的`擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業發放的貸款都存在排他性，要求企業不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如陽新縣經濟開發區企業的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估4800萬元，實際貸款1700萬元;博藝農業評估100多萬元，實際貸款35萬元。四是銀企關系有待加強。陽新縣內的銀行對企業貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業貸款限額500萬元，對企業法人貸款最高300萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業擴大生產、急需資金時提出抽貸要求，給企業生產經營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如，20xx年，宏洋電子生產經營正常，產值從年初的200多萬，逐步增長到10月的近400萬，每月都實現盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業還貸，使企業有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
(三)企業與政府溝通機制不健全，企業利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規范，收費不盡合理，也影響了企業發展。
(四)優化營商環境工作氛圍不濃，少數部門存在本位思想。《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發現，各級各部門對對優化營商環境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數據也沒有實例，工作停留在開會、發文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，干部群眾對優化營商環境工作的認識有限。部分鎮場區和縣直部門未建立優化營商環境工作專班，未把優化營商環境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯絡員聯系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數鎮(區)便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯、國土、農業、林業等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業務仍需赴各站所。
三、幾點建議
優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力，對貫徹新發展理念、實現高質量發展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環境，針對調研中發現的問題，建議著重做好以下工作：
(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業走訪聯系活動，主動為企業提供法律、政策和信息服務，積極回應企業訴求，幫助企業解決發展難題。大力培育、壯大中介服務行業，強化中介服務監管，規范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。
(二)著力破解要素制約，全面激發市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產業基金，對符合經濟結構優化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業進行支持。進一步降低企業運行成本。認真落實各項稅收優惠政策，動態調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業的價格監管，切實為企業減負。擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優惠政策。鼓勵支持物流業發展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產權保護工作，加大對市場主體知識產權維權援助力度，支持企業增加技術改造、研發創新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創新。降低企業招工成本，構建高效公共就業服務平臺，統籌推進解決就業難和招工難問題，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益，解決好企業發展動力和活力問題。做好營商環境監測評價工作。加強對統計、稅務、市監等部門的協調，建立信息共享機制，提高監測質量和效率。加大對縣直各部門的業務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀性和準確性。重視對監測評價結果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作。
(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業專項督查、對破壞營商環境和侵害企業利益的督查問責、優化營商環境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優化提升營商環境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現我縣政務環境、市場環境、設施環境、要素環境、社會環境、法治環境的全面優化提升，推進經濟社會健康發展。
優化營商環境調研報告2
營商環境是一個地區的重要軟實力。為配合與市政協的聯動調研，了解桂陽營商環境，根據“‘郴州營商環境’調研協商監督工作方案”的部署安排，由縣政協副主席楊濤，縣政協原副主席李紹軍帶隊，縣政協經濟科技和外事委組織部分市縣政協委員及相關部門負責人、專業人士，于 20xx 年 x-x 月份開展“桂陽營商環境”課題調研。調研組多次召開會議，研究課題調研相關工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先后走訪縣科工局、縣優化辦、縣發改局、縣商務局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；
深入縣工業園組織召開企業主代表座談會，傾聽企業主和園區部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策。現將調研情況報告如下：
一、桂陽縣優化營商環境的做法與成效
（一）優化政策環境，聚焦減稅降費，減輕民營企業負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經濟企業服務實行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業園、縣財政局、縣稅務局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監督檢查，確保各項減稅降費措施 xxx%準確執行、各項減稅降費政策 xxx%落實到位。xxxx 年共減免各項稅費 x.xx 億元；取消行政事業性收費 x 項，涉及金額 xxxx 萬元；中小企業享受稅收優惠共xxxx 余戶，減免稅額 xxxx 萬元；增值稅即征即退 x 戶，退稅額 xxx 萬元，落實穩崗補貼企業 xx 家、技能提升補貼企業 xx家。xxxx 年上半年減免各項稅費 xxxx 萬元，為企業減負 xxxx萬元，為 xxx 家企業減少保險金額 xx.x 萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業有限公司，擁有 xxx 多名員工，年工業總產值約 x.x 億元，每年主要的稅費負擔是企業增值稅和職工社保費用，分別約為 x 億元和 x.x 億元，自增值稅率從 xx%降到 xx%，基本養老保險單位繳費比例由 xx%降到xx%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了 xx%，公司每年可節約 xxxx 多萬元資金。
（二）優化政務環境，落實簡政放權，激發民營經濟活力。抓實“優化營商環境執行年”，制定《優化營商環境的'若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進“互聯網+政務服務”與政府門戶網站深度融合，按照“四級四同”改革要求，xxxx 年清理政務服務事項 xxxx 項，取消各類不合理證明 xxxx 余項， “馬上辦、網上辦、一次辦結”事項分別達 xx.x%、xx%、xx.x%，行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項 xxxx 項，累計壓縮審批時限 xx%。持續深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻，xxxx年全縣新增內資主體 xxx 家、個體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年，全縣新增內資企業市場主體 xxx 家。當前，我縣又在謀劃啟動“企業投資、政府代辦”服務中心建設，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務效能，盡最大努力讓企業和客商不再為各種繁雜手續牽扯精力。同時，改善政商關系，構建“親”“清”新型政商關系。在加強企業幫扶的同時，嚴格規范政商交往。加強對公權力的監督，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預工程項目建設，重點解決中小微企業在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環境。
（三）優化金融環境，注重企業幫扶，破解民營經濟難題。出臺《桂陽縣 20xx 年縣級領導聯系“三重”工作實施方案》，開展“企業幫扶月”活動，為黃沙坪礦業、寶山礦業、銀星公司、利諾藥業、翔龍通航等 xx 家重點企業紓困解難，助推企業“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業中小企業賬款，解決了一批難點問題。先后組織集中招聘會 xx 次，幫助企業招工xxxx 余人。建立健全中小企業服務平臺，引導企業規范運營管理，為 xx 家中小企業、合作社及事務機構提供相關專業服務，客戶滿意率達 xx%以上。制定《關于進一步加強桂陽縣民營和小微企業金融服務的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產品、重點產業項目匯編》。20xx 年 x 月 x 日，我縣舉行 20xx 年政銀企對接洽談會，當天，中國銀行等 xx 家縣內金融機構與丹桂園等 xx 家實體企業舉行了銀企對接項目簽約儀式，簽訂合作意向協議總金額 xx.xxx 億元，有效緩解了企業融資難題。今年 x—x 月，全縣金融機構貸款余額 xxx.x 億元，比年初增長 xx.xx%，存貸比達到 xx.xx%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
（四）優化法治環境，打擊違法行為，護航企業生產經營。嚴格規范涉企檢查，明確無法定依據或者未經法定程序，不得影響、阻礙企業正常的建設經營活動，20xx 年以來對廠礦企業的督查檢查事項同比減少 xx%以上。依法從嚴打擊各種損害民營企業合法權益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到發現一起依法處置一起，切實保護好民營企業的合法權益。加強對民營企業家的教育引導培訓，每年組織民營企業家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓班，進一步密切政企之間、企業家之間的聯系，及時總結表彰優秀民營企業家，大力弘揚企業家精神，切實提升企業家的思想政治素質和經營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經濟人士培訓班xx期，培訓企業家xxx余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優秀民營企業家，營造了尊重、愛護和激勵企業家的良好氛圍。
二、桂陽縣營商環境存在的問題
（一）政策環境發力不夠，沒有跟上企業發展節奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領手續多，對企業的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進“柔性引才”，引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉規劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養等相關政策支撐不夠，而這些與營商環境息息相關，與發達地區相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環境的全面協調同步提升。
（二）政務環境改善不足，服務意識有待全面增強。一是個別部門的關鍵崗位存在服務“滯后”現象。像社保站“五險一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務態度、服務方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位，片面理解政策要求，機械執行上級文件，強調客觀原因多，主動破解難題少，以有關規定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態，怕擔當，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現象依然存在。同一事項需企業來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時間過長，影響企業開工建設。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務質量和效果不佳，開辦企業登記便利度不夠高，企業退出機制有待完善，互聯網+政務服務水平不高、企業獲得感不強等諸多問題亟待解決。
（三）金融環境優化不深，企業融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業和小微企業貸款貸款余額僅占全部貸款的 xx.xx%，民營小微企業貸款增速僅為 x.xx%，低于各項貸款增速 x 個百分點。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類質押融資產品及經營權、收費權、知識產權等無形資產抵押貸款業務方面的創新力度不夠大、不夠實。貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。
（四）法治環境保障不夠，法治化進程有待加快。
一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現象依然存在，影響項目正常推進。
二是監管水平有待提高。監管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現象尚未根治，無法適應新時代新經濟發展特點，監管方式不夠創新，事中事后監管不夠完善。
三、優化桂陽營商環境的建議和對策
（一）優化政策環境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優惠政策條款門檻。要加大優惠政策的宣傳力度，讓企業主知曉優惠政策，讓優惠政策能夠覆蓋更多的經濟實體，簡化申領手續，爭取“一窗式”受理率達到 xx%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現企業注冊開辦業務 x 個工作日內完成，不動產登記業務 x個工作日內辦結，抵押登記業務 x 個工作日內辦結，建設工程項目審批時間壓縮至 xx 個工作日內。
（二）提升政務環境，在服務內容上做好“加法”。認真貫徹落實將于20xx年xx月xx日起施行的《優化營商環境條例》，扎實開展“優化營商環境執行年”活動，繼續深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”。統籌推進縣鄉村三級政務服務網上平臺建設，提升網上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務服務事項網上可辦率達 xx%以上，高頻事項掌上可辦率達到 xx%以上。推進線上線下融合服務，編制政務服務百事通向社會公布，推進實體大廳服務與網上辦事平臺、手機客戶端、自助服務終端深度融合。優化完善延時錯時和預約服務，根據不同時間段的辦事熱度，統一規范服務時間，增強服務的針對性和有效性。改善窗口服務態度、服務方法。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間資源、信息應及時共享，標準應統一，建立網絡信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯網+政務服務水平。
（三）改善金融環境，在提高企業融資效率上做好“乘法”。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽，從而增加企業貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業貸款成本利率。二是簡化企業貸款擔保手續，減低企業貸款門檻，讓金融業真正服務于地方經濟發展。三是加強信用體系建設，對于一些企業信用意識差、還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協調溝通，甚至懲戒處理，提高企業的信譽度。
（四）完善法治環境，在改進作風上做好“除法”。應持續深入開展涉企收費領域專項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領域和關鍵環節的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業協會商會、中介機構等主體的不規范收費行為，規范涉企行政事業性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業減稅降費。應增強服務意識，提升依法行政能力，規范涉企監管，做到精準監管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護企業合法權益，著力構建“親”“清”新型政商關系。應深入開展融資、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等領域的專項整治，努力打造公平公正的最優營商環境。持續嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優化施工環境。
優化營商環境調研報告3
一、調研背景
優化營商環境是未來中國經濟發展的重大任務，是創業者、投資者和企業家選擇經濟落腳點和投資前景的決定性因素，是擴大開放、激發內生動力、提高國際競爭力的綜合體現。通過全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、實施創新驅動發展戰略，優化營商環境成為中國政府推進經濟發展的重要方向。
二、調研目的
本次調研旨在深入了解我國營商環境現狀及存在的問題，分析原因和解決措施，推進我國營商環境的優化和改善。
三、調研方法
調研方法主要采用深入訪談和問卷調查的方式。訪談對象主要是各級政府部門和企事業單位的領導和相關人員，問卷調查主要對象是企業和創業者。
四、調研結果
1.政策環境
政策環境是優化營商環境的重要保證，政策均衡、穩定、可預測是引導企業投資、促進創業的重要條件。在政策制定方面，要圍繞國家發展戰略、市場需求，注重頂層設計和典型案例的總結和推廣，做好政策宣傳和解讀工作，引導企業和創業者理性把握政策信息，加快項目落地。
2.市場環境
市場環境是營商環境的重要組成部分，健康、公平、透明的市場環境是鼓勵本土和外商投資、提高經濟效益、促進創新發展的基本條件。要加強市場監管，減少市場失范現象，提高市場競爭的公平性。
3.法律環境
法律環境是保障營商環境優化的重要保障，完善法律法規體系，建立健全企業誠信、產業監管、環境保護等方面的.法律法規和政策措施，大力推進法治建設，為市場提供更為清晰、明確、穩定的環境。
4.財稅環境
財稅環境是優化營商環境的重要方面，應該堅持公平、公正、透明的原則，合理確定稅制，加快推進稅收法制化進程，切實加強稅收從業人員的職業道德和專業素質。
5.社會環境
社會環境是營商環境優化的重要內容之一，要大力推進社會信用體系建設，加強信用評價機制建設，推廣先進的社會責任理念，促進政務透明化、公正化。
五、調研結論
優化營商環境是未來中國經濟發展的重要任務，有利于促進各類企業創新發展，建立信用誠信、公正和法治的市場環境，為取得長期的、健康的、可持續的經濟發展創造有利的外部環境，為提高國際競爭力和不斷提升中國的軟實力提供支撐。
優化營商環境調研報告4
一、存在的問題及原因
（一）工作思路不夠創新因循守舊。工作中習慣舊思路、老辦法，依靠老經驗；對工作不夠大膽潑辣，放不開手腳。對照“先“金點子”和“新招數”不多，對打破常規、先行先試存在畏難心理和犯愁情緒，缺乏改革創新和不斷進取的精神，離“三力”統計的目標還較遠。
（二）統計調研不夠深入細致。在基層調研和聽取基層工作建議方面下了很大功夫，但有時調研存在不深入、不細致的問題，對規上企業和小微企業營商環境等情況還沒有摸細摸準，參考價值較大的營商環境調研報告與精品分析相對缺乏，統計工作在優化營商環境上的作用有待進一步發揮。
（三）服務企業模式過于單一。企業是經濟發展的載體,企業發展越好，經濟發展越優，新區企業給我們貢獻了數據,而統計回報企業少是我們服務的短板，緊緊局限于被動服務。
二、整改措施
（一）實施依法治統，為優化營商環境提供統計保障。結合XX“10+1 《區統計局年擔當服務調研方案》，實施一線工作法”，全面鋪開十條服務路線，結合第四次全國經濟普查工作，主動到企業調查優化營商環境和宣傳統計法律法規工作，進一步擴寬對企業溝通服務的橋梁，開展”走出新區看新區”主題調研18活動，通過調研學習其他個國家級新區，建立營商環境、統計數據、方法制度、工作經驗交流共享機制。同時，規范統計執法程序，完善統計執法制度，嚴格執行“雙隨機”執法檢查，全年112抽查企業不少于家次,為優化營商環境提供良好法治環境。
合《區統計局“工作落實年”部署實施重點攻堅工作方案》,成立民營經濟突擊隊，探討建立民營經濟監測機制，利用“四上企業”監測重點企業和結構及發展趨勢。同時，加大民營企業發展狀況研究力度，深入企業調研，了解企業在生產經營過程中存在的困難和問題，撰寫高質量統計分析和調研報告，真實反映民營經濟發展的`新狀況、新特點、新趨勢，全力服務新區民營經濟發展。
（三）服務企業納統，充分挖掘市場潛力不斷壯大企業納統“蓄水池二對于符合納統的企業，加強對納統申報工作技術和業務指導，及時解決申報中出現的問題，安排專人詳細講解各項指標審核關系和填寫方法，提前告知納統標準和申報所需的材料以及必須經過的流程，努力讓企業少走彎路,提高企業申報效率。
XX280XX 1-2117年度新增納統企業家，年月份新增納統企業家，納統企業數量居各區市首位。
（四）創新服務模式，加強企業咨詢和業務培訓服務能力。一是對企業來函來電的咨詢，進行認真梳理問題，符合對外公開的資料，第一時間滿足企業的需要。簡易資料即時或當日提供，2復雜資料個工作日內提供。二是分專業建立企業“聯系點”制度，與聯網直報企業實行“線上線下”服務體系。定期組織企業進行統計業務培訓，對新納統企業或業務水平較低的統計人員進行網絡遠程指導或上門培訓，確保有效提高企業統計人員的統計業務水平和統計工作能力，切實從源頭上提高統計數據質量和報三、責任單位及完成時限
營商環境是滋養企業發展、創新創業的豐厚土壤，直接影響著一個地區經濟發展的質量和速度，區統計局將牢牢把握“營商11環境體現的是政風”的工作要求，確保各項整改措施在月份底完成。
優化營商環境調研報告5
一、基本情況
近年來，市政府按照省委、市委的決策部署，將優化營商環境作為推動我市經濟高質量發展的重要抓手，著力打造法治化、XX國際化、便利化營商環境，先后出臺《關于推進年全流程互聯XX20網“不見面審批”改革工作的通知》、《市優化審批服務XX條》、《市關于對失信被執行人聯合懲戒合作備忘錄的實施方XX（XX-XX）案》等措施，同時按照《省優化營商環境行動綱要》40條工作要求穩步推進相關工作，不斷提升我市營商環境水平。
（一）簡化行政審批程序，進一步推動政府職能轉變。貫（xx）“xxe徹落實《中國自由貿易試驗區商事登記管理條例》,登記”平臺上線運行，取消名稱核準，精簡提交資料,優化注銷流程，進一步降低企業登記、注銷時間成本。以有限責任公司設立38登記為例，改革前設立登記需個工作日，份申請材料，改革275%后可當場領取營業執照，申請材料精簡到份，減幅達。今1-3529637. 2%,年月，全市新增各類市場主體戶,同比增長注2858135. 23%,銷戶,同比增長市場主體流動性明顯增強。深入61推進“多規合一”改革。梳理出建設項目常用事項項，中介20xx服務事項項，其他環節個，試行“五個一”審批模式（一張申請表、一張流程圖、一張受理單、一張審批表、一份辦事指14南）。實現辦件關聯和建設項目基礎信息在個相關部門共享，38面審批”標準化建設。全市個部門開展“不見面審批“事項1102梳理工作，梳理出項政務服務事項納入不見面審批,占比85%o開通"極簡微申報”服務，對“不見面審批”的實施進行了深層次優化，公共場所衛生許可等審批服務事項可以通過微信申xx1 xx3報辦理，進一步方便群眾辦事。自年月業務上線至年3160357月日，共辦理了件。
（二）優化政務服務水平，群眾辦事效率顯著提升。增強辦理事項“一窗受理”服務。通過信息化大數據平臺整合各相關部門資源，目前可開展食品經營許可新辦、戶外廣告審批、臨時占190用城市道路和城市道路設施審批等項業務的綜合受理。通過“線上綜合申報、前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式，企業和辦事群眾辦理相關事項不需逐個跑窗口。今年來37704已成功辦理件。增添辦稅便利，落實減稅降費，提升群眾10獲得感。通過為新開業納稅人提供集中辦理項涉稅事項的“套6 24124餐式”服務、推行大類種表證單書項業務“免填單”15服務、不斷豐富網上辦稅事項、增加自助辦稅設備、將原需個（10工作日辦結的增值稅專用發票最高開票限額萬以下）調整為即時辦結等措施，解決納稅人辦稅“來回跑、多頭跑、鬧心跑” 12366問題。采取宣傳、培訓、輔導、走訪、短信平臺發送信息等多項措施貫徹落實國家減稅降費政策，不折不扣將國家稅改紅利落實到納稅人身上，切實減輕企業負擔。開展不動產交易、繳同共享，優化不動產登記流程，實行不動產交易、納稅、登記統一受理、統一辦結，將一般登記業務和一般抵押登記業務的辦理1532時間從原來的個工作日分別壓縮至個工作日和個工作日。推行延時服務制度，最大限度滿足辦事群眾需求。今年起市、區兩級政務服務機構通過調休的方式在周六、周日提供延時服務。延時服務期間提供咨詢、收件服務，審批用時以工作日計算，即410594辦件當場辦結。截止月日，各業務窗口為群眾辦理業務筆。
（三）加強金融服務，改善融資環境，推動我市經濟持續健康發展。貫徹落實“有扶有控，有保有壓”信貸政策，促進我xx63. 91市經濟增長和產業結構調整。年我市金融業實現增加值GDP10. 7%,1284. 89億元，占全市的比重為全市貸款余額億119. 5元，其中水利、環境和公共設施管理業貸款余額億元，17. 86%,1269同比增長科學研究和技術服務業貸款余額萬元，2995%,369. 76同比增長房地產開發貸款余額億元，同比下降10. 5%。提升小微企業貸款可獲性和服務便捷性。各銀行機構推
出“線上優貸通”、“小微快貸”、 “經營快貸”等金融產品，xx加快“銀稅互通”，解決小微企業融資難融資貴問題。年，小218.3216.99%,微企業貸款余額億元，占各項貸款的同比增長13.74%xx（FT。加快自由貿易試驗區（港）自由貿易賬戶賬戶）4FT體系建設。目前已有家銀行機構能夠辦理賬戶，為走出去、xx改革，擴大金融市場開放的一項重要舉措。設立了自貿區（港）30500發展基金。首期投入資金億元，將來預計形成不低于億元的基金投資規模，為推動我市十大產業落地，加快產業新舊動能轉換，提升基礎設施水平和城市空間格局提供財力保障。
（四）堅持“優服務+強監管”，不斷提升貿易便利化水平。
率先在離島免稅業務試點實施“查檢合一”改革。推行購物提貨單及提貨流程無紙化，離島免稅購物旅客全程無需留存紙質單證，僅憑身份證即可實現“秒辦”提貨，壓縮旅客購物提貨環節時間80%以上。取消租賃游艇進境、保稅倉貨物出入庫、暫時進出貨物13核準等項內部核批；取消進口游艇申報前所有備案環節，實現進口游艇“直接申報”；深入推廣國際貿易“單一窗口”平臺，229將報關單、報驗單合并為一張報關單，原個申報項目合并精105xx簡為個，實現通關流程“去繁就減利用離島免稅海關監RFID管系統和倉庫監管系統，結合智能報警系統和人員駐點監管等手段，實現智能監管、精準監管，同時采取“通道監管+船邊監X管”相結合的便捷通關模式，利用海關通道和船上光機,進行xx12人員及物品監管，有效提高監管效率及通關速度。年月，xx 1.937.9口岸平均整體通關時間出口小時，進口小時，分xx71. 6%68%別較年壓縮和。
（五）強化司法職能，切實保護投資者合法權益。以開展調處權利沖突，維護企業家合法權益。細化執行與破產程序銜接規定，制定《執行案件移送破產審查的規定（試行）》，在全省首設破產案件管理人援助資金，幫助無財產可執行的“僵尸企業”啟動破產程序退出市場。設立專業領域法庭，專司涉外民商事案172件以及知識產權糾紛案件，審理知識產權案件件，同比增長42. 1%,充分發揮知識產權司法保護的主導作用，全方位呵護創新發展。嚴厲打擊破壞營商環境的刑事犯罪，保障良好的投資發XX41展環境。年審理非法集資等涉金融類案件件，涉案金額億5236余元，追究名犯罪嫌疑人刑事責任，名涉案被害人情緒穩定，取得了良好的法律及社會效果。選擇典型案例公開開庭，邀請侵權行業經營者旁聽，做到開庭一案帶動一片。同時通過廣場宣傳，報刊專版，專題培訓，廣電節目訪談等方式普及法律知識，形成“守法光榮，違法可恥”的良好氛圍，為優化營商環境、構建和諧社會、推進法治建設發揮重要作用。
（六）完善城市基礎設施和公共服務體系建設，不斷優化城市功能。近年來，我市加快推進城市基礎設施和公共服務體系建設，著力打造品質高端、功能完善的現代化新城。鳳凰機場擴20xx建工程基本完成，去年旅客吞吐量突破萬人次，我市成為20xx全國首個空港年吞吐量突破萬的非省會地級城市。建設南山“四個一”交通配套工程、亞龍灣第二通道（一期）工程、主城區主次干道升級改造等項目，公共交通在全省實現“九個率46. 0%,運輸倉儲和郵政業投資增長明顯高于整體投資增速。推進城鄉供水一體化。初步形成五個供水廠互聯互通的.骨干管網系統，福海苑水質凈化廠擴建等工程建設完成，提高了城市供水安XX11.全可靠性。電網建設扎實推進。年，我市客戶平均停電時間57710. 123小時/戶，同比下降小時/戶；中心城區客戶平均停
2.9411.369電時間小時/戶，同比下降小時/戶。天然氣城市普100%4G及率達。城區小區和村委會及周邊區域高速光纖和信號100%XXxx覆蓋率達。引進優質教育資源。推進人大附中學校、xx外國語大學附中學校建設，支持市第六中學與西南大學、市xx實驗中學與中學合作辦學。不斷完善文化體育基礎設施建設，市文化中心、體育中心等項目建設有序推進。醫療衛生事業持續xx健康發展。市婦幼保健院新院全面啟用，北大口腔醫院分院開工建設，恒大婦產醫院、石藥德中醫療公園等高端醫療項目加快推進，基層醫療衛生機構標準化建設進一步完善，全力將我市建設成為全省一流的醫療衛生服務中心城市。
二、存在的主要問題
我市在優化營商環境方面做了大量的工作，采取了一系列的措施，進行了很多的努力和嘗試，取得了明顯成效，但離—總書4.1312記重要講話和中央號文件精神，關于“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境”，商環境躋身全球前列”的發展目標還有差距，主要體現在以下方面。
（一）落實“放管服”改革實效與群眾期盼存在一定差距。部分行政審批事項，名義上進了政務服務中心，實際上還有“兩頭辦理”現象。有些部門遲遲不敢“放權”，尤其對專業性、業務性強的行政審批事項，擔心出現“接不住”或“接不好”現象，或者有些審批事項放開了，有效的監管手段卻跟不上，簡單的一放了之或以罰代管。有些事項辦理環節還存在辦事流程多、審批時間長、手續繁瑣、資料重復提供、工作人員服務意識不強、遇事推諉、素質不佳等問題。
（二）便利化大數據整合共享工作還需深入開展。我市經過兩輪的政務服務便利化大數據整合工作，便利化大數據整合已經逐漸“破冰”，但離”全貫通、全標準、全歸集、全在線”的標準還有較大距離，人口信息、法人信息等關鍵基礎要素仍存在信息壁壘，已經整合的數據也存在要素不齊全、數據可用性不強、共享頻率不到位等問題。另外，我市使用省級系統的部門較多，協調省級平臺開放數據共享協調難度較大。
（三）企業經營成本高，融資難融資貴問題依然突出。目前我市金融、擔保、信用、咨詢中介、投資信息等產業的服務體系不夠完善，尚未形成政府、銀行、基金、保險、擔保等機構緊密協作的機制，信貸產品種類少，企業融資渠道
企業用錢貸不著，融資成本居高難降。此外我市物價、房價、租金、人工等企業成本較高，一定程度上影響了企業的經營發展。
（四）專業人才缺乏，配套服務體系尚未完善。我市在法律、金融、財務、科技、知識產權保護等方面服務基礎薄弱，服務經濟發展所需的尤其是符合國際標準的律師事務所、會計師事務所、稅務師稅務所、仲裁機構等力量不足。同時有些企業反映招工難、用工難、留人難，我市在人才招聘、城市就業培訓服務上措施不多，社會組織和行業協會對企業的支持幫扶力度不大。
（五）政商溝通渠道不夠順暢。有些部門在制定和執行涉及企業切身利益的政策時，缺乏有效的政企溝通機制和反饋機制。如有些政策制定時未廣泛征求企業的意見建議；有些政策出臺的公開程度不夠，政策宣傳解讀不足，企業不了解詳情，影響了政策落地的實施效果。
三、意見建議
為進一步優化我市營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動社會治理現代化，高標準高質量推進自由貿易試驗區（港）建設，針對此次調研發現的問題，結合我市實際情況，提出以下意見建議。
（一）進一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加簡政放權含金量，充分激發社會創業創新活力。貫徹落實負面清單管理制度，放開市場準入，擴大“證照分離”改革事項，推動重點產業領域開放，提高利用外資的質量和水平。優化審批流程，深化“多規合一”改革，推進“聯合圖審”、“極簡審批”，細化審批服務事項標準化規范，縮減項目審批辦理時間，提高審批服務效率。二是加大執法監督力度，促進市場競爭更加公平有序。全面落實“雙隨機，一公開”抽查監管制度，加強審批事項事中、事后管理。建立健全縱向聯通，橫向協調的監管體系，科學確定多部門聯合檢查事項，實現“進一次門、查多項事”，最大程度減少對企業經營的干擾。強化對行政執法依法履職情況的監測、評價和考核，促使執法監管工作更加公平、科學、高效。三是提高辦事服務效率，提升群眾辦事滿意度和獲得感。堅持“最多跑一次”事項梳理，對辦事流程進行優化整合，最大限度方便辦事群眾。優化政務平臺建設，規范業務操作，推進全市政務服務“一窗辦理”、“一網通辦”，完善“不見面審批”事項，促進部門之間協同作戰，集成服務，推動企業和群眾辦事從找“部門”向找“政府”轉變，解決互相推諉、流程模糊等問題。四是加強和規范中介服務機構管理，推動中介機構健康發展。完善中介服務市場清退淘汰機制，將中介機構誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
（二）加快信息的整合共享和應用，提升政府管理能力和服務水平。一是加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。通過整合服務資源，打破政務信息交換共享的壁壘,推動服務資源整合聯動，實現一體化、智能化、個性化的政務服務，讓信息多跑腿，群眾少跑路，切實增進人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術支撐。充分利用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。三是優化公共服務，提高政府行政效能。加快構建政務服務“一張網”，推進各類服務事項預約、申報、證件聯用、信息聯通、服務聯動四是大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度便民利民。
（三）完善社會信用體系建設，構建誠實守信的社會環境。一是進一步完善社會信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企業、個人公共信用信息數據庫，建立健全社會信用“紅、黑”名單制，實現部門、區域信用信息共享。三是建立公開、透明的信息披露制度，按規定向社會公眾披露信用信息，自覺接受社會監督。四是完善聯合守信激勵和失信懲戒機制，對誠信企業和個人在辦理行政審批、公共服務、招投標、貸款等過程中給予“綠色通道”、“容缺受理”、“減少檢查”等激勵措施，對失信企業和個人依法依規進行限制、禁止或懲戒，提高失信成本。五是加強誠信文化宣傳，組織開展形式多樣的誠信主題專題教育，普及社會信用法律法規政策知識，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體褒揚誠實守信先進典型，提升全民誠信文明素養。
（四）推動金融業多層次高效率發展，著力解決企業融資難融資貴問題。一是優化融資結構和金融市場產品體系，完善信用擔保體系，做好對企業尤其是中小企業和民營企業的信貸支持和金融支持，增強金融機構服務實體經濟的能力。二是建設多層次的資本市場，包括區域性股權市場、公（私）募基金、風險投資資金等，更好地支持創新能力強的企業和產品。助推扶持更多融資渠道。三是清理規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。四是注重防范和化解金融風險。加強各類賬戶之間的資金流動管理，建立金融機構定期報告和信息披露制度，開展金融風險專項整治，確保金融業安全、高效、穩定運行，同時加強金融詐騙防范宣傳與教育，提升全民金融詐騙防范意識與能力。
（五）堅持人才培養和引進“兩輪驅動”，突破智力支撐不足瓶頸。一是對現有人力資源，加強教育培訓，著重培養新技能，優化知識結構，提高綜合素質，做到人盡其用，充分發揮聰明才智，以適應當前自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設XX需要。同時圍繞的需求積極引進人才，特別是優先引進本地缺乏和急需的人才，優化人才結構，為自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供人才保障。二是選對人才，用好人才，將合適的人放在合適的崗位上。不拘一格選拔使用人才，注重“崗位” “實干”意識，不為
“虛名”“學歷”所累。三是加快干部隊伍的交流，分批次選派更多優秀青年骨干到先進地區掛職交流，開闊視野，拓展思維，學習先進經驗，借鑒優秀做法，提升創新意識。四是增強職業技能培訓，提升勞動者就業、創業能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業招工難、用工難問題。五是營造吸引人才、留住人才、發展人才的良好環境。加快“五網”基礎設施建設和交通物流、醫療衛生、教育文化、網絡通信等城市配套設施建設，改善城市環境，提升城市品質。同時探索更為靈活的人才激勵機制，如住房補貼、子女就學、股權激勵、個人所得稅款返還等激勵政策，鼓勵吸引人才留在
XXo
（六）構建“親” “清”新型政商關系，全力支持企業發展。一是厘清政府與市場的邊界。建立市場“負面清單”制，政府在法律允許的范圍內做到“不錯位、不越位、不缺位”，企業做到守法經營、依法納稅、提升核心競爭力，盡到應有的社會責任。二是建立誠信、法治政府。認真貫徹落實各項減稅降費利民惠民優惠政策，兌現各項承諾協議，營造公平、開放、透明、穩定、可預期的營商環境，建立法治的市場經濟，充分保障企業合法權益。三是主動作為、提高能力、靠前服務。主動深入企業調研了解情況，充分發揮各類協會、商會等組織機構的作用，真心實意幫助企業解決實際困難，著力破解發展難題，為經濟發展提供保障。四是暢通政商聯系溝通機制。建立公共信息平臺，完善建議、投訴和反饋處理機制，及時回應企業訴求。五是強化服務意識，轉變工作作風，整治為官不為。對企業做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避。對不履行或不正確履行職責，服務企業“推拖繞”，搞形式主義、官僚主義，以及不廉潔用權、搞權錢交易等違規違紀違法行為，堅持以“零容忍”的態度，依法依規嚴肅查處問責。六建立健全“容錯糾錯”機制。對一些在分開來，為敢創新擔當者撐腰鼓勁，營造支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的環境，保護好干部和企業家的創新積極性，提升干部隊伍干事創業的精氣神，讓企業吃下一心一意謀發展的“定心丸”。
（七）開展營商環境評價工作，積極營造全社會參與的良好氛圍。一是引進第三方評價力量，對標國際、國內先進水平，定期對我市營商環境情況進行評價，查找短板與不足,研究相應措施，提出改進建議，促使我市營商環境進一步優化。二是加大對評價指標涉及部門的業務培訓和指導，準確掌握評價指標的內容及評價方式，同時及時向調查對象答疑解惑，保障各項數據的客觀性和準確性。三是重視對評價結果的運用。健全完善營商環境評價考核機制，將營商環境評價結果與各部門績效考核掛鉤，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作發展。四是增強做好營商環境試評價工作的責任感和緊迫感，切實把營商環境評價納入各部門的重點工作，加大宣傳報道力度，構建政府主導，部門聯動,社會參與的營商環境建設大格局，達到以評促改、以評促建、以評促優，確保我市營商環境水平持續不斷向好。
優化營商環境調研報告6
一、我區營商環境建設的基本情況
近兩年來，區人民政府高度重視營商環境建設，堅持不懈改善營商環境，在轉變政府職能、改革行政審批制度、發展電子政務、監督權力運行等方面做了大量工作，我區以服務便企利民為導向的政務環境已見雛形，政務服務環境有所改善，也取得了一定成效。
一是全面動員部署，完善營商環境制度和工作措施。區人民政府召開了xx年全體會議暨廉政工作會議，對全區作風建設，特別是優化為民服務與營商“兩個環境”有關工作進行了全面部署，制定印發了《關于全面落實全區作風建設年活動重點任務的工作安排》等一系列文件，對我區各部門、各單位加強作風建設、優化營商環境提出了明確的要求和任務，以確保“兩個環境”建設取得實效。
二是開展專項整治，著力提高行政審批效能。制定了《改進工作優化“兩個環境”專項整治活動實施方案》，針對進駐區政務服務大廳的17個部門，26個窗口開展為期4個月的專項整治活動，對窗口部門違反工作紀律的個人進行通報公示，并與進駐部門審批科長簽訂了《行政審批公共服務廉政風險防控工作承諾書》，通過制度約束，營造“兩個環境”良好氛圍。對16項行政審批事項和13項公共服務事項進行了流程、要件、時限的再梳理，同時編制了《辦事指南》和《制度匯編》手冊，進一步方便辦事企業和群眾。逐步深化“互聯網+政務服務”，建立橫向并聯審批和縱向聯動審批服務機制，充分利用“xx自治區投資項目在線審批監督管理平臺”，同時建設微信公共服務平臺，通過線上線下融合，全面推行服務事項網上辦理。
三是出臺優惠政策，全面推動項目簽約落地。制定出臺了《xx區投資促進優惠政策》、《xx區項目招商落地引薦人獎勵辦法》，進一步完善了《xx區招商工作、爭取資金、扶持服務企業培植稅源收入任務考核辦法》，確保優質項目在xx區引得進、落得下、發展好。
四是主動跟進服務，確保項目順利進行。著力加強項目審批服務工作，開辟服務重點項目綠色通道，加快重點項目審批速度。積極主動服務企業，與上級審批部門溝通對接，了解政策最新信息；
與企業主動聯系，收集審批過程中需要市直部門協調解決的問題，邀請市政務服務中心有關領導召開項目審批推進會，進行審批科長“面對面、一對一”答疑解惑。全力加快鋁業園區項目審批異地受理點建設，目前大廳建設、管理制度、事項匯編等正在開展前期工作，擬于近期有關部門入駐鋁業園區大廳。
二、我區營商環境建設存在的問題
（一）重視程度不夠。從辦事企業和群眾的需求看，我區營商環境建設還有大量的工作需要做，區人民政府在重視程度、政策幫助、資金支持等方面做的還不到位，例如招商引資優惠政策、獎勵的落實及時性不強，人社、教育、科技、房管等部門在營商軟環境工作上還需發力。
（二）政務服務政策宣傳不到位。區人民政府及相關職能部門沒有及時對當前有關營商建設相關的政策進行分析研究，也沒有對國家及地區的優惠政策進行全方位的宣傳，在企業手續辦理、項目引進落地、要素保障協調方面都存在服務不到位、政策不明確的問題。例如對我區的百年老店，自治區、市級的名優產品，非遺項目內容，商務、文化等部門沒有在機場、火車站等公共場所積極廣泛宣傳，以提高我區傳統優秀品牌在全市、自治區乃至全國的知名度。
（三）政務服務質量不高。區人民政府及相關職能部門在與企業的協調溝通方面做的還不夠，企業在審批、建設、發展中遇到的困難不能及時幫助解決，政府及職能部門的服務理念及態度還需提高。企業項目落地、產業升級、新舊動能轉換方面所需要的基礎配套設施，例如水、電、氣等基礎保障方面，政府及相關職能部門細化的不具體、解決的力度不強，服務的方式、水平、質量、效率有待進一步增強，高效、便捷的政務辦理還沒有充分體現出來。
（四）簡政放權的程度不高。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，權限下放的不配套、不同步，各種審批“要件”、程序和環節仍顯繁多，例如規劃和國土等部門，每次企業審批不止跑一兩趟，造成企業上下奔波。同時，審批和監管流程界限不明，事前、事中、事后監管不到位，造成審批困難，影響了企業發展的積極性。
（五）互聯網+政務服務改革力度不強。并聯審批和網上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監管平臺建設進展緩慢，雖然建立了網上和app政務服務平臺，但是功能不健全，只能查詢辦理程序，政務審批系統使用率低，沒有真正實現網上審批。
三、進一步加強和改善我區營商環境建設的建議
（一）加強組織領導，科學統籌安排。區人民政府要從我區發展的大局出發，進一步提高對營商環境重要性的認識，加強組織領導，研究和分析營商環境建設中遇到的困難和存在的問題，有針對性的提出和制定科學、合理的計劃，從清明的政治環境、有序的市場環境、良好的社會環境、大氣的文化環境等方面，全方位的進行科學規劃。要學習和借鑒一些經濟發達城市的經驗，加大我區營商環境建設力度，提升城市競爭力，促進我區經濟和社會的全面發展。
（二）理順管理機制，充分發揮職能作用。區人民政府要進一步對我區營商環境有關的政策、制度、流程，進行全面的.梳理，適應當前發展的形勢要進行完善，不適應新形勢的應予以修改或者廢除。要在政策宣傳方面加大力度，通過多種渠道、多種形式進行全方面的宣傳，讓企業和群眾深入了解國家及地方的優惠政策、服務政策、審批政策等內容，營造良好的營商環境氛圍。各職能部門間要充分發揮好各自的作用，加強溝通，推進信息、數據對接，形成工作合力，為企業的引進和發展創造良好的外部條件。
（三）提高服務水平，強化保障能力。區人民政府及各職能部門要深入研究分析我區企業的現狀，在提升服務企業的能力和水平上下功夫，要抓住招商引資新項目與現有企業的需求重點，轉變服務理念和態度，積極想辦法解決我區企業發展遇到的瓶頸，通過定期協調上級部門，進行現場辦公等措施，有針性地幫助企業解決遇到的困難和問題，不斷推進引進項目的快速落地和現有企業的技術改造和產業升級。要努力搭建科研院所、高等院校與企業對接的平臺，幫助企業第一時間獲取科技信息，引導企業引進先進技術、科研成果和優秀人才，在科技成果與經濟發展有效融合方面發揮積極的作用，不斷推動企業成功轉型升級，向高質量發展邁進。要加大城市交通、教育、醫療等公共服務投入，特別是要解決好鋁業園區水、電、氣、道路等基礎配套設施，健全完善商業綜合體、職工公寓、文化體育、學校、醫院、交通等社會化服務體系，切實提升營商公共服務能力，幫助企業及職工解決后顧之憂，讓企業安心落戶，讓人才踏實創業。要幫助中小微企業解決融資多樣化需求，積極協調銀行機構與稅務部門，讓企業納稅信用、納稅貢獻轉化為有價值的融資條件，獲得銀行資金的支持，為企業的穩定運行提供保障。
（四）深化簡政放權，優化服務管理制度。區人民政府要以簡化辦事流程目標為牽引，建立完善的行政審批動態評估、管理和調整機制，用有力的“放”和有效的“管”，進一步提高放權的協同性、聯動性，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度。拓寬簡政放權程度，特別是國土和規劃等重要審批環節，要明確審批和監管的界限，要確定先審批后監管的流程制度，主要幫助企業解決遇到的難題，杜絕“門好進、臉好看、事難辦”現象的發生，在監管中嚴格強化管理措施，把事前監管的重點轉移到事中和事后監管，通過制度的優化，服務的跟進，在推動企業引進來中發揮積極的作用。同時要加強對涉企工作人員的培訓監督，強化服務意識、改進服務質量、樹立大局服務理念，讓企業辦事便捷，讓企業家辦事順心。
（五）推進“互聯網+政務服務”，提升服務綜合效能。區人民政府要對進駐政務服務大廳、社保大廳等綜合政務服務中心的政府部門及職能進行認真梳理，確保把一般性審批事項在窗口直接辦結，逐步實現入駐數量最多、辦理事項最全、辦理效率最高、辦理質量最好的服務大廳，真正做到“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。要緊緊圍繞市場主體和社會公眾需求，推進網上大廳業務事項延伸服務，加快推進政務服務事項電子化和網絡化發展，對企業注冊登記、資質認定、商標專利等密切相關的服務事項，積極推行網上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。要進一步優化網上政務服務平臺，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合，整合配套功能，讓平臺發揮其應有的作用，逐步形成以行政服務中心為主體，網上辦理為載體，兩者互相融合的政務服務體系。要積極爭取與各部門網上政務服務平臺數據對接，打通政府部門內部之間數據壁壘，實現各部門、各層級、各業務系統數據信息互聯互通、充分共享，最大程度做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。
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