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人力資源和社會保障局半年工作總結
人力資源和社會保障局半年工作總結今年上半年，在市人力資源和社會保障局的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的具體指導下，我縣深入貫徹落實科學發展觀，人社工作緊緊圍繞縣委提出的"一城兩區"建設要求，堅持以"民生為本、人才優先"為工作主線，以實施"六項幸福工程"為抓手，加強領導，把握重點，強化措施，真抓實干，在促進城鄉就業統籌、提高勞動者職業技能、強化人才隊伍建設、加快推進城鄉居民社會保障一體化等方面做了大量的工作，各項工作均取得了積極的進展。現將情況簡單匯報如下：
一、2011年上半年我縣人社工作開展情況
（一）抓政策促就業，就業形勢穩中向好。一是人力資源市場作用充分發揮。積極開展"就業援助月"等就業援助巡回服務，建立園區企業用工動態監測體系，通過開展"春風行動"、常規招聘活動、"園區企業專場招聘"等各類型招聘活動，積極搭建園區企業用工和群眾應聘求職對接服務平臺，緩解就業結構性矛盾，共開展各類型招聘會24場，現場達成就業意向3118人。二是扎實推進創建創業型城市工作。一方面抓好典型示范帶動作用，評選出9名優秀"創業獎"先進個人和10名"優秀農民工"，在縣委工作會議上進行表彰獎勵，營造全民創業氛圍，實現創業帶動就業；另一方面繼續做好創業促就業各項政策的落實，抓好創業孵化基地建設，鼓勵和支持農村黨員、返鄉農民工、高校畢業生自主創業，共對全縣42個貧困村96個黨員進行創業技能培訓。三是全力幫扶重點人群就業。一方面抓好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員等重點群體的就業問題；另一方面是加強與教育和民政部門的協調，開展摸清新成長勞動力基本情況、培訓愿望、就業意向，并建立培訓就業臺帳；大力開發公益性崗位，全面落實各項補貼政策，促進困難群體實現就業。四是全力抓好服務平臺建設。全面完成了仁居、八尺、大柘、石正4個鎮人社辦事大廳建設任務，抓好了中行、河頭、**、熱柘4個鎮人社辦事大廳建設施工和縣綜合培訓中心的前期立項設計等工作，以及"一網四庫"相關臺賬數據的完善更新工作。
（二）實施技能致富工程，實現穩定就業。一是加大培訓力度。結合市場和園區崗位需求和新農村建設人才需求，安排4個培訓教學組，采取以"流動教室"教學的方式，將課堂辦到鎮、到村、到家門口，加大二、三產業工人和農村實用技能人才的培養。二是開展品牌培訓。在繼續抓好"程鄉電子工"和"臍橙之星"等勞動力培訓品牌打造的基礎上，配合稀土深加工、機械鑄造、建材等特色工業和文化生態旅游產業，全力打造"**制造技工"和"**旅游服務之星"等技術含量更高、就業前景更好的勞動力培訓品牌。同時，積極做好我縣臍橙栽培、仙草栽培專項職業能力開發。今年以來，先后舉辦了汽車駕駛員、計算機操作員、農藝工、家用電子產品維修工、維修電工等5工種21期1342人的農村勞動力免費技能培訓，占全年任務數的54%。三是大力開展職業技能培訓。實施就業技能培訓和崗位技能提升培訓計劃，增強勞動者就業的穩定性。四是切實發揮勞務協會作用。加強用工信息采集、發布力度，進一步擴大農村勞動力對外轉移輸出力度。
（三）抓征繳促擴面，社會保障不斷加強。一是加大政策宣傳力度。以臨活就業人員為重點，利用縣、鎮人社服務平臺，通過開展勞動保障年審、勞動保障監察執法活動和"春風行動"系列服務活動等，向企業用人單位加強《社會保險法》等法律法規和政策的宣傳。二是進一步加大社保擴面征繳工作。社保擴面取得新成績，共征收社保費27890萬元，比去年同期相比增收18033萬元，比增183%，其中：養老保險、職工醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險費征繳收入分別達到26519萬元、1141萬元、108萬元、79萬元和43萬元以上，分別完成年目標任務的179%、41%、32%、59%、46%。三是社會保障水平進一步提高。積極落實各項政策，完善特殊人群的社會保障，全面落實企業離退休人員社保待遇調整和城鄉居民基本醫療保險"可選擇"門診統籌制度，切實提高保障水平。根據省市有關政策規定，及時對基本養老、醫療和其他各項社保待遇進行了調整，確保各項待遇按時足額發放，至今年6月止實際發放職工養老金人數11000多人，月發基本養老金1100多萬元，人平養老金1000多元，排名全市第三；根據省市有關政策，積極解決我縣企業未參保人員養老保障問題，全縣共有6309名企業未參保人員通過一次性補繳的方式參加企業職工基本養老保險；繼續嚴格執行省市關于解決早期離開國有企業、集體企業、機關事業單位人員養老保障政策，按照省市關于對上山下鄉知識青年、宗教從業人員等完善社會保障政策的要求，扎實做好相關管理服務工作；按照政策規定審批職工退休3465人，其中正常退休3413人，特殊工種退休48人，因病退休4人。四是積極推進"兩險"整合工作。按照城鄉居民醫療保險一體化要求，順利整合新農合和居民醫保機構。五是積極做好被征地農民社會保障工作。按照"新賬不欠、舊賬盡快了斷"的要求，對被征地農民社保費用進行清理，積極向市政府爭取支持，力爭將被征地農民全部納入社保體系。六是切實加強基金監管。深入開展"醫療保險基金監管專項行動"活動，進一步完善內控制度，確保基金效益最大化。
（四）抓招引促聚集，人才結構不斷優化。一是加強人才引進服務經濟發展。認真實施人才強縣發展戰略、實施引進急需高層次人才優惠政策和落實中長期人才發展綱要，制訂出適合我縣實際的2012年公務員培訓計劃和事業單位專業技術人員繼續教育實施方案，積極做好我縣公務員、專技人才隊伍管理和培訓工作，提升人才隊伍素質水平。二是進一步優化干部隊伍結構。全面完成今年上半年我縣49名鄉鎮公務員招錄任務，以及鎮級人社服務中心和鎮級財政結算中心事業工作人員共33人招考，并在事業單位工作人員招考中率先在全市采用"雙抽簽"方式，保證"陽光招考"。三是穩步提高事業單位工作人員工資福利。積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，制訂出2012年穩步提高我縣基層公職人員津貼補貼水平實施意見，穩步提高我縣基層公職人員津貼補貼水平，使我縣津貼補貼水平穩居全市中上水平。四是積極提升人才服務水平。積極和有關部門聯系，做好我縣16名"三支一扶"畢業生的需求上報工作。
（五）抓執法促維權，勞動關系和諧穩定。一是加大政策法規宣傳力度。大力宣傳《就業促進法》、《社會保險法》和《勞動合同法》等法律法規，切實增強用人單位依法用工的自覺性和勞動者依法維權意識。截止6月，共發放各種宣傳資料20000余份。二是完成勞動人事爭議調解仲裁實體化建設。爭取縣委、縣政府的重視和支持，整合組建**縣勞動人事爭議調解仲裁委員會，設立勞動人事爭議調解仲裁院，順利完成了我縣勞動人事爭議調解仲裁實體化建設，勞動人事爭議調解仲裁的能力得到進一步加強，今年來共受理勞動爭議案件11起，涉案標的63.3萬元，結案率達100%。三是強化勞動保障執法。先后開展了"企業工資支付情況專項檢查"、"勞動合同簽訂情況專項檢查"和"清理整頓人力資源市場秩序專項活動"等多次專項檢查，主動監察用人單位94戶，為勞動者追發工資及經濟補償金100多萬元，督促企業補繳社會保險200多萬元。四是鞏固深化和諧勞動關系成果。積極推進縣工業園區和諧勞動關系示范區創建工作和勞動監察"兩網化"建設，督促企業加強人文關懷，改善用工環境，全縣已建立"和諧勞動關系示范區"1個、獲市表彰"和諧勞動關系示范企業"3個。五是切實做好信訪維穩工作。落實領導干部信訪工作責任制，一方面在政務公開欄公開各部門電話，對于群眾咨詢和反映的問題，絕不回避，切實保護來信來訪群眾的合法權益。另一方面建立來信、來訪登記備案制和案件處理責任追究制，認真處理各類投訴案件，共受理各類信訪案件105起，涉及人數172人，結案率達100%；同時認真做好企業軍轉干部解困和維穩工作，確保了各重大節日和會議期間我縣企業軍轉干部的穩定，確保社會和諧穩定。
（六）加強隊伍建設，提升隊伍執行力
認真貫徹落實市委副書記、市長譚君鐵同志關于抓好班子、帶好隊伍，大力營造干事創業的良好氛圍的精神。強化領導班子建設，營造"賽馬場上見高低"的良好氛圍，明明白白用好干部；積極配合"三打""兩建"，凈化社會風氣，建立與市場經濟相適應的競爭環境；大力推進行政審批制度改革、社會管理體制改革，營造人民群眾安居樂業的社會環境。一是精心謀事、著力提高班子的謀劃力。通過增強學習能力，提高學用結合的水平；增強思考能力，提高立足全局、謀劃大局的水平；增強認識能力，提高工作的統籌性、預見性和創造性；增強決策能力，提高決策的系統性、科學性。二是潛心干事、著力提高廣大干部的執行力。克服機構空轉現象，確保政令暢通，細化工作任務，確保職責到位，著力解決重點難點問題，最大限度地維護好人民群眾的利益。三是依法辦事、著力提高各級機關的公信力。以貫徹《行政許可法》為契機，樹立法治的理念，增強機關干部依法行政、規范辦事的自覺性，深化行政審批制度改革，規范行政行為，樹立取信于民的理念，深度推進"陽光工程"，提高政府的誠信度。四是謹慎行事、著力提高廣大干部的免疫力。以制度管人管事，切實把制度建設貫穿于各個方面、各個環節，改進干部考核管理方式，實施嚴格的考核管理，加大監督力度，使廣大機關干部會干事、能干事、干成事、不出事，營造人人講效能、處處抓效能、事事倡效能的良好風尚。五是機關干部繼續深入基層、深入群眾、蹲點調研、傾聽民聲、掌握民情，了解民意，提出有效對策，做到真正解決問題；繼續實施掛鉤幫扶工程，實實在在做好幾項重點實事工程，為群眾辦好實事解好難事；加強機關誠信建設，使"信守諾言、取信于民"的政府信用貫徹每項決策、每個機關干部的言行之中，做到承諾有據、踐諾有信，違諾必究，樹立誠實守信的機關形象。六是機關作風進一步改進。深入開展作風整頓和直接聯系服務群眾活動，并深入基層調研，切實解決基層發展和群眾困難等問題；確定對口幫扶貧困戶；針對就業、社保等重點難點問題確定了"大學畢業創業就業狀況""就業難與招工難的原因和對策""發展家庭經濟、加快脫貧步伐"等調研課題，解決群眾就業創業、社保等相關問題。
二、存在困難和問題
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣人力資源社會保障工作還存在不少問題和薄弱環節。
1、農村勞動力轉移培訓就業方面：就業結構性矛盾仍比較突出，目前企業出現的缺工情況是結構性用工矛盾造成的，表現在有人沒事做和有事沒人做；培訓轉移政策與當前農村實際和社會經濟轉型期技能人才的培養有脫節；開展工作面臨的資金壓力大的問題仍較突出，如宣傳工作經費、配套設施資金及公共就業服務機構人員工作經費等問題。另外，由于用工企業需要勞動者技能水平與崗位要求不匹配，特別是新入駐的企業，需要高學歷、高技術的人才和產業工人，而我縣又滿足不了企業的需求，這就造成了一方面有大量的勞動者要求就業，而得不到就業；另一方面，企業用工缺口較大又招不到工人，形成"用工荒"的假象；同時，受傳統就業觀念制約，新的就業觀念又期望過高，個人技能水平低，存在"高不能低不就"的現象。
2、人事人才工作方面：由于我縣是欠發達地區，經濟基礎不強，在引進高層次人才方面，存在一定的難度。
3、勞動維權方面：勞資糾紛仍有上升趨勢，辦案力量相對不足。當前，隨著用人單位主體的多元化，勞動關系復雜化，勞動者法制意識的增強，勞動監察投訴舉報和勞動爭議案件繼續呈高位運行態勢，組織化、規模化、群體化傾向明顯，新型和疑難案件比例上升。勞動保障監察執法及勞動人事爭議仲裁辦案力量與案件增長量對比失衡，辦案壓力將繼續增大；一是勞動合同簽訂率離市下達目標90%以上的要求還有一定差距；二是企業員工要求參保的投訴案件時有發生；三是企業拖欠職工工資現象仍有發生。
4、服務平臺建設方面：人力資源市場建設資金不足，基層人力資源保障公共服務平臺建設工作進展緩慢；縣、鎮、村服務網絡的建設水平仍未達到預定目標，特別是各鎮人社辦事大廳建設工程進度不一，到年底完成12個鎮的建設任務還有較大壓力，還要認真爭取上級部門能給予資金支持。
5、人員配置方面：由于受機構編制的影響，在當前人社工作職能、任務不斷增加的情況下，工作人員的數量和質量明顯不足，嚴重影響了各項工作的開展。
對于這些困難和問題，我們必須高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。
三、今后工作安排
目前，我局解決民生保障和提供人才智力支持等方面雖然取得了一定的成效，但與上級的要求和群眾的期盼還有較大差距，今后的任務仍然相當艱巨。(m.baimashangsha.com)今后，我局將繼續圍繞縣委提出的"發展生態經濟，主攻一城兩區，建設富實休閑幸福新**"的要求，進一步解放思想，開拓創新，夯實我縣人力資源社會保障事業基礎，努力推動我縣人社工作再登新臺階，積極為我縣社會經濟發展提供人力資源和社會保障。為此，下半年我局將把握重點，強化措施，給力做工作，全力抓落實，重點抓好以下六個方面的工作：
1、抓好**縣2012年"給力創業**"就業招聘大會暨創業項目推介會。以"搭建用工對接平臺，實施創業項目推介，推進創業**建設，服務經濟社會發展"為主題，擬于7月12日在縣城人民廣場舉辦一場大型就業招聘暨創業項目推介會，現場開展企業招聘、創業項目推介、創業服務與政策宣傳等服務活動。
2、抓好勞動力免費培訓轉移就業工作。認真實施"兩清工程"、"農村勞動力培訓轉移就業"、"三千技能提升培訓"和"創業領頭雁培訓"等工程，特別是在實施"兩清工程"方面，結合青少年的興趣愛好，積極創新培訓項目。在服務文化旅游特色產業區方面，重點做好導游員、景區講解員、旅業、餐飲服務員培訓工作，提升**的旅游文化服務業水平。同時，加強與園區企業及珠三角等地企業的崗位對接，增強培訓的吸引力和針對性，確保在年底前全面完成我縣勞動力免費培訓轉移就業工作目標任務。
3、抓好公共服務平臺建設。按照"六到位"、"八統一"的要求，加強督促檢查，確保在年底前全面完成12個鎮人社辦事大廳的建設任務。同時，加強與省、市人社部門的溝通和聯系，爭取縣委、縣政府的重視和支持，爭取在年底前完成縣綜合培訓大樓建設任務。
4、抓好社會保險各項政策的落實。繼續加大社保法宣傳力度，營造依法行政和依法維權的社會氛圍，強化社會保險擴面征繳，確保全年擴面征繳任務的完成，重點抓好"全縣60周歲以上城鄉居民享受養老保險"政策和企業未參保人員納入企業職工基本養老保險政策的落實，切實按政策提高社會保障水平。
5、抓好公共人事管理服務工作。重點抓好四項工作：縣直機關公務員招錄和事業單位工作人員公開招聘工作；普通高校畢業生就業服務管理工作，為高校畢業生就業和創業提供服務；公務員隊伍的培訓教育和專業技術人才隊伍繼續教育培訓等工作。
6、抓好和諧勞動關系建設。加大勞動保障專項監察執法工作力度，積極推進勞動保障監察"兩網化"建設；繼續推行干部職工掛鉤聯系企業制度，全面推進創建和諧勞動關系示范區建設；制訂防范建筑企業拖欠農民工工資相關措施。
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