殯葬管理自查報告（通用11篇）
在人們素養不斷提高的今天，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的殯葬管理自查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
殯葬管理自查報告 1
在縣委、縣政府的正確領導和縣衛計局的指導下，按照《富源縣殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案》的通知（富辦字﹝20xx﹞47號），按照文件內關于富源縣殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案，把抓好殯葬管理工作列入工作日程，現將殯葬管理工作自查情況報告如下：
一、工作目標
深入貫徹落實文件精神，切實推動《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于全面深化殯葬改革實施意見》目標任務落到實處。通過專項整治行動，合力整治違規行為，促進殯葬行業健康發展和殯葬改革順利推進。明確部門職責分工，強化目標考核，形成工作合力，共同落實整治責任。
二、宣傳部署
在醫院會議上向職工宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，普遍提高干部、群眾對殯葬改革工作的.認識。使殯葬改革工作有據可依，有章可循。
三、全面自查
對醫院太平間全面開展自查工作，太平間屬于醫院自行運營，殯葬服務項目（遺體運輸、遺體暫存等）均經過相關部門批準，證件齊全；遺體接運、冷藏等基本服務執行政府定價，不存在提高收費標準或捆綁收費等行為；提供殯葬服務、中介服務及喪葬用品均明碼標價，不存在只收費不服務行為；不存在經營、欺行霸市行為；未制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備，未制造、銷售封建迷信喪葬用品；太平間未從事營利性殯儀服務。
通過本次自檢自查，我院太平間情況良好，未發現明顯違規情況。我院將持續保持良好的運行氛圍，為富源縣殯葬改革貢獻出一份力量。
殯葬管理自查報告 2
根據《xx省民政廳關于落實依法行政突出問題整改工作的通知》（x民發[20xx]85號）和《xx市民政局轉發〈xx省民政廳關于落實依法行政突出問題整改工作的通知〉的通知》要求，我局高度重視，落實責任，明確責任人，對我縣殯葬工作再次認真細致全面進行了排查，現將殯葬基礎設施情況和排查的問題及下一步的工作報告如下：
一、基本情況
xx縣境內21個鄉鎮，其中3個鎮，縣城在xx鎮境內。全縣人口15.3萬人，其中xx鎮3.9萬人。鄉與鄉之間最長線路約70公里。20xx年，在xx鎮xx村境內（xx山）建有公墓一個，由民政局下設xx山公墓管理所負責公墓的運營管理，主要服務于xx鎮（縣城）區域內群眾。全縣無其他殯葬設施。
二、存在的問題
1、農村公益性公墓建設滯后。
2、國道、省道、縣道、鄉道禁埋區內亂埋亂葬現象還有發生。
3、殯葬執法難以及時、果斷、有效開展工作。
分析以上問題產生的原因，有客觀上的原因，但更多是主觀上的原因，表現在殯葬基礎設施規劃滯后；鄉鎮重視不夠，沒有擺上重要議事日程；鄉村干部和民政工作人員認識不到位，工作落實不力；部門協同配合差；殯葬執法隊伍開展工作有危難情緒。
三、下一步的工作
（一）提高認識，查漏補缺。
針對查找的問題，分類處理，及時辦理。按照整改要求，進一步抓好公墓建設、價格報批，銷售流程公示上墻、從業人員遵章守紀等依法規范建設工作，促進殯葬工作的有序推進。
（二）加快農村公益性公墓規劃建設，為深化殯改奠定基礎。
農村公益性公墓建設是治理亂埋亂葬的必要疏通渠道。要按照民政部《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》（民發[20xx]170號）文件精神，將農村公益性公墓建設納入新農村建設規劃和“十三五”規劃，給予必要的政策指導和資金支持。資金由縣鄉村三級投入，利用3-5年時間集中抓好村級公墓建設，執照《xx縣農村公益性公墓管理暫行辦法》的'要求立即抓好落實。把村級公墓建設真正辦成人民群眾緬懷親人的滿意場所。
（三）強化執法，從嚴查處違法違紀行為。
建立完善縣殯葬工作聯合執法隊伍，加強對亂埋亂葬行為的巡查，發現一起，教育查處一起。重點抓好兩個方面：一是從嚴查處黨員干部親屬偷埋亂葬行為。個別黨員干部不但不能起模范帶頭作用，反而為喪主親屬出謀劃策，包庇縱容偷埋亂葬。二是從重查處個別鄉村干部默許土葬行為。縣紀檢、監察機關要按照黨政紀有關規定，重點查處以上兩種違法違紀行為，并將查處結果通報全縣，必要時樹立反面典型，在電視上公開曝光，警示教育他人。
（四）落實責任，強化殯葬改革工作領導。
在縣殯葬工作領導小組的領導下，充分發揮民政部門對殯葬工作的管理和監督作用，當好參謀助手。完善自下而上殯葬管理工作機制，加大工作督查和年度年終目標考核。推動全縣殯葬改革工作再上新臺階。
殯葬管理自查報告 3
近期，縣民政局圍繞解決城區居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進行了專題調研，現將相關情況報告如下：
一、現狀及問題
目前，我縣城區內有2個街道辦事處，4個社區居委會，10個村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關居和大佛寺村），一處經營性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個。近年來，我縣不斷推進殯葬改革，xx年，縣民政局等五部門聯合下發《關于做好農村公益性公墓（骨灰堂）建設規劃的通知》，明確了農村公益性公墓（骨灰堂）建設規劃原則、期限和職責部門分工。xx年，出臺《關于進一步加強殯葬管理的意見》，進一步加強殯葬管理工作。隨著經濟社會的發展，城市發展空間不斷拓展，城區殯葬工作出現許多新情況、新問題。主要表現在以下幾個方面。
（一）亂埋亂葬現象嚴重。通過調查，縣城周圍山林、風景區、道路旁墳墓林立，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進程的“絆腳石”。
（二）無序殯葬增加了城市建設成本。按6‰正常死亡率測算，城區每年應安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個墓穴占地6平方米計算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規劃區內，既浪費了土地，又影響了建設工程施工。
（三）城市擴容使逝者無處可葬。xx年，全縣城區死亡人數約700人，經火化后，8％安葬在合法的經營性公墓，40%安葬在自家墳墓，50%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮化建設步伐的加快，縣城人口規模不斷擴大，死亡人數隨之不斷增加，城區內無一處合法公益性公墓，經營性公墓容量有限，將出現逝者無地可葬的局面。
（四）封建迷信活動有所抬頭。受傳統觀念和迷信思想的影響，部分城區居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風水建墓、超標準建墳現象日趨增多，侵蝕了社會風氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因
（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習慣把親人遺體安葬在“風水寶地”。
（二）法律法規不完善。現行《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進行了原則性規定，對違紀違規喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發生。
（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設、國土資源、林業、城管執法等部門，由于缺乏專門機構牽頭，尚未形成推動殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區認識仍不到位、監管不到位，殯葬改革基層基礎仍比較薄弱。
（四）執法機構不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執法編制、執法機構和執法隊伍，缺乏應有的設備設施和經費，執法力量薄弱，執法不到位，使亂埋亂葬現象不斷蔓延。
（五）公墓建設滯后。城區內只有青龍山安息園一處經營性公墓，榆山辦事處東關居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續。城區居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、建議
（一）加強領導，明確責任，根治亂埋亂葬現象發生。
一是加強領導。各級各部門要把發展殯葬事業納入經濟和社會發展的總體規劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯合指揮部，協調民政、公安、林業、國土等相關部門開展工作。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細則》等>規章制度，嚴禁在“三沿五區”、城市規劃區、工業園區范圍內埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。
二是明確職責。民政部門搞好牽頭協調，做好殯葬事務的管理、執法、監督和檢查工作，對城區內已形成的非法公墓限制其擴大規模，指導完善相關審批手續，加強管理，待時間成熟后進行搬遷。公安部門要加強防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的行為給予處罰。住建委、國土等部門要加強殯葬用地的規劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳墓者，給予查處。林業部門要依法加強林地保護和管理，認真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場整治，對于違反經營資質、稅收政策、物價規定的嚴肅查處。編制部門適當增加編制，財政部門安排一定的工作經費，為殯葬執法工作提供保障。各街道辦事處要認真做好本轄區殯葬管理工作，各城區駐地村、社區要切實履行職責，加強監管，根據歷形成的埋葬點，設立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點，禁止外來人員埋葬。
三是擴大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區、三河五沿區設立廣告牌匾，禁止在城區內亂埋亂葬。
四是加強執法。民政、公安、林業等部門抽調專人，組建聯合執法大隊，按照職能分工，綜合運用法律、行政、經濟等手段，開展專項治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點。重點解決城區范圍內國家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對出現問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責任。
（二）明確要求，規范建設，規劃建設公益性公墓。建議以政府為主導，以街道及所轄村居（社區）為基礎，各部門協作為支撐，共同推進城區公益性墓地建設。出臺《城區公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設、管理，確保公益性墓地建設規范有序進行。縣城公益性公墓建設應以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規定負責日常管理工作。民政部門依據有關殯葬改革的`法律法規，切實加強指導與監督。住建委、公安、國土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統籌規劃、合理布局、方便群眾、穩步推進”的原則，圍繞“有利于保護土地，保護環境，促進經濟社會發展”的目標，由國土、規劃、林業、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設標準上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點規劃，規范化、標準化、園林化建設。根據縣城人口數量及分布情況控制公墓規模與數量，公墓建設用地面積標準，按每年人口6‰的死亡率來確定建設面積，并預留足夠的發展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀念亭，硬化園陵甬道等相應配套設施。在籌資措施上，縣財政應在公墓建設上給予一定扶持。交通、水務、供電等部門負責解決道路、供水、供電等問題。
（三）移風易俗，統籌兼顧，大力推進殯葬改革工作。以倡導社會主義文明建設為主線，堅持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習。縣城殯葬改革要以解決群眾關心、關注的具體問題為突破口，對殯儀服務收費標準、服務項目和程序進行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費。實行困難救助制度，繼續實施針對農村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補助。
（四）多措并舉，加強引導，建設村級公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個村（社區）聯辦或街道集中興建，既節省建設經費，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設的補充和今后骨灰安葬的發展方向。建議，在加強公益性墓地建設的同時，積極學習濟陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設的試點工作，引導居民逐步接受新的安葬方式。
殯葬管理自查報告 4
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風易俗，倡導文明新風是社會主義精神文明建設的一項重要內容。在鄉黨委委、鄉政府的直接領導和上級主管部門的具體指導下，今年以來，我鄉認真貫徹《國務院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省人民政府辦公廳關于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書》的要求，進一步加強領導，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我鄉精神文明的創建工作。現將工作匯報如下：
一、 領導重視，責任明確
云龍鄉黨委十分重視殯葬改革工作，及時召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領導小組，制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標責任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會戰主要任務來抓，責任明確，按照屬地管理、責任落實、分工協同、齊抓共管的原則，加強管理。鄉黨委、政府把殯改工作納入綜合目標管理，鄉村兩級簽定了目標管理責任書，村支部書記為第一責任人，實行縣指導、鄉負責、村為主的三級管理網絡。
二、宣傳到位，群眾支持
切實加強殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關政策，發放宣傳材料600余份，置掛固定布標5幅，在11個村委會書寫石灰標語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態環境，保護土地資源，凈化人們生活環境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
三、重點突出，整改徹底
墳墓亂埋亂建，四處零落，"青山掛白"，有礙觀瞻，浪費土地。今年以來，按照鄉政府的統一安排，我鄉下大力氣于3至11月集中開展了轄區"三沿五區"范圍內墳墓的清理整治工作。清墳工作堅持見樹不見墓的目標，對老墳地視條件種植速生豐產觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：
（1）落實責任制。確定村委會主要領導為第一責任人，包宣傳，包做墳主親屬的.思想工作。
（2）大造輿論。廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。
（3）依靠網絡。組建清墳信息工作網絡，各行政村均配有信息員，全鄉配備殯改信息員11名，逐步建立了動態反饋機制。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風易俗的階段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息
本著尊重歷史，照顧現實、逐步規范的原則，組織鄉民政、城建、林業、公安等力量對鄉政府駐地附近現有的墓穴進行清理登記；建立60歲以上老年人臺賬管理，準確掌握老年人底數；設立舉報電話、殯改信息員等，跟蹤監管人口變化和殯改活動動態。
五、加強教育，改革陋俗
把文明節儉辦喪事列入精神文明建設內容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農村鄉風文明建設、文明單位創建結合起來，搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現的封建迷信活動、大操大辦現象堅決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區公墓倡導以不留墳頭、植樹植草綠化的生態墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結合，使廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。
六、完善制度，長效管理
全面倡導推行生態文明葬法。將殯葬改革的各項工作納入鄉目標考核責任制中來，做到獎罰分明。總結近年來的殯葬工作經驗，進一步建立健全管理機制，不斷完善殯葬活動事前告知、當場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機制，突出經常性管理。
總之，我鄉在上級部門的指導下，認真貫徹落實國家、省、市有關加強殯葬管理的法律法規，創新思維，主動工作，強化管理，嚴格執法，努力使我鄉的殯葬改革和管理工作再上一個新的臺階。
殯葬管理自查報告 5
按照會議要求，現將xxx單位，開展規范殯葬服務專項整治工作情況作如下匯報，如有不當，敬請批評指正。
一、基本情況
xxx單位于20xx年x月啟動建設，20xx年xx月xx日正式投入使用，總規劃面積xx畝，其中服務設施占地xx畝，公墓建設用地xx畝，投入資金xx億元，全部由政府融資修建。館內設施設備齊全，功能完善，“三位一體”的建設規劃得到群眾的肯定，為積極穩妥推進殯葬改革工作奠定堅實的基礎。現主要開展業務有遺體火化、骨灰寄存、瞻仰悼念、整容化妝、法醫鑒定、守靈祭奠、冷藏消毒、遺體接運、殯葬用品供應、喪葬文化教育、等侯休息、公墓安葬服務等。開館運營以來，我們按照“建制度、帶隊伍、樹形象、辦實事”的工作思路，狠抓內部規范化管理，不斷完善、修訂管理制度和加強職工道德修養、業務素質培訓，通過x年多的努力，現我館各項服務工作已步入正軌，基本實現服務流程、服務水平、運營管理的標準化建設。
二、工作開展情況
（一）學習文件精神，提高思想意識。
全省規范殯葬管理服務專項整治活動動員大會召開以后，我館按照省民政廳、州、市民政局關于開展規范殯葬服務專項整治行動的通知要求和統一部署，及時組織全體職工認真學習民政部《開展殯葬管理服務專項整治活動工作方案》和省、州、市關于開展殯葬管理服務專項整治活動工作通知文件精神，深刻認識和理解專項整治活動的重要性和緊迫性，并結合我館工作實際，制定整治方案，把專項整治活動工作的開展擺到了我館工作的中心位置。
（二）高度重視，精心組織，積極落實開展專項整治工作。
嚴格對照專項整治活動工作任務的'要求，圍繞群眾較為關切的殯葬服務項目、服務收費標準、惠民殯葬政策兌現情況等和腐敗問題易發多發的重點崗位和關鍵環節，進行自查摸底。
一是對照市發展和改革局印發的《關于殯葬服務和公墓收費價格的批復》（xxx〔xxx〕xx號）文件核定的各項殯葬服務項目、收費標準、服務流程、服務質量要求等，對我館自開館運營以來，已承辦的服務工作，逐戶逐項進行梳理和自查。
二是開展“規范殯儀服務，促進文明建設”問卷調查活動、設立意見箱和民主座談會議等，廣泛聽取群眾對我館殯葬服務的意見和建議，掌握我館職工的工作作風、服務質量、工作效率和人民群眾的滿意度。
三是要求我館全體職工，嚴格對照專項整治活動工作任務的要求，開展自查互查，從自身和同事身上查找，是否存在侵害群眾利益、違反國家政策法規、違反市場規則、違反職業道德及廉潔從業要求的違法違規行為。
（三）直面問題，抓實整改工作。
通過對照檢查、開展問卷調查、設立意見箱、召開民主座談會議、內部自查互查等具體工作措施，我館實實在在查找出自身存在的殯葬服務項目和收費標準公示不夠明了清楚、對殯葬惠民政策的掌握和宣傳不到位、銷售的喪葬用品標價不全、殯葬禮儀服務有待提高等問題和不足，形成問題清單，制定整改方案，明確工作任務，將整改工作抓實、抓到位。
一是對各項殯葬服務項目逐條逐項進行核對校正，通過公告欄、擺放告知卡、宣傳手冊等多種載體，全面將服務項目和收費標準、收費依據，基本殯葬服務項目、喪屬自選殯葬服務項目等向社會公開，徹底根除群眾擔憂的將免費或減免項目與其它服務捆綁、分拆，強制收取費用；全面推行和落實“三自愿”（服務項目自愿選擇；服務標準自愿選擇；消費標準自愿選擇）、“四嚴禁”（嚴禁索取錢物、收受紅包；嚴禁服務態度生硬；嚴禁強買強賣；嚴禁亂收費）、“五規范”（服務流程規范；操作技能規范；服務標準規范；服務收費規范；服務禮儀規范）、“六公開”（服務內容公開；收費標準公開；服務承諾公開；服務結果公開；服務監督公開）等服務管理準則。
二是加大全體職工學習殯葬惠民政策力度，將殯葬惠民政策學習考試成績納入年終考核項目；同時在服務總臺公開殯葬惠民政策，開通舉報監督電話，全天24小時，接受廣大群眾對我館宣傳和執行殯葬惠民政策是否到位的監督和檢查。
三是嚴格執行國家有關物價規定，將我館現銷售的骨灰盒、壽衣、花圈、香、蠟、紙、燭等殯葬用品，按照銷售價格加價幅度不超過進貨價格30%的差價率，重新明碼標價，真正體現xx市委、市政府將xxxxxx的建設作為重要的民生工程及其公益性定位。
四是加強職工的學習培訓工作，通過公司組織、部門組織和聘請中、高等職業院校老師或社會上專業從事服務禮儀培訓機構等專業人士到我館對職工進行培訓，加強與周邊各縣市殯儀館交流學習，定期選派業務骨干到周邊各省、州、市殯葬行業標桿單位學習等方法，努力提升全體職工的服務理論知識和服務技能；同時，進一步完善館內基礎設施，提升服務環境，通過軟、硬件兼施，進一步規范和提升我館各項殯葬服務管理工作，為廣大群眾提供更好、更滿意的殯葬服務。
五是結合實際工作開展情況，制定完善各項規章制度、崗位職責、考核細則和服務規范，強化內部管理，建立健全殯儀服務管理的長效機制。
三、取得的成效
（一）優質服務意識明顯增強。
通過專項整治活動采取的系列整改措施，我館全體職工深刻認識到作為特殊的服務行業，面對特殊群體，在服務過程中必須克制自己的情感，節制自己的言行，力求讓逝者以慰藉，使親屬稱心安心。通過細化各部門、各崗位的服務規范和服務標準，落實全程專人引導陪同服務制，使各班組、崗位真正做到操作標準、服務規范、用語禮貌、舉止得體，營造起文明優質服務良好氛圍。
（二）工作服務效率明顯提高。
我館全體職工上下統一思想，以爭創一流服務為目標，針對工作無規律、無法計劃的行業特點，因情而異，主動作為，極力提高工作和服務效率。做到職責范圍內工作不推諉、不拖拉，對當場能解決的問題立即解決，對因客觀原因不能及時解決的耐心細致地做好解釋和說服工作。全體職工著裝整潔、掛牌上崗，工作雷厲風行，服務精細文明，做到來有問聲、問有答聲，即說即辦、立說立行。
（三）工作作風明顯轉變。
殯葬管理自查報告 6
自我市實行殯葬改革以來，我鎮綜合治理，扎實開展殯改工作，20xx年度自然火化率xx，全年火化xx具，累計完成火化量與火化概算量的比值為xxx。20xx年第一季度火化率排列全市第x名，第三、四季度火化率排列全市第x名，20xx年度火化率排列全市第x名。在殯改工作中，我鎮按照市委市政府的統一部署，著力做好以下幾方面工作：
一、加強組織領導，實行“五項”制度。
我鎮成立殯改工作領導小組和殯儀服務小組，鎮主要領導任組長，每年財政預算x萬元作為殯改工作經費。把殯改工作列入駐村干部考核目標責任制，并作為“攻堅克難，破解難題”大會戰的主要任務來抓，每年年初由鎮長與各村委會主任簽訂工作責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
一是實行層級管理責任制度。村干部是村委會分片轄區的最直接的責任人，村支部書記、主任是村委會的第一責任人；
二是實行摸底造冊制度。規定各村委會每年要對轄區內60周歲以上的人員進行一次全面徹底的核查工作，做好底冊記錄，全面掌握轄區內的病危人員的信息情況；
三是實行動態跟蹤管理制度。各級負責人對所負責的.轄區內的村民的生產、生活要實行動態跟蹤管理服務，特別是對病危人員去向情況進行跟蹤管理，及時了解掌握信息，堵塞土葬漏洞；
四是實行第一時間報告和落實的制度。醫院或村委會及鎮、村干部如發現有人去世，第一時間報告鎮政府。鎮社會事務辦和村管片干部馬上投入工作；
五是實行危重病例報告制度。醫院或者鄉醫發現病人危重情況（包括住院、出院、轉院或去世）要第一時間報告村委會，發現異常情況要及時報告社會事務辦。
二、實行“三結合”，促使殯改工作扎實開展。
1、宣傳及清理相結合。
一是通過以會代宣，層層傳達殯改會議精神，學習殯改文件和有關法律法規，動員部署殯改工作。
二是通過掛橫額、貼標語、發傳單、出墻報、出宣傳車等方式宣傳殯改政策規定和殯改中的好人好事。我鎮及時清理喪葬用品攤檔，有效剎住了土葬和封建迷信活動之風。
2、關心與監控相結合。我鎮對一些老弱病殘及住院人員，鎮村干部登門慰問，并實行輪流值班，加強對醫院危重病人的監控，嚴防偷運尸體土葬的現象，及時處理尸體火化。
3、服務與強制相結合。我鎮堅持“服務第一，喪主至上”的宗旨，把喪主服務貫穿整個殯改工作的全過程。同時，對個別不聽勸告有搞土葬或封建迷信活動傾向的喪主，采取強有力措施予以制止。
三、提高群眾思想認識，推動生態公墓建設。
我鎮將骨灰存放設施建設作為提高群眾思想意識的重要舉措，現已建成xx村、xx村生態公墓和xx、xx骨灰樓。
總結我鎮多年來的殯改工作情況，經驗主要有：
一要抓住萌芽狀態。要善于發現殯葬陋習反彈的苗頭，及時采取措施，果斷處置，避免陋習蔓延；
二要抓反面典型。對地方上有影響的人員帶頭違反殯葬改革政策的行為，要敢于碰硬，敢于處理，從而影響教育廣大群眾，促進面上工作推進。
我匯報完畢，祝各位領導、同志們，新年工作順利，身體健康，萬事如意。
殯葬管理自查報告 7
宜都市殯葬管理所于1967年11月成立，現配備干部職工6名，其主要職能是：貫徹執行黨中央、國務院及各級人民政府有關殯葬法規的宣傳，負責全市的殯葬管理、殯葬改革。開展殯儀服務、查處違章違法喪葬行為。下設火葬場(含殯儀館)、永安園公墓。
一 我市殯葬工作現狀
近年來，我所每年火化遺體200具左右，平均每年業務收入28萬元，火化尸體來源大致可分為四類：
一是機關團體、企事業單位和城鎮居民死亡人員尸體火化；
二是“三無”人員死亡和無名尸體火化；
三是農村死亡人員尸體火化；
四是非本市人員死亡尸體火化。
其中，機關團體、企事業單位和城鎮居民火化人員80%，“三無”人員死亡和無名尸體火化為5%，非本市人員死亡尸體火化為10%，我市農村火化人員只有5%。由此可見，我市殯葬事業處于停滯階段，與周邊各縣市存在很大差距，宜都作為全省最早成立殯葬管理所，提倡火葬、改革土葬和建有火葬場的38個縣(市)之一，37年過去了，殯葬改革仍然沒有實質性的進展。人們的殯葬觀念和喪葬習俗仍舊停留在傳統的封建喪葬習俗上。越來越多的人們認識到，宜都市的殯葬管理現狀已與宜都經濟和社會的發展極不協調，下大力氣推行殯葬改革，已成為建設文明城市推動我市全面發展的重要課題。
二 當前我市推進殯葬改革在工作實踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作因受中國傳統幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實行思想上轉換還要一些時間，有的認為“這是當地政府部門自己的事，與我們老百姓無關” 。還有的認為“去火化的都是那些拿工資的.，我們農村人火化后又沒什么好處，干嗎去火化。”等等一系列想法，從中明顯看到，我們對國家有關殯葬政策以及殯葬改革的意義的宣傳力度上還不夠深、不夠細，沒有得到廣大人民群眾的理解和支持。
2、火葬開支費用偏高
許多老百姓反映，“現在火化一個人平均開銷都在1000元以上，這筆沉重的費用我們農村負擔不起。”“現在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通。”在實際工作當中，我們的老百姓辦喪事大部分開支都是由自己支付，既要請人幫忙抬尸，還要支付車運費，到了殯儀館還有這樣那樣的服務費，確實是負擔不起，對于偏遠山區的那就更難了，長此以往，工作的實際難度會不斷加大，農民喪事經濟負擔可想而知。
3、執法環境不夠優化
市殯葬改革綜合執法大隊不能很好的履行職責，目前，我市各種喪葬用品商店遍布城鄉各地，私人運尸車大張旗鼓的在街上開展業務，對于這些情況，市殯葬改革綜合執法大隊很難進行執法，在實際工作當中，沒有市政府的重視和各部門聯合行動，執法隊伍根本沒有任何執行力度，一旦遭遇阻攔就沒有任何辦法，無法真正發揮自己應有的社會作用。
4、個案處理力度不大
目前，我市大操大辦喪事非常普遍，其中也不乏國家機關工作人員，有的在路邊搭棚，有的在居民小區辦喪事，大都隨意燃放鞭炮，晝夜敲打喪鼓，有的甚至還相互攀比，看誰辦的熱鬧，這嚴重影響了老百姓的休息，無形中給老百姓帶來了很不好的負面影響，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
三、當前工作的幾個突破口
實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發展與困難并存，要真正意義上達到社會認同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責任的姿態，確保殯葬改革工作正常運轉。針對當前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動新事物，宣傳是先導。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內容經常性宣傳教育與指導，要不斷創新宣傳內容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開支
經實地走訪得知，殯葬費用開支是當前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應付，同意火化不拿錢。建議當地政府部門可否重點考慮將農村殯儀死亡對象參考退休人員優撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動殯葬事業發展。
3、執法環境要進一步優化
新型事物的長足發展要有一個良好的外部環境，這主要突出在執法環境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，聯合多個部門，保證執法效果，嚴肅執法隊伍管理，保證執法隊伍的常規性和有序性，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項工作經費要納入財政預算
在穩步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，基層組織既要站在和諧穩定的發展高度，又要承擔人力和財力兩方面的雙重壓力。實施殯葬改革后，農村人員必須全部火化，這就要有基層組織工作人員去監督，去做思想工作，既然要求農村人員來火化，喪葬費用也不能太高，這都是必須解決的問題。只有根據工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預算，工作推動才會有原動力。
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殯葬改革是一項利國利民的系統工程，是社會建設的重要內容，對提高公民文明素質，加快小城鎮建設，創建和諧社會，建設社會主義新農村，都有著十分重要的意義。我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實《國務院殯葬管理條例》和省市縣相關規定，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了較好的成效，促進了我鎮文明和社會和諧。現將工作匯報如下：
一、加強組織領導，促進殯改工作有序開展
成立xx鎮殯葬改革工作領導小組，由鎮長任組長，主管領導任副組長，鎮各站所負責人和各村支部書記、村主任為成員，逐步形成了政府高度重視，有關部門通力配合，嚴抓殯葬管理的良好局面。各村委會成立與鎮級配套的殯葬改革領導小組。鎮、村兩級領導小組為殯葬改革議事協調機構，負責對轄區內殯葬改革工作的領導和組織實施。在加強機構力量的同時，明確了各成員單位的職責任務，層層建立了崗位責任制。我們在強化行政推動的同時，注重引導群眾成立自發性自治組織，不斷完善其機構設置和人員配備，發揮其積極作用。我鎮xxx村由退休干部、教師自發成立的“和諧農村促進會”就是替代原有紅白理事會的新型群眾組織，宣傳殯改政策，倡導文明新風是其核心工作之一。通過積極宣傳、說服教育等提倡文明節儉操辦喪事，每年就能為村民節約開支3萬多元。這一組織形式在我鎮得到迅速推廣，各村紛紛效仿，全鎮每年因此能節約資金近百萬元，社會效果十分明顯。
二、重視輿論宣傳，營造殯改工作濃厚氛圍
強化輿論作用，加大宣傳工作的廣度和深度對殯葬改革工作至關重要。為此，我鎮始終把輿論宣傳工作放在首位。一是確保宣傳廣度。采取多種形式對殯葬改革工作進行宣傳發動。充分利用橫幅標語、宣傳欄、傳單及短信平臺等各種方式擴大宣傳工作覆蓋面。在傳統掃墓時節，將殯改宣傳小冊子發放到村民手中，進行重點說服教育，努力使殯改政策做到家喻戶曉，人人明白。二是加強宣傳深度。有針對性地加大xxxxx區域的宣傳力度，將殯葬改革與景區可持續發展相結合，提高宣傳內涵和說服力，贏得群眾支持與信任。去年，鎮人代會一致通過了園區范圍內不得隨意買賣墓地及墓地搬遷等相關規定，嚴格土地管理，為確保園區各項事業健康有序發展打下了良好的基礎。三是加大重點對象的說服教育力度。對生產銷售殯葬用品的業主進行政策宣傳和警示教育，注重提高他們自覺遵守殯葬法規的意識。通過全方位的宣傳，殯改政策逐步透明化、淺顯化，進而被群眾接受和認同，文明辦喪事逐步成為群眾的自覺行為。
三、強化工作措施，確保殯改工作收到實效
采取一系列有力措施，全力落實殯改硬指標，使火化率100％目標逐年鞏固。
一是注重與派出所、殯管所等相關單位的協同合作，不斷改進和完善死亡戶口注銷的辦理程序，明晰職責，互通信息，及時掌握有關情況。因我鎮大部分村都習慣于到xx火葬場進行火化，在殯改工作初期，為加大推進力度，鎮村相關負責同志克服各種困難曾多次跨縣到xx核對火化名單，回來后逐村核實，做到心中有數，不給任何人可趁之機，同時村級管理組織認真履行職責，積極為喪主聯系火化事宜，為工作開展提供了有力支持。
二是充分發揮黨員干部的示范帶動作用。黨員干部在群眾中都有著廣泛的影響力，提高這一群體的`思想認識，調動其參與殯改工作的積極性和帶動性。幾年前，xxx黨支部書記xxx的父親去世，老人生前有土葬的愿望，鎮工作人員得知后，鎮工作人員得知后，及時到該村，耐心的進行說服教育，最終使其主動火化。xxx支部書記xxx家屬去世、xxx支部副書記xxx家屬去世時都主動火化，并且簡化喪葬程序，文明辦喪事，在群眾中起到了表率作用。
三是持續推進村級公墓建設，移風易俗節約土地資源。今年初，我們組織部分村干部到外地參觀學習，并結合我鎮實際進行了安排。要求各村均籌建一處由群眾討論決定的公墓區，有條件的可以申請建設骨灰堂。目前，各村均集中開辟了集體安葬用地籌建公墓區，xxx村正在謀劃建設一座骨灰堂。殯改工作正日益上升到一個新的起點和階段。
幾年來，我鎮殯改工作取得了一些成績，基本走上了正常化、規范化、制度化的發展軌道。但是我們也清醒地認識到，殯葬改革任重而道遠，下一步，我們將繼續努力工作，加大監管力度，竭盡全力做好殯葬改革的各項工作，促進我鎮社會建設持續健康發展。
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一、認真落實火化政策
依據《中華人民共和國殯葬管理條例》要求，全市所有死亡人員尸體必須全部實行火化。市直各部門、各鄉鎮、辦事處、開發區要建立死亡報告制度，建立和完善各項管理措施，一律取消棺木，火化后骨灰放入骨灰堂或深埋不留墳頭，對私埋土葬者從嚴懲處。
二、嚴格處理非典遺體
對懷疑患非典病疫死亡或死于非典型肺炎患者的遺體，要嚴格進行消毒處理，及時就近火化，不準轉運，不準舉行遺體告別儀式和利用遺體舉行其他形式的喪葬活動。
三、加大宣傳工作力度
要充分利用電臺、電視臺、宣傳標語、張貼公告等形式，廣泛宣傳火化工作的重要性，使全市廣大人民群眾提高認識，深刻理解遺體火化是當今社會最文明、最衛生的一種方式，也是控制各種病疫傳播的有效方法。通過宣傳轉變一些群眾的封建迷信思想，自覺進行遺體火化。
四、強化紅白理事會管理
各鄉鎮、辦事處、開發區要加強對村級紅白理事會的管理，制定完善村級紅白理事會章程，要根據不同時期的.任務特點，分別提出不同的要求。在非典傳染病疫流行期間，要增強防治防范意識，組織相關知識培訓，不斷提高自我保護能力。
五、嚴禁使用非法運尸車輛
運送火化尸體必須統一使用市殯儀館專用車輛或經民政部門批準的專用運輸車輛（收費按民政局物價局標準），不得隨意使用三馬車、農用車等沒有防護措施的其它車輛。
六、回民等少數民族因非典型肺炎死亡的遺體
也要按照《傳染病防治法》的規定實行消毒火化，火化后的骨灰可按死者家屬的意愿進行處理。
七、禁止喪事大操大辦
在殯儀活動中，不得亂發訃告；不得請客擺席、大操大辦；不得使用大罩、請吹唱班子；不得大規模聚集人群，造成交叉傳染；不得搞任何封建迷信活動；不得燃放屬于違禁品種的煙花爆竹。
八、殯葬管理工作中的其他問題，參照《人民政府殯葬管理辦法》文件執行。
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市質量監督站、宜昌市建筑設計研究院、宜昌市測繪大隊，宜昌市辰光監理公司、宜昌市殯葬管理所：
我單位施工的殯葬管理所辦公樓工程現已竣工，現將施工情況簡要匯報如下：
一、工程概況
我單位施工的殯葬管理所辦公樓為三層框架結構，總建筑面積1212m2，建筑總高度為12.3M，本工程±0.00相當于絕對高程87.00M，室內外高差450mm。
工程基礎型式為獨立柱基礎局部人工挖孔灌注樁基礎，本工程以中風化粉砂巖為持力層，其天然單軸抗壓強度標準值frc=7.2Mpa,柱下獨立基礎地基承載力特標準值：fk=400KPa。
本工程樓地面有水磨石、陶瓷地磚，花崗巖、木地板；內墻面有仿瓷面層、瓷磚面層及混合砂漿面層，頂棚為混合砂漿及仿瓷面層，外墻為小瓷磚面層，有淺米黃色及灰白色兩種。
門窗工程除倉庫門為電動卷閘門外，其余的均為杉木夾板門，窗均為鋁合金窗。
屋頂為現澆砼平屋頂，屋頂高度分別為：10.5M、11.4M、7.2M，屋面有保溫隔熱層，且均作卷材防水層；給排水工程均有組織施工，有組織給排水，給水管均采用PPR阻燃管，排水采用UPVC管。電氣工程均按設計施工完畢至用戶直接使用。
二、施工依據
1、宜昌市殯葬管理所殯儀管辦公樓工程投標答疑。
2、宜昌市建筑設計研究院設計的辦公樓施工圖及修改圖。
3、辦公樓圖紙會審記錄及設計變更單。
4、施工過程中的各項經審批的施工組織設計及方案。
5、本公司《質量手冊》及《質量體系程序文件》。
6、國家現行的相關施工及驗收規范、質量檢驗評定標準，安全操作規程，詳見下表：
三、工程項目質量保證體系
公司已通過ISO9000質量體系認證。在施工過程中，緊緊圍繞《質量體系程序文件》及《質量手冊》要求，建立施工質量管理和施工質量控制體系，并確保其有效運行。建立科學和質量管理體系，成立以項目經理為領導，項目總工、及項目各職能部室中間控制，專職質檢員跟蹤檢查的管理系統，層層簽訂責任書，制定一系列獎罰辦法。
四、質量管理措施
1、工程樣板引路制度
在分部分項工程施工中推行樣板制，特別是一般抹灰、塑鋼窗安裝、涂料及外墻面磚施工等面廣量大的分項工程，必須先做樣板，經監理、設計、建設單位驗收認可后再全面推開，以便消除質量通病，明確質量目標及驗收標準。
2、工程質量獎罰制度
認真貫徹國家和上級關于質量工作的方針、政策、法令和標準，堅決執行本企業有關質量管理的獎罰規定，以現行國家施工驗收規范，質量評定及企業標準為依據，對在施工程進行獎罰。
3、工程質量驗收制度
凡需報驗收的工程，必須由項目總工負責組織工長技術交底人員對該工序進行內部聯合檢查，整改合格后按規定填寫報驗資料上報。
4、質量分析會制度
由項目經理、總工主持召開，各部門及有關人員參加，對一些關鍵性或已經出現的質量問題以文字形式寫出不合格原因及調查報告，及時提出預防或糾正措施。
5、跟蹤檢查制度
質檢員隨施工進度進行跟蹤檢查，對施工過程進行旁站檢查，及時提醒操作工人糾正操作方法，改進工藝。
五、工程項目質量控制
1、工程項目材料質量控制
對原材料質量控制執行四個制度控制：進場驗收制、見證取樣送驗制、材料準用申報制、材料質量報驗制，杜絕不合格的材料用于工程施工，所有原材料均按規范要求進行檢驗，一經檢出不合格產品，堅決在監理見證下退場處理。工程施工期間，無不合格產品材料進場使用。
2、工程項目質量施工控制
首先積極開展三工序活動，樣板引路、質量獎罰、質量分析、跟蹤檢查等管理措施。
第二，嚴格過程控制，使工程質量始終處于受控狀態，即通過過程來控制結果。嚴格工序中間檢查制度，每道工序要經三檢（班組自檢；班組交接檢；項目質檢），再抱監理工程師檢查，監理不確認不進行下道工序施工。
第三、強化質量監督，嚴格實行質量否決權，對不合格分項工程必須返工。
第四、加強施工工藝，提高驗收量化標準，確保工程目標實現。
3、主要技術措施
在砂漿、砼控制方面，對砂漿、砼按配合比進行了逐盤計量，及時測量砂、石原材料含水率，下達施工配合比。及時測量砼的.坍落度，控制其水灰比，并按批量做好試塊，試塊在現場標準養護室內進行養護。砌體施工對皮數桿進行了量化交底，砌磚時按皮數桿進行了量化交底，砌磚時按皮數桿進行了雙面帶線，廠家定做各種規格磚使墻面觀感質量得到有效控制。鋼筋工程中綁扎時采用帶線綁扎，雙層筋采用“π”形馬凳控制其間距保證雙層筋的位置正確，鋼筋保護層采用了水泥砂漿墊塊，保證了結構實體鋼筋保護層厚度。模板工程：施工前編制了《模板施工專項方案》，采用竹膠合板制作定型模板，梁模板帶線支設、柱模板吊線支設，水電預留洞采用了鑄鐵套管做模具，現澆板、樓梯模板拆除時間，以構件同條件養護試塊強度為依據，進行了專項的拆模通知交底。砼工程中每層澆筑時均支設了操作平臺，防止施工中對鋼筋、模板的影響，并派專人對鋼筋、模板進行監護
殯葬管理自查報告 11
為進一步推進《殯葬管理條例》在我市的正確實施，根據市人大代表的建議要求，市人大內司委將國務院《殯葬管理條例》的實施情況調研列入了年度工作計劃安排，4月下旬至5月初，在市人大常委會副主任陽建民的帶領下，由市人大內司委牽頭組織部分常委會組成人員、市人大代表對我市《殯葬管理條例》和《xx省實施辦法》（以下簡稱“一條例一辦法”）進行了調研。調研組采取明查暗訪，召開座談會，集中聽取匯報等方式，考察了市殯儀館、部分經營性公墓及湘潭縣、雨湖區、岳塘區的部分鄉（鎮）、村；集中聽取了市民政局、市林業局、市國土局、市工商局、市人社局、市行政執法局及部分縣市區、園區的情況匯報。現將調研的情況報告如下：
一、貫徹實施的整體情況
國務院《殯葬管理條例》是1997年頒布實施的，2002年進行了修訂，xx年再次進行了修訂。省人民政府通過的《xx省實施辦法》于2002年5月起施行。通過調查，我市“一條例一辦法”的貫徹實施總體較好，體現在殯葬改革不斷推進，殯葬新觀念新風尚不斷樹立，基礎設施不斷改善，服務質量逐步提升，殯葬執法取得了一定成效。
（一）殯葬改革穩步推進。“一條例一辦法”頒布實施以來，我市民政部門牽頭，推行了一系列的改革措施。xx年《條例》修訂后，又根據修改后的《條例》精神以及xx省《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，聯合市委辦公室成立專題調研組，通過實地走訪、座談討論、問卷調查、外出學習考察等方式，進行了詳細的調查研究，《湘潭市殯葬管理條例實施細則》等1+x政策文件體系正在制定中，修訂后，將為殯改工作提供全面系統的政策支撐。同時，深入開展“一條例一辦法”宣傳教育，要求全市廣大黨員干部帶頭遵守，引導廣大人民群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪、勤儉節約的新風尚。
（二）基礎設施建設不斷加強。針對我市殯儀館和火葬場設施陳舊、場館狹小的現狀，xx年，市人民政府將市殯儀館改擴建列入重點民生服務項目，規劃投入億元，重建殯儀館及其附屬設施，建設1萬個公益性公墓。目前，已經啟動項目主體工程建設，建成后，可極大地提升我市殯葬服務條件。同時，對韶山市公墓建設和湘潭縣湘水緣公墓建設進行了規范化管理。
（三）殯葬服務質量不斷提升。
一是喪葬服務系列項目收費標準均通過物價部門定價，基本符合當地消費水平；
二是服務項目和價格公開。殯葬服務項目都在殯儀館上墻公開，做到讓消費者明白放心；
三是狠抓惠民政策落實。大力推行殯葬惠民，對城鄉低保對象、城鎮“三無”人員、農村“五保”供養對象實施基本殯葬費用全免制度。xx年，對辦喪困難群眾共減免基本殯葬服務費463人，萬元。
四是服務檔次多樣化。殯葬服務為讓消費者有充分的選擇權，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；
五是規范服務。殯儀服務真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。
（四）殯葬管理和監督依法（規）進行。民政部門及國土、林業、工商、衛生、行政執法等部門協同配合，履行職責，依法依規查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對殯葬違法行為的打擊力度。xx年—xx年，市國土局查處了非法建筑陵園2處，建墳120處，占地畝。xx年市民政局接受110指令和群眾舉報72起，執法38次，查處非法從事殯儀服務宣傳10余起，處理醫院殯葬違法案件10余起。市林業局xx年來，共查處非法侵占林地案件23宗，327畝。xx年市森林公安局查處了高新區法華山毀林建墓案。
通過調查，調研組認為，目前我市在實施“一條例一辦法”過程中還存在不少問題，其中主要突出表現在以下幾個方面：
（一）殯葬管理沒有到位。突出表現在存在“兩低兩多”現象，即火化率低和集中治喪率低。我市殯葬遺體火化數量近三年持續下滑，xx年全市火化遺體4637具，火化率為%，xx年減少105具，火化率為%，低于全省平均水平。尤其是湘潭縣和湘鄉市，火化率僅為%和%。我市每年在集中治喪場所辦喪次數僅1500多場次，集中治喪率不到10%。相當一部分群眾治喪采用在路邊或小區內搭靈棚方式，嚴重擾民。“兩多”具體體現為非法墓地多和非法殯儀服務多。村民在自留地、自留山上建墓更是比比皆是，青山白化現象嚴重，如地處綠心保護區的岳塘區荷塘村，近年來猛增新墳2000多座，95%以上為非本村對象。非法殯儀服務可以說是亂象叢生，有些經營者隨意收取各種名目的服務費，欺騙、坑害喪戶，違規銷售喪葬用品和骨灰容器，非法運輸遺體等。
（二）殯葬服務條件差。市殯儀館是全市唯一的一個殯葬管理、服務單位，設施陳舊，交通擁堵。到目前為止，各縣（市）區都沒有殯儀館，沒有公益性公墓，沒有一家正規的殯儀服務站、骨灰堂等，殯葬設施嚴重缺乏，無法滿足群眾集中治喪的要求。即使在市殯儀館，部分人大代表和人民群眾反映，依然存在部分殯儀服務價格偏高，服務態度不佳，服務水平偏低等問題。
（三）殯葬管理體制機制不順。殯葬管理還沒有實現從行政管理向依法治理轉變，習慣于行政措施，不善于運用法律手段。對“一條例一辦法”沒有組織經常性的學習和宣傳，有些部門根本不清楚自身的職責，大部分群眾對《殯葬管理條例》的內容知之甚少；
省人社廳、民政廳、財政廳聯合發文對企業職工的喪葬費、撫恤金的領取不要憑火化證后，部分群眾認為政府放松了對殯葬的管理。目前全市上下還沒有建立起黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的的領導機制，沒有形成部門聯動機制，部分部門沒有主動履職。基層沒有執法權，在遇到問題向相關部門報告爭取執法支持時，各相關部門或推諉、或沒有回應。全市有一個執法編制為12人的市殯葬執法大隊，但設置在市殯儀館，設置不合理。此外，各縣市區既沒有協調統一的殯葬聯合執法機制，也沒有專門的殯葬執法機構。
（四）殯葬改革行動較慢。現行的“一條例一辦法”對殯葬改革和管理的規定內容很多沒有落實，中辦【xx】23號文件，湘辦發【xx】26號文件下發后，我市殯葬改革發展的`中長期規劃及關于殯葬改革的相關文件等仍在調查起草階段，沒有出臺，殯葬改革工作落后于周邊市。
二、實施“一條例一辦法”，推動殯葬改革的幾點建議
針對以上困難和問題，調查組經過認真的分析和研究，提出以下幾點對策和建議：
（一）進一步加強“一條例一辦法”的宣傳，營造殯葬改革的良好氛圍。全市各級單位部門、各級組織都應組織好對“一條例一辦法”的學習和宣傳，要特別發揮街道社區和鄉（鎮）村基層組織的作用，讓廣大人民群眾知曉和理解。要采取多種形式倡導文明殯葬新風。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地宣傳厚養薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念。要在黨員干部中認真深入開展《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》的學習。要做到讓群眾充分理解、自覺接受和支持殯葬改革工作。
（二）進一步建立健全體制機制，形成工作合力。市人民政府要把殯葬管理作為促進社會主義精神文明建設和生態文明建設、保障和改善民生的重要內容，擺上議事日程，建立健全政府負責、部門協作、社會參與的工作機制。要加強組織領導，由政府領導牽頭，建立一個由民政為主，公安、城管、國土、工商、物價、林業、衛生、環保、交通部門等部門配合的工作機制，明確職責，聯合執法。民政部門要切實履行推進殯葬改革、加強殯葬管理、監督殯葬服務等牽頭的職能，協調配合有關部門制止亂埋亂葬，加強殯葬服務市場監管；
城市管理部門要堅決制止城區違規搭棚治喪行為；
國土資源、林業等部門要加大對亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行為的治理；
質檢、工商部門要加強對喪葬用品制造和銷售的實行監督管理。建議市政府相關部門采取聯合執法等方式，對不實行火化、亂埋亂葬、亂搭靈棚、亂建公墓、封建迷信等違法行為開展集中治理。
（三）進一步深化殯葬改革，出臺相關政策規劃。殯葬改革事關國計民生，事關湘潭長遠經濟發展，事關湘潭城市文明形象，市政府一定要進一步重視殯葬改革工作。民政部門要切實轉變觀念，實現從行政管理向依法治理的轉變。加快制定《湘潭市殯葬條例實施細則》等一系列政策文件，為依法治理提供規章、政策支持。要認真研究，對湘潭的殯葬改革事業進行頂層設計、長遠規劃，圍繞“布局合理、設施完善、功能安全、服務便捷”的總體要求，規劃我市殯葬事業發展的長遠目標任務和“十三五”發展規劃。市人民政府要確保執法人員編制，加大財政投入，切實解決市殯儀館靠創收解決人員經費和工作經費的狀況，并把殯葬工作列入政府的目標管理、績效考核和“文明城市”創建等內容。
（四）進一步優化服務，提升人民群眾的滿意度。殯儀服務要與時俱進，要不斷拓展服務范圍，提供人性化、親情化和個性化服務項目，充分挖掘殯葬消費的文化內涵，探索出一條集物質、文化、精神消費為一體的殯葬服務體系。要做到喪葬服務項目、價格合規合法，公開透明；要提供熱情周到，人性化、親情化服務；要提供多層次，多檔次的服務項目，以滿足不同層次的消費需求。市政府要進一步加快市殯儀館的改擴建項目，解決好設施陳舊和交通擁堵的問題。各縣（市）人民政府要認真貫徹“一條例一辦法”，根據本地實際認真研究殯儀館的選址和建設，切實解決好公益性公墓、殯儀服務站、骨灰堂以及其他殯葬設施的建設等問題，滿足群眾集中治喪的需求。同時，要在落實已有惠民殯葬政策的基礎上，進一步擴大惠民范圍，增加服務項目，提高保障標準。
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