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基層反映自然保護地管理存在的主要問題及工作建議
在現在社會，大家逐漸認識到報告的重要性，不同的報告內容同樣也是不同的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的基層反映自然保護地管理存在的主要問題及工作建議，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
基層反映自然保護地管理存在的主要問題及工作建議 1
近年來，在"生態優先、綠色發展"理念指引下，各地將生態環境保護和修復工作擺在壓倒性位置，筑實筑牢綠色基柱，確�？沙掷m發展。抓好生態保護，基層正按照全市統一要求，全面開展自然保護地大檢查大整治工作，但在實施過程中，凸顯出一些問題亟需引起重視并加以解決。
一、主要問題
�。ㄒ唬┓秶鷦澏ㄇ房茖W，規劃調整審批難。初始劃定設立自然保護區時，考量人口、產業、經濟發展等必要論證工作不夠細致，將一些村莊、公路、景點等劃入核心區、緩沖區或實驗區范圍內。按照自然保護區管理相關規定，自批準建立或調整自然保護區之日起，原則上5年內不得進行調整，如確有符合要求的可申請調規，但申報材料較多、程序復雜、歷時較長。如奉節縣小寨天坑、天井峽地縫、迷宮河、旱夔門等核心旅游資源區域被劃入自然保護核心區，區域內長期生活的群眾多達6833戶2.1萬余人，加之省級旅游主干道S201（奉節至恩施）被劃入緩沖區，導致部分符合條件的自然保護區調規受到影響，區域開發利用嚴重受限。武隆區為實施車盤水庫等民生項目，特申請開展白馬山省級自然保護區規劃修編，從《白馬山省級自然保護區規劃修編》編制完成后提交申請，經原市環保局、市林業局組織專家評審等程序已歷時近2年，目前仍未獲得批復。該區域內修建的約20公里鄉村路、8處通訊塔等民生和扶貧項目，被市環保督察納入違規整改范圍，掣肘地方發展。
�。ǘ┒嘀貐^劃重疊，屬地監管難度大。自然保護區與地質公園、風景名勝區、森林公園總體規劃重疊現象突出，存在同一區域重疊面積大、界限不明，且部分區域一跨多界，出現重復規劃、多頭管理、跨區域管理難等問題。梁平區百里竹海被確認為"市級風景名勝區"，大部分區域被劃入"四山管制區"和"生態保護紅線"內，"市級風景名勝區"規劃由市林業局負責、"四山管制區"規劃管制由市規劃自然資源局負責、"生態保護紅線"劃定由市生態環境局負責，同一區域出現多頭管理。武隆區芙蓉江國家級風景名勝區被同時納入喀斯特世界自然遺產地、巖溶國家地質公園、黑葉猴自然保護區，各保護區之間重疊面積超過2160公頃，且該名勝區跨武隆區4個鄉鎮和彭水縣2個鄉鎮，由于在跨區域管理上協同不足，導致區內的珠子溪景點一直未能開發。
（三）生態補償機制缺失，生態保護較被動。國務院辦公廳于20xx年發布《關于健全生態保護補償機制的意見》（國辦發〔20xx〕31號），對生態補償機制進一步提出要求，鼓勵各地先行試點。但地方政府因財力問題投入力度參差不齊，生態補償渠道主要依靠國家財政轉移支付，導致生態保護補償的范圍小、標準低，保護者和受益者良性互動機制尚不完善，社會資本參與不足，影響生態保護成果。目前，我市的生態補償機制尚處于探索階段，自然保護區、自然遺產地等多種類型的保護地未建立專門、系統的生態補償機制，生態補償缺乏資金來源。梁平、武隆、奉節等區縣現擁有風景名勝區、自然保護區、濕地公園、巖溶國家地質公園、國家森林公園、自然遺產地等多種類型保護地，保護地內居住著大量原住民，根據保護地的相關規定，保護地內的建設活動受限，村民生產生活環境很難得到改善，但要實施搬遷又無明確的生態補償資金來源，陷入村民環境改善難和搬遷實施難的"兩難"窘境。
二、工作建議
�。ㄒ唬┖侠碚{整生態紅線。建議市生態環境局根據國家"生態保護紅線"和自然保護地政策規劃，在確保必要的.生態保護空間的前提下，充分滿足區縣發展實際需要，消除"重疊區"，留足必備的建設空間，允許按規定程序調整保護范圍、保護性開發。
�。ǘ┮虻刂埔苏{規修編。建議市林業局、市生態環境局在保持相對集中連片且總體面積不減、不破壞生態系統、不損害生物的前提下，因地制宜對"四山管制區""生態保護紅線""市級風景名勝區"禁止建設開發等有關范圍進行適當調規修編，將生態服務功能價值較低的重點城鎮、交通干線、重要發展區域調出保護地范圍，將跨區縣的保護地范圍作適當調整。同時，精簡調規審批程序，縮短審批時間，支持和滿足地方經濟發展需要。
�。ㄈ┘哟笊鷳B補償力度。綜合考慮保護區管理要求和解決民生基礎設施建設成本，建議市林業局研究出臺保護地內原住居民退出補償方案，加大對生態保護區轉移支付力度，對居住在自然保護區核心區與緩沖區內的居民實施生態移民，給予資金補償，逐步遷出保護地，重點在移民養老保險政策、搬遷補償資金等方面予以支持，減少人類活動干擾，降低保護地管理壓力。
基層反映自然保護地管理存在的主要問題及工作建議 2
基層反映自然保護地管理存在的主要問題及工作建議如下：
主要問題
管理體制不健全：
當前缺乏統一的管理部門對自然保護地進行全面管理，而是由多個部門分級分段管理，如環保部門、林業局、住建部等，這種“九龍治水”的分散管理局面導致管理效率低下。
部門之間在界線劃分不明區域存在管理上的推諉，導致一些自然保護地滅失。
由于管理體制上的不健全，各部門宣傳力度不夠，未能引起地方政府的高度重視，一些地方政府為了追求發展效益而忽視了自然保護地的管理和管控。
范圍劃定欠科學，規劃調整審批難：
初始劃定設立自然保護區時，考量人口、產業、經濟發展等必要論證工作不夠細致，將一些村莊、公路、景點等劃入核心區、緩沖區或實驗區范圍內。
自然保護區一旦設立，原則上5年內不得進行調整，導致一些符合條件的自然保護區調規受到影響，區域開發利用嚴重受限。
多重區劃重疊，屬地監管難度大：
自然保護區與地質公園、風景名勝區、森林公園等總體規劃重疊現象突出，存在同一區域重疊面積大、界限不明的問題。
多頭管理導致跨區域管理難，部分區域一跨多界，出現重復規劃、管理混亂的情況。
生態補償機制不完善：
生態保護補償的范圍小、標準低，保護者和受益者良性互動機制尚不完善。
社會資本參與不足，影響生態保護成果。
保護地內居住著大量原住民，根據保護地的相關規定，保護地內的建設活動受限，村民生產生活環境很難得到改善，但要實施搬遷又無明確的生態補償資金來源。
工作建議
建立統一的自然保護地管理體制：
實行一個部門管理，多個部門協同管理的管理體制，提高管理效率。
合理調整生態紅線：
根據國家“生態保護紅線”和自然保護地政策規劃，在確保必要的'生態保護空間的前提下，充分滿足區縣發展實際需要。
消除“重疊區”，留足必備的建設空間，允許按規定程序調整保護范圍、保護性開發。
因地制宜調規修編：
在保持相對集中連片且總體面積不減、不破壞生態系統、不損害生物的前提下，因地制宜對各類禁止建設開發的范圍進行適當調規修編。
將生態服務功能價值較低的重點城鎮、交通干線、重要發展區域調出保護地范圍，將跨區縣的保護地范圍作適當調整。
精簡調規審批程序，縮短審批時間，支持和滿足地方經濟發展需要。
加大生態補償力度：
綜合考慮保護區管理要求和解決民生基礎設施建設成本，研究出臺保護地內原住居民退出補償方案。
加大對生態保護區轉移支付力度，對居住在自然保護區核心區與緩沖區內的居民實施生態移民，給予資金補償，逐步遷出保護地。
在移民養老保險政策、搬遷補償資金等方面予以支持，減少人類活動干擾，降低保護地管理壓力。
強化自然保護地監督管理和執法：
加強“天地一體化”的自然保護地遙感監測管控，定期開展自然保護地調查監測和生態環境保護成效評估。
提高自然保護地生態環境監管和執法能力，為國土空間生態安全和生態環境質量提升提供堅實保障。
綜上所述，基層反映自然保護地管理存在的問題涉及多個方面，需要政府和社會各界共同努力，通過建立統一的管理體制、合理調整生態紅線、因地制宜調規修編、加大生態補償力度以及強化監督管理和執法等措施，推動自然保護地管理工作取得實效。
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