小城鎮建設匯報材料

小城鎮建設匯報材料

　　小城鎮建設匯報材料
　　
　　迪溝鎮位于安徽省西北部的阜陽市潁上縣，北靠西肥河，南臨濟河，與淮南鳳臺以及亳州利辛兩縣接壤，國土面積58.8平方公里，耕地5.1萬畝，轄7個村委會、2個社居委，居民4.4萬人。2012年，全鎮地區生產總值（GDP）3.28億元，財政總收入2300萬元。
　　
　　多年來，迪溝鎮以體制機制創新為突破口，立足于皖北生態濕地的發展定位，大力推進產業聚集和城鎮建設，取得了顯著成效。到2011年，城鎮人口達2.53萬人，占鎮域總人口比重超過60%;鎮區面積4.5平方公里，建筑面積近80萬平方米，城區街道16條，總長18公里；不僅建有農貿、服裝、鞋類三大專業市場，還建立了高標準的大、高、中、小學校和幼兒園，特別是安徽旅游職業學院落戶于我鎮，填補了迪溝鎮、潁上縣、阜陽市乃至整個皖北地區旅游專業人才培養的空白。作為支持農村經濟和社會發展的主要載體和重要支撐，迪溝的小城鎮建設，業已成為全縣二、三產業發展中心、產品加工和集散中心以及務工經商農民集聚中心。先后榮獲“全國億萬農民健身活動先進鄉鎮”、“全國首批農業旅游示范點”、“全國群眾體育工作先進單位”、“全國環境優美鄉鎮”、“國家園林城鎮”、“全國發展改革試點鎮”、“全國創建文明村鎮先進村鎮”、“全省最佳旅游鄉鎮”、“全省造林綠化先進集體”、“全省擴權強鎮示范鎮”、“全省優秀基層黨委”、“全省中心建制鎮”等一系列稱號。轄區內迪溝生態旅游風景區2005年被命名為國家4A級旅游景區，2007年以煤礦塌陷區為主的濕地，被國家林業局命名為“迪溝國家濕地公園”。
　　
　　一、迪溝鎮小城鎮建設的基本特點。
　　
　　總體來說，迪溝的小城鎮建設主要呈現以下四個特點：一是規劃編制較早。早在1999年，我鎮就已經編制完成了《迪溝鎮城鎮發展規劃》，為小城鎮發展建設奠定了規劃基礎。二是基礎設施較好。我鎮不僅水泥路、供電、供水、排水、移動通訊、程控電話、有線電視、公交車等應有盡有，還實現了廣播、電視、柏油路、電話、供電、移動通信的村村通。三是聚集功能較強。(m.baimashangsha.com)隨著謝橋煤礦采煤塌陷搬遷安置及社會主義新農村建設的深入推進，迪溝小城鎮的聚集功能進一步增強，對周邊50公里范圍內地區也起到一定的帶動輻射作用。四是發展潛力較大。我鎮處于淮河流域，傳統農業和水產養殖較為發達。同時，鎮區內還擁有4A級旅游景區和迪溝國家濕地公園，旅游業成為我鎮經濟社會發展的一個新亮點。
　　
　　二、迪溝鎮小城鎮建設發展面臨的困難和存在的問題。
　　
　　一是規劃標準有待提高。以我鎮的經濟發展和目前小城鎮的輻射能力來分析，城鎮的各區域功能規劃不夠科學，各市場的布局不夠完善，沒有發揮出應有的輻射能力，不能適應小城鎮長遠發展的實際需要。
　　
　　二是配套措施有待完善。配套政策不到位，融資渠道不暢，嚴重制約了我鎮的發展建設。近年來，國家雖然把小城鎮建設擺上了重要位置，但是由于多方面的原因，國家支持小城鎮建設的政策一直落實不到位。我鎮是“全國第二批小城鎮發展改革試點鎮”、“全省擴權強鎮示范鎮”，但相應的配套政策一直沒有到位，來自財政體制、戶口制度、土地政策等多方面的制約和影響，使小城鎮建設發展常陷于尷尬之中，在一定程度上影響了加快小城鎮建設的積極性和主動性。
　　
　　三是項目資金有待支持。由于受地方財政和區域經濟影響，資金短缺已經成為制約我鎮小城鎮建設和發展的瓶頸問題。小城鎮建設和城市建設一樣，需要大量的基礎設施建設資金，現行的財政體制不但決定了鎮本級財政沒有資金直接投入，且因經濟不獨立，借貸投資也不可能，國家項目資金爭取也相當困難，客商不可能直接投資公共基礎設施建設等，都在很大程度上制約著小城鎮的進一步發展。
　　
　　三、迪溝鎮小城鎮建設發展的思路和對策。
　　
　　第一，牢固樹立前瞻性、特色化的長效發展理念。制定一個好的規劃是搞好小城鎮建設的重要前提，也是實施小城鎮建設和管理的依據，是城鎮建設之“法”。一是在編制規劃上，要突出建筑品位、生態品位、文化品位、地域品位，做到改造與新建相結合，建設與發展相結合，近期目標與長遠規劃相結合。我們將根據迪溝小城鎮建設的總體思路和整體布局，重新修編和調整鎮域規劃體系，使其適應經濟和社會發展要求。二是在規劃發展上，要充分考慮我鎮的自身特色，按照控制數量、擴大規模、提高質量的總體原則，保證小城鎮建設的品位和質量。三是在具體實施上，應遵循重點建設、長效發展的原則，充分發揮典型的引帶示范作用。建設資金實行統一調配、集中使用、重點建設，形成由中心向周邊輻射的發展建設態勢。四是要建立一套完整、科學、有操作性的政策、法規保障機制，并通過一定的法定程序確定下來，以保證它的法律效力。
　　
　　第二，高標準地做好基礎設施建設與生態環境保護的完美結合。基礎設施建設上，優先發展與生產、生活息息相關的道路交通、能源通訊、供水排水等方面建設，全面提高小城鎮的載體功能。生態環境保護上，要以建設自然環境優美、人文環境愉悅的人民環境為目標，既重視大環境綠化、又重視街道、村莊的小環境美化建設，把小城鎮生態綠化規劃和村鎮建設規劃放在同等重要的位置，綠化建設緊跟小城鎮基礎設施建設，使小城鎮綠化積極迅速擴展，全面改善鎮容鎮貌，改善居民居住環境。軟硬件管理上，一方面加大基礎設施資金投入，以美化、綠化、亮化為目標逐步改善每條街道，另一方面嚴格執行現行規劃方案，加大力度查處違章建筑，維護規劃的嚴肅性。
　　
　　第三，多措并舉地提升經濟發展所需的人氣集聚指數。一是實行招商引資，充分發揮資源、勞動力等基礎優勢，延長產業鏈條，優化招商環境，實行以資源招商、以特色招商、以環境招商。二是實行產業帶動。以旅游業為突破口，大力發展旅游項目，創建具有迪溝特色的旅游品牌，促進資源與文化的融合，以旅游業聚旺城鎮人口、拉動城鎮經濟、推進城鎮拓展。三是實行人口增容。通過招商、鎮村聯建，為農民免費辦理進鎮戶口等辦法，吸引農民進鎮興業，從而調動生產力要素中最活躍的因素，繁榮商貿經濟，打造鎮域經濟發展超強平臺。
　　
　　第四，奮力營造小城鎮建設發展良好氛圍。群眾是小城鎮建設發展的主體。實踐一再表明，對待群眾的利益訴求，“躲”肯定不行，“堵”也不是辦法，“拖”更解決不了問題，消極必然被動，積極才能主導。在小城鎮建設發展過程中，我們要將黨的群眾路線切實體現在辦實事、求實效上，用心抓好關乎群眾切身利益的事情，在廣大干部群眾中開展多種形式的宣講、教育活動，激發大家謀求發展的欲望，參與發展的熱情，營造和諧向上的社會氛圍。

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