現在位置：范文先生網>報告總結>自查報告>農村土地承包自查報告

農村土地承包自查報告

時間：2023-01-20 18:58:45 自查報告我要投稿

農村土地承包自查報告推薦度：
相關推薦

農村土地承包自查報告

　　在學習、工作生活中，報告十分的重要，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編收集整理的農村土地承包自查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

農村土地承包自查報告

農村土地承包自查報告1

　　為了搞好我鄉農村土地承包管理工作，按照縣經管局《關于轉發省農委〈關于開展農村土地承包管理工作檢查的通知〉的通知》及省農委《關于開展農村土地承包管理工作檢查的通知》的要求，在鄉黨委鄉政府的正確領導下對我鄉農村土地承包管理工作做了認真自查：

　　一、成立領導小組制定方案

　　我鄉成立了以經管中心主任為組長經管中心站員為小組成員的`土地承包管理工作小組，并制定了工作方案。

　　二、自查結果

　　1、通過自查我鄉各村未按照《農村土地承包法》和《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》的規定做好補發、換發農村土地承包經營權證書。

　　2、我鄉已建立和完善農村土地承包方案、承包合同、流轉合同，建立了檔案資料管理制度，配置專用的檔案柜，明確專人管理；各村承包方案、會議記錄、村民代表會議決議、承包合同、等都已建全但歸檔還不規范。

　　3、我鄉已按照黑農委經發24號文件的要求對農村土地承包檔案信息資料做了計算機錄入。

　　4；我鄉成立了農村土地流轉及規模經營服務中心，辦公室設在鄉經管中心。村級成立了農村土地流轉服務站，由村助理會計管理，土地流轉工作已正常進行。

　　5、我鄉各村共受理土地承包經營糾紛2起，鄉共受理土地承包經營糾紛4起。6起糾紛都已按照國家土地政策調處完成，被調處者都很滿意。

　　三、整改措施

　　我們針對上述工作的不足之處做了認真整改。

　　1、在縣經管局和鄉黨委、政府的監督下把土地承包經營權證書及時發放到農民手中；

　　2、建立承包經營權證登記薄，并把所有資料建檔妥善保存。

　　3、繼續加強對農村有關土地糾紛的調處工作，保持農村的穩定和諧發展。

農村土地承包自查報告2

市農委：

　　為建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資產資本化，按照市委、市政府、區委、區政府的統一步署和工作要求，區農發局認真貫徹落實農村土地承包經營權確權頒證相關文件精神及政策規定，精心組織，周密部署，科學操作，穩步推進，全區農村土地承包經營權確權頒證工作已在6月30日前如期完成，為確保確權頒證質量，實現改革目標，按照區產改辦的要求，我局已于7月7日至11日組織了單項檢查驗收，現將具體情況匯報如下：

　　一、農村土地承包經營權確權頒證工作情況

　　（一）總體情況

　　農村承包土地確權頒證工作涉及面廣、政策性強、情況復雜、工作量大，關系到農村改革、發展和穩定，為了保質保量完成此次農村土地承包經營權確權頒證工作，區農發局成立了農村承包土地確權頒證工作領導小組，明確了一把手親自抓、分管領導具體抓、涉及部門務實抓，鎮、村、組三級合力推動，任務到人，責任到人，采取“白+黑”、“5+2”、“人歇機不歇”等工作措施和工作方式，全面完成了任務。全區12個街鎮鄉共100個村（社區），1466個村民小組，其中應開展農村土地承包經營權確權頒證的村98個、組1297個，涉及農戶77410戶。截止到6月30日，已確權頒證了98個村，1297個組，77410戶農戶，頒證率達100%，具體是：龍泉街道11個村（社區），112個組，6978戶農戶；大面街道10個村（社區），137個組，8583戶農戶；同安街道8個村（社區），100個組，5353戶農戶；十陵街道5個村（社區），36個組，2669戶農戶；洛帶鎮8個村（社區），89個組，5095戶農戶：柏合鎮14個村（社區），199個組，11412戶農戶；西河鎮11個村（社區），171個組，11614戶農戶；黃土鎮6個村（社區），119個組，8843戶農戶；洪安鎮3個村（社區），70個組，4979戶農戶；茶店鎮8個村（社區），113個組，4973戶農戶；山泉鎮7個村（社區），80個組，3839戶農戶；萬興鄉7個村（社區），71個組，3072戶農戶。此次產權制度改革確權頒證覆蓋面達到100%。

　　（二）具體做法

　　1、建立機構，落實責任

　　農發局組建了由局長楊偉擔任組長、各副局長擔任副組長、各科室相關負責人組成的農村產權制度改革工作小組，并抽調相關工作人員具體負責全區農村土地承包經營權確權頒證工作，建立工作人員分片包干制度、聯席會議制度、信息報送制度和督查通報制度。具體工作人員每天深入街鎮鄉、村、組指導工作，了解情況，收集問題，每周反映一次工作進度、召開一次聯席會，討論確權中出現的問題，形成議決材料，及時統一印發到各街鎮鄉及時指導確權工作。

　　2、廣泛宣傳，做好動員

　　在全區范圍內通過各種方式作廣泛宣傳動員，重點是把"長久不變"和農村產權制度改革的精神、土地承包經營權的用益物權權能和相關法律法規以及農村承包土地實測確權、耕地保護基金政策原原本本地交給干部群眾，尤其是村組干部和農戶，破除畏難情緒，統一思想認識。

　　3、開展培訓，增強能力

　　20xx年6月16日，我局召開了全區農村土地承包經營權確權頒證工作會議，參會人員為各街鎮鄉分管領導、產改辦、農辦等人員，培訓主要內容是確權頒證程序，土地調整承包程序，土地承包合同、登記薄、申請書、權證登記表等紙質文檔的規范填寫和電子文檔的規范錄入，實測數據的使用以及打證等，并多次下鄉針對各鄉鎮的實際情況進行具體詳細的指導。

　　4、規范程序，妥處矛盾

　　（1）各街鎮鄉成立確權頒證工作小組，組織人員專項負責農村土地承包經營權確權頒證階段的工作，建立內部責任機制，制定工作方案和操作細則，確保工作按時按質如期完成，建立街鎮鄉、村（社區）、組、社員代表多級聯動機制，街鎮鄉領導聯系村（社區），村（社區）干部聯系村（居）民小組，組長和社員代表聯系農戶，公布具體聯系單位和人員的聯系方式，方便群眾直接咨詢。

　　（2）各村民小組依法成立確權承包工作小組。確權承包工作小組采取召開社員大會，五戶一選或十戶一選的方式無記名投票公選，由既有公心又敢于為民代言的議事代表組成，全程參與確權事務。其主要職責是展對人地情況清理核實，全面收集整理二輪延包沉積的矛盾和問題，自治解決村民矛盾和問題；在對所有問題都有切實可行的解決辦法的基礎上，形成農村承包土地確權承包初步方案并交由確權承包小組議定。

　　（3）嚴格按照市政府辦公廳《轉發市國土局市農委關于XX市農村承包土地實測辦法的通知》（成辦發[20xx]85號）精神，區國土、農發部門及各街鎮鄉分工負責，村組及農戶配合，實測單位以農戶為基本單位，將其承包土地地塊實測面積采用人工丈量落實到工作底圖上并編號，地塊實測面積以村民小組及圖斑面積為基礎進行控制，經公示無異議，村民簽字認可后，由區農發局按照相關程序進行土地承包經營權確權頒證。同時，區國土部門的實測工作與區農業部門的確權頒證工作做到了同步進行，公示無異議，村民簽字認可后一個村組，就確權頒證一個村組，并做好移交的時間和數量的記錄，對移交數據有問題的及時反饋區國土部門進行修改完善。

　　（4）嚴格監督，加強檢查。為積極穩妥推進全區農村承包土地確權工作，檢查督促確權工作的全面完成，要求各相關街鎮鄉和人員必須做到：一是街鎮鄉必須按時按質向我局報送確權必須的文檔和信息；二是指定專人負責農村土地承包經營權確權頒證階段工作的進度收集、匯總及上報、存在的問題和工作典型、實測確權工作可能引發的不穩定因素等；三是不定期走訪各街鎮鄉進行實地查驗，及時了解掌握確權工作進展情況；四是對各街鎮鄉確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。

　　（5）好的做法和典型經驗

　　在具體工作中，通過不斷模索，總結出一些經驗：

　　①責任明確。在區委、區政府召開全區產改工作動員會后，區農發局立即召開農村承包土地確權頒證工作會，將具體工作和責任落實到人頭。

　　②協調到位。區農發局、各街鎮鄉、村組間加強溝通與協調，權頒證中出現的矛盾糾紛，按照農民意愿、屬地原則妥善化解矛盾，為保障確權頒證工作順利進行奠定了基礎。

　　③依法確權。農村土地承包經營權是受法律保護的物權，事關農民的基本生存和農村穩定，在確權頒證時必需符合《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》要求的程序方可生效。農村土地承包經營權實測確權面臨一輪承包和二輪延包以來農村的人地矛盾和遺留問題等，都必須在法律法規和政策的框架下，"還權賦能"。

　　④尊重民意。尊重農民群眾的主體地位，選舉群眾代表，確權方案的制定，解決各類矛盾和問題，涉及承包土地調整等重大事項都要在法律法規允許條件下，嚴格按照村民自治的程序和要求辦理，保障農村土地承包經營權實測確權不吃"夾生飯"。

　　二、自查工作開展情況

　　按照區產改辦的要求，根據《XX市農村產權制度改革確權頒證工作檢查驗收實施辦法》和農村土地承包經營權確權頒證相關政策規定，區農發局7月7日至11日組織了單項檢查驗收。具體情況如下：

　　（一）檢查組織。為了開展好檢查驗收工作，區農發局印發了《關于農村土地承包經營權確權頒證檢查驗收實施辦法》（龍農發[20xx]96號）文件，邀請區國土局和抽調局機關、各街鎮鄉共38名人員，分三個包片組，每個包片組負責4個街鎮鄉開展工作。

　　（二）檢查方式。每個街鎮鄉隨機抽查4個村，通過查驗頒證情況、五個一致情況、檔案建立情況的.方式進行。

　　（三）檢查內容。檢查驗收內容主要包括“五個一致”、“應確盡確”、“程序規范”三個方面情況。

　　1、“五個一致”情況。主要是確權頒證、耕保基金發放是否做到土地、臺帳、證書、合同、耕保基金五個一致的情況。

　　2、“應確盡確”情況。主要是落實全區承包地是否做到應確盡確的情況。

　　3、“程序規范”情況。主要是按照前期準備、召開動員大會、組織調查測繪、結果公示、異議處理、測繪結果登記、方案議決、申請頒證、頒發證書、耕保基金發放的工作程序，規范開展確權頒證工作的情況。

　　（四）檢查措施

　　1、確定抽查樣本。檢查驗收組根據被檢街鎮鄉的具體村民小組名單，隨機抽取4個村（含涉農社區），在被抽取的村（含涉農社區）中隨機抽取2個村民小組，每個被抽取的村民小組抽查10戶農戶。若抽取的樣本量低于上述數量標準，則新增抽樣數量以保證抽查樣本數。被檢街鎮鄉提供被抽查村民小組的農村土地承包經營權登記臺帳、耕地保護基金發放臺帳、土地承包合同、耕地保護合同、實測相關圖（表）等資料。

　　2、查驗頒證情況。到被抽查的村民小組隨機抽取3個承包地塊，查驗對應農戶是否領到承包經營權證。若已頒證則進行下一步即“五個一致”情況檢查；若未頒證則該抽查樣本不合格（因權屬有爭議，或權屬主體、客體正在發生變動，或本人自愿放棄等造成未能確權頒證，以及文件、紀要明確規定的其它不確權頒證的情況除外）。

　　3、查驗“五個一致”情況。查驗被抽查的承包地塊、登記臺帳、證書、合同（土地承包合同、耕地保護合同）、耕保基金涉及到的農戶、地塊編號、四至界限等權屬登記要件是否一致。一致則該抽查樣本合格；若存在不一致現象則該抽查樣本不合格。

　　4、形成單項檢查驗收報告。被檢街鎮鄉抽查的全部農戶及承包地樣本檢查驗收合格，則該街鎮鄉農村土地承包經營權確權頒證檢查驗收合格；否則為不合格，責成該街鎮鄉對該項工作整改，直至合格。

　　三、自查結果情況

　　檢查驗收共抽查了47個村，94個組，940戶農戶，282塊地，通過各包片組成員的認真檢查驗收，并對照檢查驗收標準，具體情況為：

　　（一）五個一致情況

　　被抽查的940戶農戶中，土地、合同、臺賬、權證、耕保基金達到一致的為940戶，合格率為100%。

　　（二）應確盡確情況

　　被抽查的地塊共282塊，合格的地塊數為282塊，合格率為100%。

　　（三）程序規范情況

　　被抽查的94個組中，94個組的檔案資料全部收集齊全，合格率為100%。

　　四、下一步工作安排

　　（一）做好耕保基金數據入庫工作。指定專人負責耕保基金的入庫，并按照入庫要求，積極認真的配合區國土局、各街鎮鄉繼續開展好此項工作，切實保障全區耕保基金入庫按時按質完成。

　　（二）做好“回頭看”工作。按照土地、合同、臺帳、權證、耕保基金五個一致要求，加強對各街鎮鄉的業務指導，并開展一戶一戶的拉網式的檢查，切實保障農村土地承包經營權確權頒證達到五個一致。

　　（三）做好確權頒證檔案的建立工作。按照市、區檔案建立的要求，做好檔案的收集、整理、裝訂、歸檔工作。

　　（四）做好確權頒證檢查驗收工作。按照市農委、市國土局《關于印發〈農村土地承包經營權確權頒證檢查驗收實施方案〉的通知》（成農辦[20xx]109號）要求，對照檢查驗收的標準，積極開展自查，發現問題，立即整改，切實做好農村土地承包經營權確權頒證檢查驗收的相關工作。

農村土地承包自查報告3

　　一、農村土地承包經營權流轉的現狀

　　至200x年底，全市頒發農村土地承包經營權證446119份，簽訂家庭承包合同452788份，簽訂土地流轉合同13155份，流轉面積17.77萬畝，占耕地總面積的7.8%。主要呈現四個特點：

　　1、有償流轉租金不高。尤溪縣調查，家庭土地承包經營權的流轉以實物支付或以實物折價支付租金為主，以實物或實物折價支付的占75%，以現金支付租金的占22%，不付租金的占3%。租金支付差距大，每畝租金最低為10元，最高為980元，多數在100元以內。

　　2、流轉以短期為主。據調查，全市土地流轉期限在1年以內的占58%，1-5年的占37%，5-10年的占3%，10年以上的占2%。說明經營權流轉的短期及非穩定性。

　　3、轉包和出租居多。全市轉包、轉讓、互換、出租土地承包經營權的分別為6.91萬畝、1.28萬畝、1.34萬畝、7.53萬畝，分別占流轉總面積的38.9%、7.2%、7.5%、42.4%，其中轉包和出租的占81.3%。說明農民流轉的大多數是有償的。

　　4、農民自發流轉為主。從承包地流轉的過程看，農村土地使用權流轉主要是在農戶之間進行，但農戶與企業連片出租、規模經營的比重正在提高。從尤溪縣調查來看，農村中有90%土地流轉操作是在農戶與農戶之間進行，且流轉土地數量小，只有10%是成規模的土地流轉，操作發生在農戶與農業企業之間。

　　二、農村土地承包經營權抵押貸款試點工作成效與主要做法

　　去年我市在xx、將樂縣開展了農村土地承包經營權抵押信貸試點工作。至200x年底，xx縣農村信用聯社通過公司、基金擔保及土地承包經營權抵押等各類形式共發放15.6萬元貸款支持紅豆杉規模種植戶，涉及土地流轉187畝。將樂縣已發放以140畝土地承包經營權作抵押的貸款20萬元。其主要做法是：

　　1、明確農村土地承包經營權抵押條件和范圍。

　　一是農村土地承包經營權必須是合法流轉取得或通過招標、拍賣和公開協商等其他合法方式取得，并擁有具備法律效力的權屬證明材料；

　　二是土地承包經營權產權關系清晰、合法，村委會或發包方對土地未做“禁止抵押和再流轉”限制。承包經營租賃協議和手續符合國家法規政策；

　　三是抵押期限為《農村土地承包法》規定的承包期以內，同時抵押人取得的土地承包經營權期限應為3年以上，截止信貸抵押之日起，剩余期限不短于2年。

　　2、建立土地承包經營權的抵押價值認定和抵押登記制度。由貸款人對土地承包經營權抵押價值進行認定，認定的一般原則：土地承包經營權抵押價值=年租地平均收益×經營期限+種養物價值。同時明確了縣農業行政主管部門為土地承包經營權抵押信貸業務的抵押登記部門。抵押登記后，還要將情況抄報鄉（鎮）農村土地管理部門和村集體經濟組織備案，以方便農村土地管理。

　　3、設計農村土地承包經營權抵押貸款的風險防范措施。

　　一是把好貸款用途關，防范信貸風險和用地政策風險。借款人取得貸款必須用于農業開發項目及拋荒地復耕；

　　二是合理確定貸款金額與期限。土地承包經營權抵押貸款金額不超過土地承包經營權抵押認定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定；

　　三是建立擔保機制，創新貸款模式。

　　①“公司+土地經營權抵押”，即農業產業化企業是承貸主體，并將企業擁有的土地承包經營權作為抵押物，同時企業負連帶責任；

　　②“基金擔保+土地經營權抵押”，即行業設立基金，由基金擔保和經營戶的土地承包經營權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保責任由基金和土地承包經營權按約定比例分擔；

　　③“土地承包經營權作股權抵押”，即兩個以上經營戶以擁有土地承包經營權作為股權成立聯營公司，把股權作抵押申請貸款；

　　④直接以農村土地承包經營權為抵押取得貸款；

　　⑤其他符合法規的貸款模式。

　　4、政府支持，為農村土地承包經營權抵押貸款提供組織保障。xx縣政府下發了《關于農村土地承包經營權流轉管理的實施意見》，對農村土地流轉進行了規范，成立農村土地承包經營權流轉服務中介組織，在試點區域建立鄉（鎮）土地流轉服務中心和村級土地流轉服務站，以協助抵押權人對經營權抵押的土地進行管理和流轉，為農村土地承包經營權抵押信貸業務試點工作提供強有力的組織保障。

　　三、農村土地承包經營權抵押貸款利弊分析

　　（一）有利因素

　　1、增加農村融資渠道，突破農業融資的“瓶頸”制約。開展農村土地經營權抵押貸款，突破了農村土地不能作為抵押物的瓶頸制約，使經營戶認識到土地不僅是一種生產生存的資源，還可以作為一種生產要素參與融資，既可提高農戶保護土地的意識，也可為在農村經濟發展過程中解決資金不足問題提供有效的途徑。

　　2、促進土地合理流轉，實現土地、金融等各生產要素的有效配置。通過流轉，改變了傳統簡單生產模式，農村土地逐步向集約和規模方向發展，有效提高土地的產出率和農產品的商品化程度。同時，一旦抵押人出現貸款違約，銀行可以將經營權及附著物一起進入土地流轉市場拍賣轉讓，土地資源的配置將更加合理。

　　3、推動了農業產業化和農村金融業的發展，實現了雙方互利多贏。土地經營權抵押信貸業務的開辦，一方面促進了土地的合理流轉和土地的適度規模經營，推動了農業產業化發展。另一方面，引導金融機構改變了過去以小額信貸為主的單一信貸模式，吸引了更多的資金投入到農村經濟建設中去，從而推動了集約化金融模式與小額信貸等農村金融發展多元模式的形成。

　　4、解決了農民特別是種養大戶擔保難的問題。由于經營大戶生產成本投入大，資金缺口較大，對信貸資金需求迫切，通過設定土地經營權抵押信貸，可以支持其開展生產種植，從而方便土地集中使用，使拋荒的耕地重新得到利用和開發，提高土地利用率。

　　（二）不利因素

　　1、金融風險加大。農業抵御自然災害的能力弱，農業保險業務尚未全面展開，如遇到較大的自然災害或市場因素影響，將給開展土地經營權抵押貸款業務的金融機構帶來不可預知的風險，影響了金融部門對這項業務的全面開展。

　　2、辦理農村土地經營權抵押貸款手續繁雜。金融部門為了保障其既得利益，最大限度降低金融風險，設立了防范信貸風險的有關措施，手續繁雜。加上評估機制不健全，農民文化素質偏低，農戶要實現以農村土地經營權抵押貸款，困難很多，部分農戶寧愿以更高的利息通過商業貸款或民間融資的方式更為便捷，影響了農戶參與的積極性。

　　四、土地流轉和抵押存在的主要問題

　　1、流轉程序不規范。目前，在土地流轉過程中，主要以轉包為主，流轉形式比較單一，且大部分是在親戚、朋友或相互關系較好的.村民之間內部、私下流轉，流轉規模較小，且當事雙方沒有簽訂書面合同，也未向發包的村委會或村小組登記備案，或未經發包方同意，合同條款的公平、完整、規范等也較欠缺。即使個別簽訂了書面合同，也都是農戶間的不規范合同，極易產生土地糾紛。

　　2、中介組織及流轉市場發育緩慢。由于農民思想觀念守舊，嚴重制約了農村土地流轉中介組織及流轉市場的發育。如xx縣沙溪鄉于20xx年組織到浙江等發達地區考察土地流轉工作后，成立了土地信托服務站，但至今都沒有正常運作。尤溪縣反映，目前全縣15個鄉鎮都沒有建立土地流轉服務中心，農村土地流轉管理機構不健全，導致全縣絕大部分農村土地流轉不規范，出現自發性無序流轉。

　　3、鄉村組織越俎代皰。一些鄉村組織不尊重農民的意愿，隨意改變土地承包關系，搞強制性的土地流轉。有的把土地流轉收益中的一部分作為鄉村集體收入，損害了農民和集體利益。三元區反映，盡管國家規定第二輪土地承包期再延長30年，但個別地方依然以村規民約的形式規定每3-5年對承包土地進行調整。有的地方不顧客觀實際，以產業化規模經營為由強行流轉，嚴重侵害了農戶利益。

　　4、農村保障機制不健全。當前的農村土地擔負產出農產品的經濟功能和農民的社會保障功能，他們不愿將所承包的耕地的經營使用權長期地轉出去，而是把耕地轉包給兄弟姐妹和親戚；在轉包給“非自家人”時，一般寧愿把耕地轉包給外村人或同村不同組的人，也不愿給同村同組的農戶。同時也造成想種地的沒地種，有地的不想種的粗放式經營，降低耕地的利用率。

　　5、農村土地抵押價值認定不夠科學。農村價值評估權威機構尚未建立，對農村土地抵押價值認定不夠科學，貸款人主觀意愿成份比較大，抵押權人實現農村土地經營權這個抵押物的價值也相對比較困難。

　　五、對策與建議

　　1、穩妥推進，保障權益。要進一步完善和落實黨的農村土地政策，保障農民的土地權益。在實施《農村土地承包法》過程中，必須十分明確和做到：在30年承包期內，除非農民主動放棄土地的承包權，否則任何組織或個人都不得通過任何手段使農民失去承包的土地（國家需要征用除外）。只有這樣，才能使農民感到自己是土地的主人，才能真正使農民在土地制度上形成長期穩定的預期。要進一步明確界定農民的土地權利，讓農戶真正享有占有、使用、收益和處置四權統一的承包經營權，讓農戶對承包的土地享有轉讓、出租、入股、抵押等權利。同時，要采取政府、村集體和個人合理負擔籌集保險費的原則，積極探索“土地換保障”的辦法，逐步建立失地農民保障制度。對承包期內將承包土地全部流轉進城從事二、三產業的農村居民，享受城鎮居民的同等待遇，參與城鎮最低生活保障和社保等福利待遇，并在進城鎮經商或辦企業或就業等方面給予優先和方便。對受讓經營土地的外地經營主體，在農業技術培訓、戶口、子女就學等方面給予照顧。

　　2、建章立制，規范運作。建議及時出臺農村土地承包經營權流轉的政策法規和制度，明確土地承包經營權流轉的原則、范圍及操作程序，構建適應市場化及農村實際的土地承包經營權流轉制度。要進一步規范土地流轉行為，體現土地經營權流轉中自愿原則。流轉時必須經雙方當事人協商一致，簽訂流轉合同，報村集體經濟組織、鄉鎮土地承包管理部門備案。土地流轉的期限應由雙方協商約定，但最長的期限不得超過第二輪土地承包期。應簽訂流轉的合同，以合同的形式將流轉雙方的權利義務固定下來，流轉合同應標明雙方當事人的姓名、住址、流轉期限、流轉土地的用途、流轉價款以及違約責任，使雙方一旦發生糾紛，調處有據。

　　3、創新機制，培育市場。一是建立土地流轉風險保障金制度。土地流轉合同簽訂后，業主每年應交納一定數量的風險保證金，如合同到期無糾紛發生，風險保證金如數退還。二是要積極探索土地股份合作制。按照“明確所有權、穩定承包權、搞活經營權”的原則，在有條件的村組組建生產企業，以土地承包權入股的方式，組織開展土地股份合作制的試點探索工作，在試點成功的基礎上逐步推開。三是要積極培育農村土地承包經營權流轉市場。流轉市場的培育應遵循市場經濟規律，確立集體經濟組織與農民、農戶作為流轉市場主體的地位。鄉村組織應堅持土地承包經營權流轉條件和自愿、有償原則，不應強行集中土地。政府部門應著重做好法律政策宣傳、制定流轉規則、發布流轉耕地供求及價格信息、監督土地流轉公開公正和保護正當交易，不要輕易干預農民的市場選擇行為。要加快土地承包經營權流轉服務體系建設。

　　4、宏觀調控，嚴禁包辦。一是政府要對土地流轉有宏觀上的調控。完善產權登記制度，建立科學的農地資產評估體系，合理評價農村土地價值，逐漸形成城鄉一體化的管理。二是要建立約束政府行為過度干預的機制。準確定位政府在推進土地流轉中的角色，監控土地供需總量的動態平衡，而不是運用行政手段去調整土地資源，與民爭利。三是加強宣傳力度，增加農民對有關法規和政策的了解，使土地流轉由自發逐步轉向自覺。

　　5、積極探索，推動抵押。要強化地方政府與金融部門互動作用，以農村金融體系改革與創新為契機，加大試點力度。要抓緊研究制訂土地承包權和經營權相互分離、用土地經營權抵押貸款的可操作性意見，讓更多的農民在穩定承包權30年不變的基礎上，以土地承包經營權抵押融資的方式，使農民較為方便地獲得急需的啟動資金。要建立健全農村土地價值評估制度。應建立農村土地價值評估機構，可以委托有資質中介機構來承擔，使土地流轉、抵押、清償等行為做到公正、合理。

　　6、加強引導，優化服務。要把農村土地承包經營權流轉工作擺上各級黨委和政府議事日程，切實加強領導。要加強黨的農村政策的學習和宣傳教育，認真搞好調查研究，發現與解決新問題，總結新經驗，探索新路子，處理好各方面的利益關系。對二、三產業發達、就業門路較多、農民收入比較穩定、部分農民不再以土地收入為主要來源的地方，要積極引導，做好工作，確保農村土地承包經營權流轉工作的順利進行。要切實執行黨的土地承包政策，為土地流轉及時提供法律、政策、信息服務和搞好協調服務，建立土地經營權流轉機制，促進土地適度規模經營和集約經營。

【農村土地承包自查報告】相關文章：