民政局工作計劃

民政局2015年工作計劃

　　民政局2015年工作計劃
　　
　　2014年，全市民政工作緊緊圍繞貫徹落實十八屆三中全會精神，以市委市政府中心工作為重點，以建設人民滿意的服務型民政為目標，加強制度建設、健全發展機制、提升服務效能，努力發揮民政在社會建設中的骨干作用。
　　
　　一、社會救助工作
　　
　　（一）提高城鄉低保標準。城市低保標準由每人每月480元提高到540元，農村低保標準由每人每年3000元提高到3420元，自2013年7月1日實施。
　　
　　（二）建立農村低保家庭冬季取暖補助制度。一個取暖季為農村低保家庭補助400元，進一步縮小城鄉困難群眾保障水平差距。
　　
　　（三）貫徹落實國務院《關于加強和改進最低生活保障工作的意見》。探索建立青島市居民經濟狀況核對機制，出臺《**市最低生活保障工作操作規程》，制訂科學準確、公正公平、陽光透明的低保審核程序和辦法，加強規范化管理和基層能力建設，確保動態管理下的應保盡保。
　　
　　（四）貫徹落實《**市城鄉困難居民大病醫療“特殊救助”實施辦法》。健全醫療救助、大病醫療“特殊救助”、慈善救助相銜接的工作機制，探討新市民的社會救助政策，進一步完善全市社會救助體系。全面啟動城鄉困難居民醫療救助“一站式”即時結算服務，確保城鄉困難居民在定點醫藥機構醫療費用得到“一站式”即時結算。
　　
　　（五）強化救災減災工作。修訂《**市自然災害救助應急預案》，進一步提高自然災害救助工作水平，開展綜合減災示范社區創建活動，不斷提高社區的綜合減災能力。
　　
　　（六）提升流浪乞討人員救助管理水平。進一步規范流浪乞討人員救助工作程序，為救助人員提供親情化服務；落實國家、省、市有關文件精神，加大救助工作力度，保障救助人員合法權益。
　　
　　二、養老和社會福利工作
　　
　　（一）加強養老設施建設。配合市人大做好《市養老服務業發展促進條例》的立法調研工作；全面落實《關于進一步加快養老服務業發展的意見》，出臺配套實施細則，落實各項補貼政策。落實養老機構建設標準、等級管理辦法、社區日間照料中心建設標準等政策，新增床位5200張。
　　
　　（二）發展居家養老服務。統籌推進城鄉困難老年人居家養老的政府購買服務，從市內四區向三區五市擴展，為半自理和不能自理老年人提供送時服務；支持社會組織參與居家養老服務，購買社會組織為老年人提供的生活照料、精神慰藉、家政維修等服務或給予服務補貼。
　　
　　（三）規范社區和機構養老服務管理。加強社區日間照料中心、養老互助點的規范化運營管理，開展養老機構等級評定，對養老機構實行分級分類管理。做好孤殘兒童養育工作。落實孤兒養育、醫療、教育、就業、住房等政策，維護孤兒合法權益。擴大孤殘兒童保障范圍，出臺《事實無人撫養兒童保障辦法》。
　　
　　（四）加強慈善捐贈和福彩公益金規范化管理。加快《**市慈善事業促進條例》立法進程；完善福彩公益金使用管理制度，提高資金使用的社會效益和經濟效益。
　　
　　三、社區管理服務工作
　　
　　（一）開展和諧社區建設示范創建活動。在全市開展爭創全國、全省和諧社區示范區（市）等活動，進一步提升城市社區的整體水平。
　　
　　（二）加強社區服務與管理體制創新。貫徹落實市委、市政府辦公廳《關于加強和創新城市社區服務管理工作的意見》，指導推廣“5+2”社區服務管理模式。在全市社區布點“12349”便民服務站，加快社區信息化建設步伐。
　　
　　（三）抓好城鄉基層民主制度建設。貫徹落實《山東省〈村民委員會組織法〉實施辦法》，制定具體落實措施。扎實推進村（居）務公開與民主管理規范化建設，做好“第二批村務公開民主管理示范村”評選工作。
　　
　　四、雙擁和優撫安置復穩工作
　　
　　（一）做好雙擁共建工作。做好軍事斗爭準備的保障工作及部隊重大作戰演習和活動任務的協調保障工作；做好新一輪創建雙擁模范城迎檢準備工作；積極協調軍地雙方互辦實事；協調駐青部隊積極參與城市建設和環境治理等工作。
　　
　　（二）加強優撫保障工作。完善撫恤補助自然增長機制；修訂完善優撫對象醫療保障制度；維修改造烈士紀念設施；建立重點優撫對象輪流休養制度。
　　
　　（三）退役士兵安置工作。認真落實青島市人民政府《關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的實施意見》，提高教育培訓的針對性和實效性。加大自主就業扶持力度，全市城鎮退役士兵自主就業率達86%以上。認真落實扶持退役士兵自主就業、創業的各項優惠政策。
　　
　　（四）做好軍休服務管理和無軍籍職工安置工作。完善星級軍休服務管理等級評定機制，加強軍休機構活動場所規劃建設工作，進一步完善服務標準。督導各區市落實第五批無軍籍職工安置計劃。
　　
　　（五）做好復穩工作。建立完善工作制度和措施，落實局領導干部接待群眾來訪工作。強化信訪值班、信息收集和應急處置，做好敏感時期的復穩信訪工作。全面落實好參戰參試人員的有關待遇。
　　
　　五、社會組織發展
　　
　　（一）優化內設機構，強化工作職能。做好行政審批工作，繼續穩妥推進部分領域社會組織直接登記和異地商會登記工作。優化審批流程，提高行政審批效率和質量。
　　
　　（二）積極爭取中央財政支持社會組織參與社會管理示范項目資金。落實市委、市政府辦公廳《關于加強社會組織建設和發展的意見》。利用福彩公益金開展社會組織“公益創投”活動，培育引導社會組織服務社會的能力。制定《**市社會組織創新園建設標準》和《青島市社會組織創新園管理辦法》，積極推動建設不同層次的“社會組織創新園（孵化基地）”。細化評估標準，在市直社會組織中開展分類評估工作，促進社會組織健康規范發展。
　　
　　（三）強化執法監察隊伍建設。健全社會組織聯合執法工作機制，規范執法流程，組織執法人員培訓，開展年度集中執法檢查活動，對5%的市直社會組織進行專項檢查。
　　
　　（四）加強社會組織黨建工作和社工人才建設。出臺《加強和改進社會組織黨建工作的意見》。做好社會組織黨建示范點創建工作。對社會組織黨建工作負責人進行培訓。開展“青島和諧使者計劃”評選活動。探索推動政府購買社會工作專業服務。做好志愿服務記錄制度試點工作。開展領導干部社工專業知識培訓。
　　
　　六、專項社會事務管理工作
　　
　　（一）提升婚姻登記管理服務水平。力爭婚姻登記合格率達到100%；45%的婚姻登記機關達到民政部3A級等級評定標準；完成1990年后全部婚姻登記歷史數據的補錄工作，全市婚姻登記機關全部開展網上預約登記服務。
　　
　　（二）推進殯葬服務管理規范化建設。指導市殯葬管理所深入開展“強素質、提水平、樹形象、爭一流”創建活動；開展面向普通市民公墓建設調研；積極配合物價部門對經營性公墓管理費進行核算定價；繼續貫徹落實全民基本殯葬費免除政策；持續推進文明節地葬式，穩妥實施骨灰免費撒海活動。
　　
　　（三）完善區劃地名常態化建設。完成行政區劃調整的后續工作；做好新區劃的勘界工作；做好城區道路命名工作；制作新的青島市行政區劃圖、城區行政區劃圖及地名圖；完成2013年行政區域界線聯檢工作。
　　
　　（四）推進收養登記工作規范化建設。完善工作流程，完善工作制度，方便服務對象。
　　
　　七、民政法制建設
　　
　　完善規范性文件合法性審核程序，落實規范性文件“三統一”制度。依法規范行政處罰、行政強制、行政審批項目的設定和實施。加強行政復議應訴工作。組織實施民政系統“六五”普法規劃。
　　
　　八、民政基礎設施建設
　　
　　（一）推進養老基礎設施建設。完成福彩養老院南九水路老年公寓重建工作，繼續落實原五市三區敬老院建設和“千萬平米”養老基礎設施建設項目。
　　
　　（二）實施社會福利院、優撫醫院、兒童福利院整體改造工程。按照整體規劃、分步實施的原則，2013年全面推進社會福利院、兒童福利院和優撫醫院改擴建工作。
　　
　　（三）抓好社區服務設施建設。開工建設社區服務設施125處15.3萬平方米，其中，街道（鎮）社區服務中心45處10.5萬平方米；城市社區綜合服務用房80處4.8萬平方米。竣工65處8.2萬平方米，其中街道（鎮）社區服務中心25處5.8萬平方米；城市社區綜合服務用房40處2.4萬平方米。
　　
　　（四）加強民政信息化建設。開發建設民政公共服務平臺，建設包括民政網站群、12349便民服務呼叫中心、社區便民服務平臺在內的民政對外服務體系，建成外網快速通道；建設包括民政全業務平臺、社區政務平臺、救災應急衛星指揮平臺在內的內部辦公體系，(m.baimashangsha.com)建成內網快速通道；建設包括數據中心、交換共享平臺在內的支撐體系，建成保障內外網安全運行的保障通道。
　　
　　（五）完成救災捐贈物資儲備倉庫建設。加強軍休服務管理設施建設；指導各殯儀館升級改造殯葬設施設備。
　　
　　九、加強自身建設
　　
　　（一）轉變思想觀念。鞏固“解放思想、勇爭一流”大討論學習實踐活動成果，進一步更新觀念，在更高的起點上，以更寬的視野、更高的標準思考和籌劃民政工作；全面開展尋標、對標、奪標、達標、創標活動，對照國內先進城市找差距，提升各項民政工作水平。
　　
　　（二）加大政策創制力度。認真貫徹市委市政府在養老、社區建設、社會組織等方面的發展意見，加快制定配套文件及實施細則。加強制度化建設，堅持用制度管人管事，進一步理順民政系統資金和財務管理體制，完善人員管理、車輛管理、文件流轉和規范辦公秩序、優化工作流程等方面的制度。加強績效化管理，修改完善對區市、機關和事業單位的考核辦法，發揮考核的導向和激勵作用。
　　
　　（三）改進工作作風。全面貫徹落實中央“八項規定”及實施細則，做到不擾民、不增加基層負擔。要深入基層調查研究，摸清底數，進一步理清工作思路。要堅持為群眾辦實事、解難題，認真解決黨委政府重視、社會關注、群眾關心的熱點難點問題，樹立民政愛民為民的良好形象。
　　
　　（四）堅持勤政廉政。深化反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，進一步規范黨員干部從政行為。以深化廉政風險防控為重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉制度建設。重點加強民生保障資金、慈善資金、基礎設施建設項目等監督檢查。
　　
　　（五）建設高素質干部隊伍。著手研究制定干部隊伍建設發展規劃；堅持“德才兼備、任人為賢”的用人原則，切實抓好干部選拔任用工作，進一步增強選人用人的透明度和公信力；加強民政業務培訓創新，增強培訓的針對性，不斷提高干部隊伍素質；加強基層黨組織建設，完善局屬事業單位人事規范化管理；進一步修改完善考核辦法，發揮考核的激勵導向作用，不斷增強民政隊伍干事創業的活力。

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