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市代建項目管理局上半年工作總結及下半年工作計劃
市代建項目管理局上半年工作總結及下半年工作計劃
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市直有關部門和清城區人民政府的大力支持下，在廣大參建單位和工人的共同努力下，我們深入貫徹省、市會議精神，以全市上下深入貫徹學習"三嚴三實"活動為契機，以工程建設為核心，以質量安全為重點，以落實執行為保障，精心組織，強化管理，狠抓落實，克服任務重、時間緊等困難，全力以赴推進各項工作的協調發展，各項工作高效有序推進。
一、2015年上半年主要工作完成情況
今年上半年我局共代建了94項市屬重點工程項目，立項總投資額約240億元，其中在建項目55項，完工項目4項，新啟動項目35項，1-5月共完成投資額13.6億元、完工和基本完工項目具體包括：嶺邊路道路工程、xx職業技術學院周邊道路工程、市老干部活動中心工程、市機關幼兒園工程、市靜福廣場改造工程、北江一路（清輝路至東環路）道路工程、站前東路（人民東路至清佛公路）道路工程、迎龍大道、清暉南路、富強二期道路工程、xx市體育學院擴建改造工程、原司法局業務用房改造工程（xx市財政局下屬單位辦公樓裝修工程）、民安路（北江路至人民西路）、群眾藝術館及文化廣場改建工程、xx市特殊教育學校教師公寓工程、xx市第三中學建設改造工程、清蓮路道路工程、蓮湖大道。目前正在如火如荼推進的在建項目有27個：主要是鳳凰村民安置區、青欖海以東安置區、瀝頭、青聯、沙湖安置區、錦霞路、黃騰峽大道、鳳翔南路、鳳翔北路、清輝北路、人民東路、鐵塔路、市民體育公園、曙光二路道路改造及綠化提升工程、錦繡路道路改造及綠化提升工程、飛來寺古棧道、東門塘環境綜合整治工程等。正待市政府審批，力爭今年開工的29個項目：主要是青聯路、沙湖路、新城路等項目計劃11月開工，大塱安置區、新計劃的職教基地安置區、四個館、燕湖新城一大批主干路等。其他工作完成事項：完成公開招標9項；簽訂各類合同和協議共96份；完成工程概算審核26項、預算編審30項、結算初審12項，完成勘察設計等其它結算10項；完成工程款支付審批86宗、工程變更或簽證審批40宗；完成3個項目可行性研究報告的編制工作；完成4個項目的立項批復工作；1個立項調整工作；完成4個項目環評報告的編制及批復；完成2個項目的節能評估報告的編制及評審工作；完成1個項目風險評估報告編制工作；完成大部分項目的規劃紅線報批及用地手續完善（或用地路條）等工作。
（一）明確目標，精心制定項目計劃
按市委市政府工作部署，我局牽頭制定了2015年市優先啟動項目計劃。上半年，我局圍繞市委市政府制定的xx發展理念和規劃，以促進城市經濟健康發展為前提，充分考慮城市配套設施發展的均衡性和道路系統承載力的需求，精心組織局領導、各項目組組長、工程師反復調研討論，并多次與有關單位溝通意見，多次向市領導匯報，反復修改，最終制定了2015年市優先啟動項目表。
（二）攻堅克難，全力搶趕項目進度
上半年，面對任務重、時間緊、困難多的現狀，我局切實履行職責，全力以赴，開拓進取，扎實工作，一是統一思想明確目標。今年，我局工程建設任務仍然十分艱巨、繁重，各種困難和挑戰仍然較多，為了完成市委市政府既定的目標任務，我局將動員動員全局上下，以高度的責任感和強烈的事業心，提高認識，統一思想，堅定信心，切實解決實際問題，扎扎實實按照市委市政府制定的工作目標和計劃做好各項工作。二是倒推時間強化責任。針對今年工程建設項目多、任務重、時間緊的情況，我局將強化管理，進一步完善項目組管理模式，繼續推行分管領導包干負責、科室包環節、項目組全程管理的方法，采取"時間倒逼、計劃倒排、責任倒查"的方法，以工程建設各環節為節點，細化分解每一個項目的工作計劃，明確每一個環節的完成時限和具體責任人。堅持實行目標管理，強化工作責任，確保各個環節無縫連接、環環相扣、協調推進。三是突出重點集中突破。面對異常繁重的任務，我局將堅持重點突破，集中人力、物力主攻重點工程、重點環節，在保證工程質量的同時千方百計加快工程進度。在具體項目上，堅持抓重點項目，對社會關注度高、影響大、時間緊的重點項目，實行領導集中攻堅，加班加點，保證一批重點工程的順利動工和完工，如長隆周邊道路、安置區、燕湖新城主干路網、職教基地配套路網、四個館的建設將是今年重中之重需要突破的任務。在建設環節上，重點抓好立項報建、設計出圖、招投標等到前期工作，促使工程早招標、早動工。通過以上努力，我局工程取得了較大進展：
1、燕湖新城核心區。燕湖新城起步區項目共50個，立項投資額約165.5億元，到今年1-5月為止，累計完成投資7.0億元。其中在建項目20個， 已完成招標但未開工建設的項目8個，前期項目22個。
2、省職教基地片區。職教基地項目共11個，其中在建項目6個，前期項目5個，1-5月份累計完成投資2.9億元。
3、蓮湖高新技術產業園。蓮湖高新技術產業園項目共4個，其中完工項目2個，在建項目2個，1-5月份累計完成投資1.7億元。
4、長隆項目片區。共5個項目，正在開展前期工作，正在辦理立項手續。
另有其他項目共24項，包括完工項目2個，在建項目17個，前期工作5個，立項總投資約26.7億元，1-5月累計完成投資額約2.1億元。
（三）充分調研，加快推進招投標工作
上半年共完成了公開招標任務9項，共完成了單一來源政府采購1項。完成了中標金額約3676萬元，針對不用招標的項目，組織召開了4次招標工作會議，確定了大批項目環評咨詢、可研咨詢、節能評估等服務的合作單位。簽訂各類合同和協議共96份，合同總價為47.26億元。為響應市政府財政預算資金計劃安排新制度，梳理并編制歷年財政投資項目及2012年至今投融資項目建設資金需要計劃，為財政等部門制定預算計劃提供了依據，也為市委市政府相關投資決策提供依據。對市中心區域2015年項目建設計劃、建設模式及資金安排等有關情況進行調研與分析，按照輕重緩急、量入為出的原則和條件成熟情況，推出2015年建設計劃項目清單（市區部分）及計劃納入儲備項目清單（市區部分），為市委市政府啟動今年基礎設施建設項目決策提供依據。
（四）強化監督，狠抓項目質量安全
在安全生產管理方面，為確保安全質量，一是堅持不懈地加強安全生產宣傳教育，以國內外發生的安全生產事故為案例，組織大家認真學習，舉一反三，汲取教訓，強化安全生產措施。二是不斷提升工程安全生產水平，杜絕了重大安全生產事故的發，嚴格做好工地各種建筑設施的檢查、維修和更換工作，嚴格進行消防檢查，及時發現并消除了消防隱患。三是配齊配強質檢組。充實了質檢組人員力量，購置了專門檢查設備，對所有在建工地質量和安全文明施工情況進行巡查抽查，及時對檢查情況進行通報，對發現的質量問題或安全隱患，責令施工單位限期整改，將各種安全生產問題解決在萌芽狀態，認真抓好已竣工項目的質量回訪活動。為確保已移交使用工程的安全，大力推進工地信息化監控，做到了各在建工地安全生產的全方位監控。四是抓好雨季施工管理工作，每個在建工地項目部都建立了安全生產工作領導小組，項目經理為第一責任人，制定了應急預案，確保一旦出現緊急事故，能迅速將危害降到最低限度。局安排專人收集天氣預報和施工情況反饋，及時調整各工程施工組織計劃，落實各道工序檢查責任人，做好工地的防雨、防潮工作。五是為方便數據統計和檔案管理，我局建設信息化工程檔案，完善了電子政務平臺，各科室、各項目組成員及時將工程信息、工程進展、工程資料等上傳到電子政務平臺，使檔案文件信息的完整性、準確性、及時性、真實性得到了保證，大大提高了項目檔案綜合管理與服務水平。通過以上努力，2015年上半年正在施工的59個項目均無質量安全問題。
（五）嚴明紀律，深入開展反腐倡廉工作
我局黨風廉政建設工作按照"為民、務實、清廉"的要求，以群眾路線實踐教育活動深入開展為契機，認真貫徹落實上級紀委有關精神，緊緊圍繞我局的中心工作，進一步加大黨風廉政建設工作力度。一方面，以黨的群眾教路線育實踐活動和"正風"行動為抓手狠抓"四風"問題。通過編輯廉政警示宣傳欄，發送廉政短信等，做到警鐘長鳴；組織開展了明查暗訪工作；切實精簡了會議活動，減少了文件簡報；規范了外出活動，嚴格控制了出訪；沒有發現"三公"經費支出管理不規范問題；沒有發生發現領導干部人情消費的情況；已按規定申報領導班子成員個人住房情況，班子成員配備辦公用房和辦公設備沒有超標；沒有公車私用現象。同時，廣大干部職工的思想觀念和工作作風也有較大轉變。另一方面，嚴控財務工作，確保工程資金及時準確到位，杜絕貪腐現象。一是強化了經費監督，做到收支平衡，從整體上對經費統籌安排。人員及公用經費實行先批后支，計劃先行的報賬程序，全過程監督預算執行，提高財務管理，確保收支平衡；二是不斷完善政府采購方式，政府采購成效顯著。通過詢價采購、集中采購等方式采購辦公用品，既保證了局機關正常工作的運行，又大大的節約了采購資金；三是大力開展開源節流工作，主動與市財政對口科室加強聯系溝通。通過以上努力，我局上半年廉政建設形勢良好，沒有發現人員有不廉潔行為。
（六）積極部署，多舉措開展"三嚴三實"活動
根據市委對"三嚴三實"專題教育作出的部署，我局認真開展"三嚴三實"專題教育，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央和省委從嚴治黨的部署要求，對照"嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實"的要求，迅速開展相關工作。一是成立了以局黨組書記段軍局長為組長的"三嚴三實"專題教育活動領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室內，負責具體開展"三嚴三實"專題教育活動等相關工作。二是結合我局實際，研究制定了"三嚴三實"專題教育方案，明確了專題教育的總體要求、主要任務、工作措施、組織領導等內容，為之后開展專題教育活動提供保證。三是黨組書記帶頭講"三嚴三實"專題黨課。5月份，黨組書記要結合專題教育動員部署工作，帶頭講"三嚴三實"專題黨課，為專題教育開好局、起好步。其他黨組其他成員在分管部門講黨課，也于6月10日前完成相關任務。通過黨課的學習，把領導干部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的"不嚴不實"問題包括反面案例點出來，把干部群眾反映強烈的突出問題點出來。
（七）嚴抓落實，穩步推進黨建工作
我局上半年黨建工作堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力。一是加強黨支部建設。以支委為核心，全面加強黨員干部的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設。打造思想型、能力型、創新型、和諧型、清廉型的"五型"黨支部。二是組織落實生活制度。堅持落實好"三會一課"制度，圍繞學習和實踐三嚴三實，采取集中學習、聽取匯報、專題研討等多種形式，有計劃的組織學習，讓黨員干部在學習中更新觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、黨員觀，不斷提升政治思想水平和政策法規水平；堅持做好黨務公平，自覺接受群眾的監督；三是認真開展"三嚴三實"教育實踐活動。為進一步落實學習制度，制訂了《黨支部學習計劃》，圍繞學習形式的多樣性，堅持理論聯系實際，組織黨員有目的，有計劃的學習"黨的群眾路線教育活動理論和習近平系列講話"等理論知識，上半年，組織理論學習3次，并要求全體黨員撰寫學習心得及學習筆記。
（八）突出重點，扶貧工作成效顯著
上半年，我局美麗鄉村建設結對幫扶工作有序進行。結合螺坑村的具體實際，各幫扶單位共同研究，精心制定《幫扶清城區東城街道長埔村委會螺坑村建設美麗鄉村實施計劃》。重點幫扶螺坑村環境整治項目的建設，改善螺坑村人居環境，提升螺坑村整體形象。著力建設磚混結構垃圾屋1間；升級改造綠化休憩公園；綜合整治環境；升級改造村內運動健身休閑設施；打造美麗鄉村宣傳墻。各幫扶單位從基層和群眾最迫切需要解決的問題入手，積極召開聯席會議、協調資金、項目和技術、人才，確保各項建設任務的順利完成。特別是為幫助螺坑村解決建設資金困難，各幫扶單位在經費緊張的情況下籌集8.5萬元支持螺坑村美麗鄉村建設。
連南幫扶點成頭沖村經濟實現了穩步增長，村集體半年收入超過4.5萬元，較2014年上半年增加2萬元。全村上半年90戶貧困戶，半年人均收入全部超過了1900元（預計全年收入超過3800元），較上期增加150元。扶貧開發"雙到"工作取得了一定的成效。一是穩步落實2015年幫扶規劃。貧困村集體經濟增收項目有兩個，一個是入股板洞水電站，規劃投入30萬元，預計給村每年產生3.6萬的效益。再就是入股連南昱成礦業有限公司，投入人民幣30萬元，期限8年，昱成礦業有限公司每年支付成頭沖村5萬元；貧困戶幫扶項目是扶持發展種養，規劃投入30萬元，預計產生每年5萬元的效益。二是結合幫扶單位的特點開展增減掛鉤項目增加村集體的收入。三是做好民生工程。積極籌備修建文化室醫療站共240平方、機耕路800米、垃圾池20個、3個自然村飲水改造項目。四是保證資金到位。及時落實承諾的幫扶資金，確保幫扶資金及時足額到位，防止出現因幫扶資金滯后導致幫扶項目停頓的情況發生。2015年上半年，共落實幫扶資金60萬元。
二、影響工程進展的主要問題及原因分析
今年上半年我局各項工作總體按照年初計劃順利實施，但仍存在一些問題導致工程進展滯后。如：
1、征地拆遷問題。征地拆遷一直是制約我局工程進展的一個關鍵因素，導致缺少足夠的施工作業面、設計圖紙反復調整、施工方不太配合、當地民事矛盾等問題。如：旅游大道、人民東路、富強路二期、鳳翔南路等一批市政道路工程也長期受征地拆遷問題影響。
2、管線遷移問題。主要是通信、電力、供水、國防、燃氣等管線不能及時改遷或不能確定遷移主體導致影響工程進展。且管線遷移補償標準、方式等存在爭議，管線遷移部門對成本的認定以及計算方法等與我局存在較大分歧，雖然進行過多次協調，但還是不能達成共識。如：院東路跨江高壓線、鳳翔南路10kv高壓線遷改、錦霞路廣清路口高壓線和弱電管線遷移等都嚴重影響工程進展。
3、資金問題。主要是項目前期費用及工程款支付不及時，影響工程進展。
4、項目手續辦理問題。市重點項目推進時間緊迫與正常辦理前期手續所需時間較長的矛盾是大多數項目普遍存在的問題。
5、人才緊缺問題。我局今年代建項目94項，但工程技術一線人員不足100人，有一定工程管理經驗的工程技術人員更少，部分專業（如工程造價）人員嚴重不足，因此所有一線的工作人員包括局領導經常加班加點，超負荷地工作，長期于此不利于工作的開展。
6、氣候問題。今年上半年雨季時間長，雨水量大，影響施工進度。且洲心片區排水設施不完善，村民因雨水受浸補償未解決，偶然有村民借此阻撓施工。如：北江一路、北江東路等工程。
三、下半年工作思路及目標任務
（一）工作思路
加快推進續建項目和2015年優先啟動項目的建設，盡早完善項目前期手續、積極協助做好征地拆遷和管線遷移工作，盡快啟動新一批市區基礎設施重點項目開工建設，進一步完善項目設計和項目審批手續，進一步完善制度，強化管理，確保工程建設和內部管理取得雙豐收。
（二）目標任務
1、計劃年底完成或基本完成一批項目：消防指揮中心工程、xx市紀檢監察辦案基地工程、中醫院門診住院大樓工程、xx市軍分區后勤部置換地加油站工程、xx市市民體育公園工程、鳳翔南路工程、錦霞路道路工程、院南路道路工程、xx市松嶺二路道路工程、xx市蘇嶺一路道路工程、xx市蘇嶺二路道路工程、飛來寺古棧道工程、xx市鐵塔路道路工程、黃騰峽大道道路工程、鳳鳴西路道路工程（城西大道至富強路段）等15個項目。
2、盡快完成一批項目的前期工作，爭取一批項目下半年開工。盡快完成東城大塱安置區及周邊道路工程、新規劃的職教基地安置區工程、城市館與博物館建設工程、圖書館建設工程、科技館、青少年活動中心工程、藝術中心工程、沙新路道路工程、鳳翔中路路面升級改造工程、峽江西路道路綠化改造及西延段道路工程、清暉南路跨京廣鐵路橋等長隆項目周邊配套道路涉及鐵路工程、松蘇嶺公園一期工程、泰基路道路工程、森林大道道路工程、清暉南路延伸段道路工程、平安路道路工程等15個項目的立項和方案審批工作。爭取市中級人民法院擴建改造工程、城市館與博物館建設工程、圖書館建設工程、科技館、青少年活動中心工程、殘疾人康復及托養中心工程、市糧食儲備庫工程、峽江西路道路工程、xx市燕湖大道道路工程、青聯路道路工程、沙湖路道路工程、清暉中路道路工程、清暉南路跨京廣鐵路橋等長隆項目周邊配套道路涉及鐵路工程、TOD站前設計的5條市政道路：銀泉南路道路工程、新城路道路工程、窩田路道路工程、連江南路道路工程、新合街道路工程、職教一路道路工程、北江四橋南北引道工程、人民西路延伸段道路工程、泰基路道路工程、森林大道道路工程、清暉南路延伸段道路工程、平安路道路工程、xx市靜觀路道路工程、xx市連石路道路工程、xx市瀝頭路道路工程、鳳鳴西路道路工程（富強路至國泰路）等28個項目協調用地拆遷等問題，爭取在下半年動工。
3、根據2015年確定的優先啟動35個項目，開展相應的前期手續辦理、招投標、合同簽訂工作。完善以往已發生，但尚未完善手續項目的承發包手續。繼續進行終止施工協議談判、監督管理合同執行、修正工程款使用計劃等。
4、加快項目招標工作進度，一是長隆周邊配套的4條道路工程以及涉及鐵路工程計劃6月底啟動施工和監理招標，8月底前完成施工和監理招標工作，8月底前動工；TOD周邊的道路、職教一路道路工程（鳳翔北路至旅游大道）作為今年重中之重，計劃7月份啟動招標，2015年9月完成施工招標工作并開工；二是市公安局監管場所工程等采用財政直接投資的項目，由于涉及清單編制及預算審核，計劃11~12月份分批完成招標；三是德晟公司作為業主的項目，因采用投融資模式，可采用下浮率招標，計劃6月份啟動與投資意向人的談判，8月份啟動招標，10~11月份分批完成招標；采用PPP模式建設的四館兩中心，因由市財政局牽頭，待市財政局落實操作細則后再啟動招標。
5、落實文明施工質量管理
要始終遵循堅持質量第一安全第一的原則，落實文明施工質量管理，建立健全各項質量管理制度，施工現場抓好督促及落實工作，加強對一線工人的管理，提高施工管理水平，在施工過程中嚴格控制每道工序，實行跟蹤、監督、記錄、復查或抽查，從技術措施到實際操作中嚴格把好安全質量關，力圖以管理制度來提高工程質量，以技術措施來保證工程安全質量。
6、以"三嚴三實"專題教育為契機，加強黨風廉政建設工作
我局將把"三嚴三實"專題教育納入下半年宣傳思想教育整體部署，做到通盤考慮，精心組織，穩步落實。保證"三嚴三實"專題教育工作的思想到位、組織到位、措施到位和效果到位，取得實際效果。通過領導干部堅持高標準、嚴要求，緊密聯系實際，深學細照篤行，帶頭學習提高，帶頭查擺解決"不嚴不實"問題，以堅定的信念、決心、行動作出示范。要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把"三嚴三實"要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。
四、推動項目進展的重點工作措施
一是抓任務落實。繼續推進責任倒逼機制，千方百計把工作落實到位。項目分管領導牽頭，責任科室、項目組負責分析工程進展現狀，查找出工程推進中的難點和關鍵節點，明確具體推進措施，建立責任倒逼機制，采取倒計時工作方法，倒排工作進度，明確時間安排。
二是抓跟蹤督辦。強化項目督查督辦機制，定期通報項目建設進展情況。一是督查工程項目建設情況，對項目建設過程中遇到的問題以及問題的解決落實情況，進行督查督辦；二是督查責任科室和責任人在抓落實，解決問題情況。
三是抓理論學習。加強政治理論和業務知識學習，不斷提高干部職工思想政治素質和代建管理水平。
四是抓隊伍建設。不斷強化代建人才隊伍素質增強班子的戰斗力，提高隊伍素質，使干部職工做到自警、自律，在社會上樹立良好形象。加大培訓力度，全面提升編內編外人員綜合素質，加強思想政治建設、黨風廉政建設。定期組織各科室人員學習，根據各階段不同工作情況進行分解細化、總結分析，以提高科室人員管理水平與業務水平，努力營造良好的工作氛圍。
五是抓規范管理。繼續完善健全內部管理制度，轉變工作作風，加強科室與科室、科室與項目組之間的協調溝通，提高效能，使項目組與科室的對接合作更加流暢，充分調動干部職工工作積極性。始終堅持質量第一安全第一的原則，落實"一崗雙責",不斷強化工程項目建設安全質量管理機制。一是抓好施工現場安全質量制度建設，制定防范安全質量事故機制；二是加強對施工單位的規范管理，提高施工管理水平，嚴格把好安全質量關。
六是抓廉政建設。一是要認真落實貫徹中央改進工作作風，密切聯系群眾八項規定和省、市的有關規定。二是繼續積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。三是繼續強化廉政教育，做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變思想防線等。
下半年，在市委市政府的堅強領導下，我局會進一步解放思想，改革創新，求真務實，開拓進取，以更大的作為，更實的工作，更高的標準推進政府工程建設，為城市建設和城市發展續寫新的精彩篇章，為建設現代化國際化先進城市做出新的貢獻。
xx市代建項目管理局
2015年6月6日
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