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區執法大隊下半年工作總結及匯報
區執法大隊下半年工作總結及匯報按照市局的要求，**區安全生產執法監察總隊對（以下簡稱區執法總隊）下半年執法檢查工作進行了分析總結，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）注重政策和業務學習，不斷提高執法監察人員素質。
執法監察人員素質的高低，決定執法檢查工作的質量。區安監局領導對安全生產執法監察工作高度重視，多次對省執法總隊工作提出要求，強調執法檢查工作是法律賦予安監部門的職責，要敢用、慎用、用好這把"尚方寶劍"；通過執法檢查，督促企業改進安全生產工作，樹立安監部門的權威和形象。并要求省執法總隊及時報告執法檢查情況，發現典型，總結經驗，不斷提高全區安全生產執法監察工作水平。為了提高執法監察人員素質，區執法大隊采取了多形式、多渠道的學習方式。一是學習法規政策。喬森同志組織執法大隊同志組織學習《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《黑龍江省企業安全生產主體責任規定》（省政府令第339號）、國家安監總局15號令、31號令和《黑龍江省安全生產監督管理行政執法暫行辦法》等法規文件細化分工和考核標準，學習討論年度執法工作要點，制訂切實可行的年度執法檢查計劃，使年度計劃重點突出，可行性強。二是搞好自學。執法大隊為新招編制，對于執法監察工作，大多數同志都不太了解。針對這種情況，區執法大隊領導要求大家按照執法監察工作的特點，干什么，學什么；缺什么，補什么。并且帶頭學習。三是向專家學。執法檢查涉及的行業多，政策性、技術性強，必須依靠專家的力量，充分發揮專家的作用。每次檢查，都聘請專家參加。這些專家都有多年在企業工作的經歷，熟悉相關企業的生產工藝、設備設施和安全管理工作，實踐經驗豐富。學習會議中，我們注意聽取專家意見和建議，學習他們查找隱患、分析問題的方法。通過學習，大家進一步熟悉掌握了安全生產行政執法文書等法律法規、標準規范，執法檢查的基本要求、基本程序和基本方法，進一步理清了工作思路，為做好我區安全生產執法監察工作打下良好基礎。
（二）注重按計劃和程序組織實施，不斷提高執法檢查工作水平。一是明確分工，做到"三個到位"。即分工到位：每次檢查前，都制訂詳細方案，明確檢查時間、內容、重點和程序，對嚴格執法、文明執法、廉潔執法提出要求，使每位檢查人員清楚"查什么、如何查、誰來查"；協調到位：在制定月度執法計劃時，總隊主動與相關業務處室聯系，協調檢查時間、落實檢查人員，確定專家人選，盡量與業務處室的執法計劃相銜接，避免對同一企業多次檢查的現象；聯系到位：月度執法計劃確定以后，提前將檢查方案通知被檢查企業，保證執法檢查有序開展。二是明確重點，做好現場檢查工作。執法檢查重點之一是企業安全管理的基礎工作，包括依法取得有關安全生產行政許可、建立和落實安全生產責任制、設置安全機構和配備安全管理人員、開展全員安全教育培訓、對承包單位安全管理、安全生產風險抵押金和安全生產責任險繳納、隱患排查治理、應急預案演練等資料情況。主要采取查資料、問情況的檢查方式，查出了企業安全責任制度沒有量化、細化到崗位；相關安全生產資料收集不夠及時，整理不夠完整，歸檔不夠規范；事故應急預案沒有正式文件批準，未組織演練；應急救援物資器材無日常維護保養記錄；與職能部門簽訂的安全生產責任狀缺乏針對性；重大危險源監控系統未建立；炸藥庫防雷檢測報告中指出的隱患未消除等問題。重點之二是企業生產現場的安全管理情況，深入生產作業現場，對關鍵崗位、重點設備設施、重大危險源等現場管理情況進行檢查。發現了機電設備管理、井下開采、運輸、排水、通風、重大危險源監控等一批可能導致重大事故的隱患。三是明確要求，做好執法文書建檔工作。檢查組對發現的問題和隱患進行討論梳理后，制作現場檢查記錄，盡可能指明問題和隱患的部位和狀況，由檢查人員簽名，被檢查單位負責人核對屬實后簽字；限期整改指令書明確整改事項、整改時限和整改要求，以及被檢查單位的申請行政復議的權利，加蓋執法大隊印章，由被檢查單位負責人簽收。檢查結束后，將有關文件、執法文書整理歸檔；對限期整改事項進行跟蹤督辦，對已完成整改的企業進行現場復查驗收，填寫隱患整改復查意見書。形成了制訂計劃、組織檢查、整改隱患、整改復查的閉環管理。
嚴格按計劃和程序組織執法檢查，避免了工作盲目性，(m.baimashangsha.com)維護了計劃嚴肅性。實現了"當月不足次月補，季度之內結硬帳"和時間過半、任務過半的要求。
三、初步成效
一是強化了安全生產法律法規宣傳，起到寓服務于執法檢查之中的作用。檢查組結合新近頒布的安全生產法律法規和標準規范，詳細解答了企業關心的安全生產準入事項、建設項目"三同時"管理、職業健康監督管理、提取安全生產風險抵押金、安全培訓收費依據、創建安全生產標準化企業、地下礦山企業領導帶班下井制度和井下安全避險"六大系統"建設等問題；專家針對查出的隱患和問題，提出整改建議，為企業做好整改工作提供幫助。檢查組還就改善企業安全管理人員工作條件和待遇提出建議，引起了企業領導的重視。一些企業安全管理人員表示："檢查組既肯定成績，也指出問題，有些問題關系到我們的切身利益。檢查組為我們呼吁，給我們撐了腰、鼓了勁"。
二是鍛煉了隊伍，起到積累執法監察經驗的作用。通過執法檢查，促使我們不斷學習安全生產法律法規和業務知識，注意學習省內、省外的先進經驗，注意向專家學習，在執法檢查實踐中，大家不斷積累和總結經驗，逐步由不熟悉到比較熟悉、由外行向內行轉變。
三是樹立了安監部門的良好形象，起到了示范帶動作用。執法檢查時，檢查人員常常要深入井下采區和化工生產車間，具有一定程度的危險性，非常辛苦。每次喬局長都身先士卒，帶頭下井。業務處室的同志也主動要求到現場去。
四、問題和建議通過半年的執法檢查工作，反映出一些問題需引起重視，加以改進。
（一）執法檢查涉及行業多，檢查方案沒有區別不同企業特點，針對性不夠。今后在制訂方案時，要突出重點，分類指導。
（二）在提出隱患整改意見時，應要求專家注明所依據的法規、技術標準、規范，指導企業搞好整改。
（三）隱患整改后，復查有超過規定期限的情況。應合理安排，盡可能按時進行復查。
省安全生產執法監察總隊
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