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赴青島、威海、煙臺考察學習的報告

時間：2024-06-09 08:40:12 考察報告我要投稿

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關于赴青島、威海、煙臺考察學習的報告

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關于赴青島、威海、煙臺考察學習的報告

一、基本情況

　　9月11日至13日，我有幸參加了全市招商考察團，赴山東青島、威海、煙臺等地招商引資、考察學習。三天時間，我們實地考察了山東半島藍色經濟區核心區域三市的城市規劃建設管理和藍色經濟、文化旅游、開發區建設、品牌企業發展等工作。考察時間雖短，但使我深受啟發和震撼，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展、高起點發展的緊迫感和危機感。

　　一、感受與啟示

　　考察的三個城市，城市建設規劃起點高，發展產業品牌意識強，開發旅游創新舉措多，打造園區開放程度大，可謂是寬視野、高起點、大手筆，給我留下了深刻印象，經驗值得學習借鑒。

　　首先，科學規劃是城市建設的龍頭。所考察的三個城市，都對城市規劃就是生產力的認識十分深刻，都把搞好規劃作為抓好城市建設的頭等大事，都高標準建設了規劃展覽館。青島在60多年前就制定了城市初步規劃，并歷經多次調整，得到國務院審核批復，全國的兩次城市規劃大會都在青島召開。他們堅持“每一寸土地都要有規劃的用途，沒有規劃用途的土地一寸也不能開發”的原則，建立總規、分區、控規、法定圖則和修建性詳規五位一體的規劃體系，形成覆蓋面廣的全域規劃，重大建設項目采取國際招標，聘請國內外知名專家進行規劃設計，確保了一流的建設水準。

　　其次，品牌經濟是帶動發展的主力。品牌是一個企業的靈魂，也是一個城市綜合實力的象征。考察的三個城市，一方面打造國家級城市名片，先后獲得了全國衛生城市、環保模范城市、園林城市、優秀旅游城市和文明城市等“國”字號品牌，擴大對外影響力，引領城市的發展。另一方面實施品牌戰略，發展品牌產品、品牌企業、品牌產業和品牌經濟，壯大經濟實力，帶動城市發展。青啤、海爾、張裕葡萄酒、中集海洋等知名品牌，既有傳統的也有高科技的，城市和品牌相輔相成，成為經濟的脊梁和對外的形象。

　　第三，文化旅游是經濟增長的支撐。考察的三個城市，都是緊圍“山、海、島”而建，依山傍海，風光秀麗，氣候宜人，是山東濱海旅游的主體，旅游業產值占GDP的比重都在15%左右。他們的旅游之所以發展快，就是緊緊以城市為依托，把目標定位在現代化、國際化、大眾化上，打造國際性的旅游休閑度假目的地。在旅游項目包裝上，不斷融入新的文化創意，融入到城市發展規劃中，比如青島的海底世界、煙臺的張裕葡萄酒文化博物館，通過大項目帶動，發展海濱觀光、休閑度假旅游，構建大景區、打造大品牌、發展大旅游，使之成為山東半島藍色經濟建設中的先導產業。

　　第四，對外開放是園區開發的引擎。考察的三個城市都是全國首批沿海開放城市，經濟社會發展一直走在全國前列。他們充分發揮沿海優勢，建大園區、上大項目，集中體現了世界眼光、國際標準和干事的氣魄、創業的膽識，為加快發展儲備了充足后勁。煙臺的高新區是首批亞太經合組織科技工業園區、全國第一家中俄高新技術產業化合作示范基地，威海的韓樂坊——韓中自貿區是中國首家韓式主題商業文化園區，不但起步早、規劃起點高，而且對外開放度高、經濟實力強，聚集了大批特色產業項目，特別是吸引了國外品牌企業入駐，帶動園區成為區域經濟發展的主要載體。

　　二、比較與差距

　　這次考察的三個市都是沿海開放城市，是開放度和市場化程度很高、經濟發展速度較快、人居環境俱佳的城市，基礎條件、人文環境等非常優越。我們雖然與他們的不可比因素很多，比如在區域位置、交通條件、自然氣候、體制權限、財政收入等諸多方面具有客觀條件上的差異，但與他們超前的發展理念、創一流的境界、規劃的標準、管理的經驗等很多方面都有很大差距，值得我們認真學習、思考和借鑒。

　　一是發展理念上的差距。所考察三市提出的目標都是面向全國、世界的，規劃也是50—100年不落后的，并把城市環境當成對外開放的硬環境、硬任務，他們思路理念超前，處處體現大氣魄、大手筆。我們的差距最根本、最主要的還是思路理念和工作力度上的差距，開放意識、競爭意識和加快發展的危機感、緊迫感不強，缺乏用高端一流和放眼全國、全球的眼光謀劃發展的勇氣魄力，轉變發展方式落實到行動上的力度不大。

　　二是城市規劃上的差距。某市最新修編的城市總體規劃是2021年公布的未來20年的發展規劃，但目前只配套了中心城區97平方公里的詳規，沒有形成全域規劃和整體規劃體系，尤其是城郊區域沒有詳規，存在規劃滯后于經濟社會發展的問題，嚴重制約了產業布局和城郊經濟的快速發展。

　　三是經營城市上的差距。所考察的三市都把城市看作一個整體，把城市土地、自然環境、基礎設施、品牌、文化等都作為城市經營的資源，重組、營運和盤活，以城養城、以城建城、以城興城，使城市發展走出了內涵式、可持續發展道路。但目前我們的經營城市僅僅是以土地為資源籌措城市建設資金的方式，還是初級的原始的做法，就是一種差距。

　　四是項目支撐上的差距。我們的對外開放程度不夠，在招商引資、項目建設等方面，主動出擊引大項目、好項目的少，利用本地資源優勢坐等上項目的多；項目的數量多、總量大，但整體上起點低、規模小。突出表現在文化旅游業發展上，缺乏輻射帶動力強的大項目，也沒有形成區域聯動發展的大景區、大機制，吸引力、競爭力都比較弱。

　　五是品牌帶動上的差距。一方面缺乏知名的品牌產品、品牌企業，另一方面缺乏綜合性的城市品牌。雖然我們拿到了國家級經濟技術開發區、國家現代農業示范區、全國服務業綜合改革試點城市、全國中小城市綜合改革試點縣區等國家級牌子，但都是專業性的，沒有如全國文明城市這樣反映城市綜合實力的牌子，在提升城市品位、擴大對外吸引力和影響力上有差距。

　　三、思考與建議

　　1、堅持高起點定位、高標準謀劃，加快完善城市規劃。科學的規劃是城市健康發展的前提和基礎，建議市規劃部門要把完善城市規劃作為推動城市健康發展的第一生產力來抓。一是加快編制全域規劃。加大資金投入，在進一步完善97平方公里中心城區控制性詳規的基礎上，加快編制508平方公里范圍內的建設性詳細規劃，突出超前性、預見性，形成統一、科學的城市規劃體系。二是著力突出地方特色。在規劃設計中，注重歷史文脈的延續，即要保持好漢唐文化風格的建筑文脈，做到建設項目與城市環境相融，與自然景觀和人文景觀協調一致，使城市建設更具地方特色。三是全力打造精品工程。對標志性地段、城市出入口、大型居住區等重點區域建筑，要積極面向國內外一流設計機構征集方案，建設一批高規格、現代化和富有影響力的標志性精品工程，拉近與一線城市的差距。

　　2、突出精細化管理、高效益經營，著力打造城市品牌。把城市環境作為重要的競爭要素，把高起點規劃、高標準建設和高效能管理的“三高”方針，完全滲透到城建城管的方方面面，使城市環境實實在在的轉化為生產力、轉化為經濟效益，實現由管理城市向經營城市的轉變。一是提高人居舒適度。積極探索市場化運作模式，提升園林綠化檔次，完善公共服務設施，大力推進城區公園建設等人文景區建設，在為市民增添休閑娛樂空間的同時，進一步提升城市品位。二是提高城市影響力。積極借鑒青島啤酒節、威海人居節、煙臺葡萄酒節等國際大型活動的成功經驗，進一步擴大新能源博覽會、文化博覽會影響力，充分挖掘區內奇石、濕地、文物古跡等資源優勢打造知名度高、影響力大的賽事品牌，增添城市發展活力。三是提高綜合競爭力。以建設國際明星城市為抓手，立足實際、挖掘優勢，堅持抓好全國文明城市、衛生城市、環保模范城市、園林城市等創建工作，力促引發連鎖效應，為聚集人才、增強招商引資吸引力奠定基礎，帶動文化旅游商貿等產業發展，提升城市經營效益。

　　3、圍繞彰顯大氣魄、構建大旅游，推進產業融合發展。按照市委馬書記提出的“彰顯大氣魄、構建大旅游、打造大景區、形成大品牌、促進大發展”的思路，全力做大文化旅游產業，推動經濟大發展。一是完善思路規劃。按照“高起點、高標準、高質量、可操作”的原則，統一編制區域發展規劃和重點景區建設規劃，著眼大區域開發資源、完善設施、配套服務，形成區域旅游特色，推進旅游業發展。二是突出項目帶動。依托現有的歷史文化、生態觀光、戈壁沙漠、濕地水庫等資源，著力建設體量大、旅游項目多、吸納能力強、功能配套完善的漢唐文化、紅色旅游、生態旅游大景區，打造旅游品牌。三是推進產業融合。把發展旅游業作為轉方式、調結構、促發展的重要抓手，大力推進旅游產業與文化、體育、農業、商貿、科教、城市景觀、地產、工業等多個領域充分對接、互動，創新旅游業態，豐富旅游內涵。

　　4、依托大項目帶動、大開放引領，積極融入“一帶一路”。緊緊抓住國家建設“一帶一路”重要機遇，依托地處黃金節點的區位優勢，堅持招大引強和培大育強雙輪驅動，提升經濟發展水平。一是持之以恒抓招商。充分利用經濟技術開發區、光電園區和構建大景區、發展大旅游的平臺，緊盯“三個500強”，主攻知名品牌企業，加大沿海發達地區的招商引資力度，努力實現常態化、日常化，為持續推進項目建設奠定堅實基礎。二是聚力攻堅抓項目。優化發展環境，健全服務機制，強化目標責任，把項目服務的關口前移、重心下沉，按照“年有目標、月有計劃、周有安排、日有落實”的思路，強力推進重大項目建設，為推動新常態下經濟發展提供強勁支撐。三是不斷創新抓品牌。牢固樹立品牌意識，引導企業創品牌產品、創品牌企業、做品牌產業，提升品牌的影響力和輻射帶動力。鼓勵大禹節水、神農種業等進出口企業增強技術創新能力，提高以技術、品牌、質量為核心的市場競爭力，推動外貿經濟穩步增長。

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