縣工商局推進依法行政工作計劃

縣工商局推進依法行政工作計劃

　　縣工商局推進依法行政工作計劃
　　
　　根據《**市工商局**年推進依法行政工作計劃》，現結合工作實際，制定本工作計劃。
　　
　　一、指導思想
　　
　　堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設法治工商的中心目標，牢固樹立法治環境就是經濟發展環境、抓依法行政就是抓發展的理念，大力提升工商工作制度化、規化、程序化、法治化水平，進一步提升依法履職能力，服務大局能力，為建設富裕和諧秀美上高做出更大的貢獻。
　　
　　二、主要任務
　　
　　（一）推進領導干部學法常規化、常態化。
　　
　　1.制定、落實年度學法計劃。堅持局長辦公會議學法制度，重點學習規范政府共同行為和新頒布的法律法規，年度集中學法不少于4次。組織好領導干部參加網上法律知識考試，確保領導干部參考率、優秀率兩個“100%”。縣局各股和各分局每年集中學法不少于4次。責任單位：機關黨委牽頭，縣局各股室、各分局。
　　
　　2.舉辦依法行政專題研討班。舉辦2期領導干部依法行政專題研討班，學習依法行政理論，集中研討制約本地區依法行政工作的重難點問題。縣工商局領導班子成員要帶頭參加，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。責任單位：法規股。
　　
　　（二）推進重大行政決策程序化、制度化。
　　
　　3.嚴格落實重大行政決策程序。認真執行《重大行政決策程序規定》、《重大行政決策聽取意見、聽證及公布制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策實施后評價制度》，重大行政決策必須遵循科學、民主、合法的原則，確保重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度作為必經程序、關鍵節點得到落實。明確重大行政決策界定標準，完善集體討論決定的議事規則。完善決策責任追究機制。責任單位：縣局辦公室、監察室、法規股、分局。
　　
　　4.加強重大行政決策的風險評估。全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見》，三季度前建立局長負總責，辦公室、人事、監察、法規等相關部門負責人參加的社會穩定風險評估工作機制。建立市場監管的系統性風險和區域性風險評估規則和標準、完善防范及應急工作預案。責任單位：縣局辦公室、監察室、法規股、各業務股、各分局。
　　
　　（三）推進制度建設科學化、民主化。
　　
　　5.加強規范性文件監督管理。制定規范性文件應當將征求意見、合法性審查、集體討論決定作為必經程序。完善規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，逐步實行規范性文件網上報送備案。市局門戶網站及其子網站群建立規范性文件網絡查閱平臺，方便社會公眾查閱并接受社會監督。責任單位：縣局法規股、各業務股（室、局）、信息中心、各分局（所）。
　　
　　（四）推進行政執法嚴格化、規范化。
　　
　　6.嚴格行政執法人員管理。嚴把行政執法人員入口關，從嚴設定執法職位資格條件，增加法律專業知識考試內容，確保錄用人員具備良好素質。完善行政執法人員上崗培訓、日常培訓、輪訓工作機制，年內要以加強職業道德教育、提高依法履職能力、嚴守執法紀律為重點，對行政執法人員進行一次全員培訓。加強行政執法評議考核，評議考核結果作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。責任單位：縣局辦公室、法規股、縣局有關股、各分局。
　　
　　7.規范行政執法行為。縣局法規股根據回避、公開、當事人參與、保障救濟權利等程序性要求，在法定職責權限范圍內，編制本系統行政執法操作指南。進一步完善行政處罰裁量權基準制度，科學合理細化、量化裁量幅度，將是否落實行政處罰裁量權標準作為執法監督、案卷評查、考核檢查的重點內容，提高各類行政處罰裁量權標準實施頻率。繼續探索完善、柔性執法機制，善用行政合同、行政指導、行政獎勵等形式和引導、教育、勸告等方式實施管理。責任單位：縣局法規股、各業務股、各分局。
　　
　　8.強化行政執法監督。加強對各分局行政執法情況專項檢查，監督各基層執法機構、人員嚴格按照法定程序和權限行使職權、履行職責。縣工商局要組織一到兩次案卷交叉評查，對案卷內容的完整性、證據的充分性、法律適用的準確性、裁量的合理性、程序的正當性、文書的規范性進行全面評查。對在評查中指出的問題，要在3個月內采取相應措施予以改正，并將有關情況進行反饋。完善重大行政執法行為備案管理，建立重大行政強制決定備案制度，進一步完善并嚴格落實重大行政處罰備案制度。責任單位：縣局法規股、各業務股、各分局。
　　
　　9.實現審批流程標準化。嚴格依法核定審批事項，以標準化、規范化的方式表述審批事項的名稱、審批要件、辦理依據、辦事環節、審批時限、收費等各個要素以及審批指南、申請書示范文本等。對審批流程進行改造、優化，細化聽證等審批環節的注意事項、要點、把握原則和對申辦對象的相關要求，減少人為因素干擾。作出不予受理或不予許可的決定，必須由機關主要領導或辦公會議集體討論決定，建立科學合理的行政審批工作機制。責任單位：縣局注冊局、個體股、法規股、各分局。
　　
　　10.提高行政審批、行政處罰等行政執法行為的工作效率。對與公民、法人和其他組織密切相關的行政許可、非行政許可審批、公共服務事項和相關收費都要納入當地行政服務中心辦理。依法進一步簡化和規范審批程序，大力推進并聯審批，建立健全審批部門之間的協調機制，提升審批效率。加強電子政務建設，推進行政審批、行政處罰等行政執法行為程序化、公開化。(m.baimashangsha.com)責任單位：縣局注冊局、個體股、法規股、各分局。
　　
　　（五）推進矛盾化解有序化、有效化。
　　
　　11.推進行政調解有序開展。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于推進行政調解工作的實施意見》和《**省工商行政管理局關于開展行政調解工作的意見》。建立完善案件申請、受理、調處、回訪、登記統計、立卷歸檔等配套制度。加強行政調解工作機構和調解員隊伍建設。完善行政調解協調機制，落實行政調解工作專項經費，保證行政調解工作全面開展。總結推廣訴調解銜接試點工作經驗，建立健全行政調解與人民調解、司法調解、行政復議對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。責任單位：縣局法規股、各業務股（室、局）、財務股。
　　
　　12.切實提高行政復議功效。積極推動和規范作為被申請人的行政機關負責人參加行政復議工作。努力發揮行政復議意見書、建議書的作用，通過“辦理一案”達到“規范一片”的效果。加強行政復議規范化建設，加強行政復議案件審理室、聽證室等行政復議工作場所，配備必要的交通工具和影像設備，為行政復議提供物質保障。責任單位：縣局法規股、各分局。
　　
　　三、工作要求
　　
　　13.加強對依法行政工作的領導。認真落實依法行政行政首長負責制，各縣工商局領導班子每半年聽取一次依法行政工作專題匯報，研究解決工作推進中存在的問題。市局推進依法行政工作領導小組定期召開成員單位負責人會議，研究依法行政工作重要事項，確保完成階段性工作任務。
　　
　　14.加強法制機構隊伍建設。縣工商局要重點解決法制機構薄弱、人員不足等突出問題，使法制機構規格、設置、編制與其承擔的職責任務相適應。加強法制員隊伍建設、加快法制基層聯系點建設，確保各辦案機構都設有法制員負責案件審理，探索由辦案機構法制員負責案件核審，前移法制監督關口。
　　
　　15.完善法治工商建設績效評估機制。根據《關于印發〈工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系〉的通知》的有關精神，結合實際，進一步修改完善我市各級工商系統的《法治工商建設評價指標體系》。使得指標設置更加科學合理、考核方式更加簡便易行，提高日常考核分值比重，豐富外部評議形式。將考核結果作為對各級工商局領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。

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