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檢疫局上半年工作總結及下半年工作思路
檢疫局上半年工作總結及下半年工作思路2013年上半年，我局在質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針的指引下，牢牢把握穩中求進、轉中求好的總基調和“拉高標桿促發展、知行合一抓落實”的總要求，圍繞**“工業強市推進年”、“六大百億工程深化年”等活動，切實針對當前外貿企業回升壓力較大的困難和問題，立足職
能優勢，嚴把質量安全，創新服務方式，以“知行合一、用心演繹”的精神提高服務針對性和有效性，促進了地方外貿經濟和檢驗檢疫自身發展。現將上半年工作總結和下步思路上報如下。
一、2013年上半年基本情況
今年以來，面對國際市場不確定因素增加、技術貿易壁壘升級、勞動力成本劇增等復雜多變的國內外經濟形勢，**出口穩中有升但增速放緩。上半年（數據統計到5月31日，下同）共完成出境檢驗檢疫42042批、金額119431萬美元，較去年同期增長8.92%、12.13%，出口額增速較去年同期下降8.55個百分點。出具通關單35280份，換證憑單（含電子轉單）8294份，不合格單149份，各類檢驗證書1087份。1-5月共檢出不合格出口商品149批，344萬美元，同比增長35%和36%。簽發FormA產地證書11277份、38050萬美元，同比分別下降7.38%、12.09%；簽發各類區域性優惠原產地證書2338份，6380萬美元，同比分別增長9%和5%。完成出口商品包裝鑒定檢驗5026批。2013年1月至5月，我局共立案查處行政處罰一般程序案件5件，涉案貨值8.86萬美元，處罰3.47萬元。開展國外通報和退貨追溯調查45批，涉及金額374.3萬美元，進一步營造了良好的檢驗檢疫執法環境。
二、2013年上半年主要工作
㈠深化改革，切實提高產品質量的風險防控力。
1.繼續推動以風險管理為核心的檢驗監管模式改革，從生產源頭提升質量監管水平。一是深化準入+分類+監督的出口工業品“三管理”模式，截止5月底，已有957家企業納入該模式，逾4萬個產品納入全備案系統，劃分為有2817個涵蓋系列，實現了對出口工業品“管的住放的快”目標。二是試點出口食品農產品監測通檢模式。去年針對出口食品接觸產品生產企業反映的檢測周期長、通檢時間長等實際問題，我局創新實施了出口食品接觸產品監測通檢模式，在檢驗監管人員現場查驗合格并送檢后即予以通檢放行，通檢時間從原來的10——30個工作日降為現在2——5個工作日。今年擬在出口食品農產品企業試點該模式，在風險可控前提下加快產品通檢速度。上半年完成了對轄區相關企業的全面調研，擬制了包括準入條件、實施程序、后續監管等內容的具體實施方案，6月下旬將方案報**局批準后實施。三是對出口食品接觸產品試行風險管理。根據**局的統一部署，分批將轄區出口食品接觸產品納入風險管理系統，首批納入該系統的企業共25家，占該類企業總數的40%，我局成為**局系統試點運行食品接觸產品的第三家執行機構。
2.認真開展“打非治劣”等專項行動，形成違法必究的高壓態勢。一是開展代號為“天網”的2013年度目錄外商品抽查工作，明確了抽檢商品目錄和批次，全面排查轄區目錄外商品質量水平，已完成人造板，手電筒、凈水器配件等目錄外抽檢60批。二是開展“打非治劣”專項行動，嚴厲打擊偽造、買賣、使用假冒各類檢驗檢疫證書、不如實申報和惡意逃漏檢等違法行為，上半年退貨調查中查處了兩家出口偽報企業，國外退證調查中查辦了一家產地證金額偽報案件，還對違法違規和質量問題退貨的企業負責人及報檢人員實施了質量問題約談。三是抓好敏感產品和生產企業的檢驗監管。針對打火機、危化品、玩具、農產品等出口敏感產品，嚴格檢驗檢測和企業質保體系監管。在轄區特色產品風險監測中，在執行現有總局、直屬局兩級有毒有害物質監測計劃基礎上，根據轄區出口農產品特點，查漏補缺，制定涵括22個轄區特色產品風險監測計劃，4月下旬至今已抽檢脫水大麥苗等產品5批次，檢測結果均合格。在出口商品注冊登記與危包質量許可獲證企業的質量體系監管中，出動54人次對14家注冊登記、13家危包質量許可類企業進行了日常監管和年度監督審核，重點就企業誠信意識、生產質控關鍵點、高風險原輔料控制等內容開展核查，共開出不符合項30余項，企業均已落實整改，有效消除了安全隱患。
㈡擴大優勢，合力提升“**制造”品牌影響力。
1.全面推進“出口電器質量安全示范區”建設，提升特色產業集聚效益。出口電器質量安全示范區創建工作是今年我局的重點工作之一，為確保示范區建設工作實現高起點高標準起步，我局一是認真謀劃，深入調研。組織業務骨干走訪燈具、家電行業協會及相關企業，收集企業相關需求，赴象山出口服裝示范區和昆山出口自行車示范區學習好的經驗和做法。二是建章立制，夯實基礎。牽頭起草了實施方案和管理辦法，向各成員單位收集《建設方案》意見建議12條，為下一步示范區管理工作奠定基礎。三是搭建平臺，形成合力。充分發揮檢驗檢疫、經信局、質監局、商務局、燈具和家電協會等成員單位的監管合力，定期召開聯席會議，及時通報和磋商示范區建設相關事宜，圍繞各自的職能提出了示范區企業優惠政策10余條。目前，已完成了對示范區企業入區考核和評定工
作，建立了示范區企業出口、品牌建設、質量管理體系等臺賬，選定50家家電、燈具企業進入首批**出口電器質量安全示范區，區內有標桿企業5家，對12家企業實施綠色直通制度無紙化模式，簡化通檢手續，提高通關效率。在“出口電器質量安全示范區”建設推動下，**傳統特色小家電產品出口呈現出明顯的回暖態勢。1-5月，**小家電出口近1.2萬批次，金額首次突破4億美元，同比分別大幅增長15.5%和21.3%。其中，前五月首批32家出口小家電示范區企業共檢驗出口4292批，金額2.1億美元，同比分別增長20.1%和24.1%，**小家電整體出口形勢喜人，表現出較強的市場競爭優勢。
2.積極開展企業評優評先，營造質量強企良好氛圍。繼舜宇儀器、海通食品成功當選2012年“**市出口質量獎”，2013年繼續推薦**轄區8家重點龍頭企業參加評選，引導廣大企業樹立正確的質量觀念，打造自主品牌，提高出口產品質量和附加值。推薦心雨潔具、大華電器等12家企業參與“首屆**進出口質量誠信企業”評選；推薦并協助**皮蛋、**咸蛋順利通過國家地理標志產品技術審查，即將為**繼楊梅、榨菜之后新增的兩個“地標”身份名片，這也是**省域禽蛋制品（皮蛋、咸蛋）首次獲得地理標志產品保護。此外，積極扶持轄區龍頭企業開展“出口免驗”資格申請，舜宇儀器、興隆車業去年接受國家質檢總局現場審核，于今年正式獲得“出口免驗”資格。通過評優評先，樹立了典型示范企業，營造轄區良好的誠信氛圍。
㈢主動作為，努力增強發展的服務貢獻力。
1.深入調研，深入探尋法檢商品對經濟發展的客觀規律。調研分析法檢商品對經濟增長的客觀規律和積極作用，為推動經濟健康、科學發展提供可借鑒的普遍規律，我局與經濟和信息化局開展合作，將**1040家規模以上工業企業作為樣本，初步建立了法檢商品對**外向型經濟貢獻率的定量分析模型，撰寫了《法檢商品對**經濟發展的影響分析及建議》分別上報**局和**市政府，以期為政府宏觀決策提供科學依據，獲得了上級領導批示。
2.主動作為，堅持和完善對外服務平臺建設。落實好我局促進**開放型經濟發展的各項措施，進一步完善五大服務平臺建設，持續提高服務質量和效益。特別針對當前企業轉型升級需求，一是做優快速通檢平臺，優化出口通檢軟環境。繼續深化窗口標準化建設成效，以全國檢驗檢疫系統示范窗口嚴格要求，堅持打造導檢窗口明星服務品牌、“檢企QQ、博客”網上服務品牌，推行服務明星評比、每周講評制度、定期崗位輪換制度，進一步規范窗口服務秩序，提升服務質量，上半年順利通過了總局對我局行政許可窗口建設的檢查考評工作。有序推進了無紙化報檢試點工作。通過大廳窗口、檢企互動QQ群等方式積極向企業宣傳無紙化報檢新模式，制作“無紙化報檢檔案管理問卷表”，認真聽取企業意見建議，鼓勵符合條件的企業積極申報試點。專門派員前往企業現場指導報檢申報計算機、物理資料保存等，同時，完善了無紙化報檢系統，增加了企業端報檢清單打印功能，實現了九城、榕基等在用報檢申報軟件與無紙化報檢平臺的對接。專設了綠色通道窗口，凸顯無紙化報檢企業的示范效應，使無紙化報檢企業真正享受由原來的用天來計算單證流程周期到現在用分鐘甚至于用秒來計算單證周期。從2013年5月15日正式開始無紙化報檢試點工作，截至6月8日，首批17家試點企業819批，3744萬美元的貨物通過無紙化報檢模式順利通檢放行。二是做強綜合技術服務平臺，構建具有市場競爭力的檢測中心，增強轄區企業開展國際認證檢測的區位優勢。我局實驗室在履行政府實驗室職能的同時，依托良好的產品檢測和認證平臺，為“**制造”提供有力的技術支撐，2013年前五月，實驗室累計完成檢測1101批，其中抽封樣896批，3C認證檢測30批，國際認證檢測67批，其他委托檢測108批。檢測樣品首次合格率為76%，相比去年同期上漲4個百分點。依托德國萊茵TüV、德國VDE、美國UL、荷蘭KEMA、法國BV等國際知名認證就地檢測資質，為企業提供定型、認證、型式試驗三者數據共享的“一測多用”優惠檢測，將不合格消滅在產品設計開發階段，縮短認證周期，加快通檢速度，同時也降低檢測費用，成為轄區企業解決檢測需求的第一選擇。1——5月已實施“一測多用”14批，為企業節約檢測費用4余萬元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局將繼續按照上級局以及**黨委政府年度重點工作部署，圍繞服務外貿企業發展、提升**出口產品質量安全水平的主線，扎實推進全年各項重點工作任務的完成，重點抓好以下幾項工作：
㈠全面推進出口電器質量示范區建設。在上年工作基礎上完成示范區企業考核審定，落實對示范區內出口企業的各項獎勵政策，并申報“**級”出口電器（家電、燈具）質量安全示范區的驗收考核。不斷完善示范區企業“綠色直通”制度，擴大試點企業范圍，進一步優化流程措施，力爭讓更多企業享受到這一優惠舉措。繼續做好無紙化報檢試點工作，增加試點企業數量，為質量示范區建設進行優惠政策配套。
㈡進一步深化各項檢驗監管模式改革，提升質量監管有效性。繼續推進食品農產品監測通檢模式試點，在方案批準后，根據轄區企業實際情況挑選2-3家企業試點，根據試點情況完善改進，爭取擴大到所有出口農產品企業。繼續開展特色產品風險監測工作，結合日常檢驗對兩級監控、風險管理監測未覆蓋的產品實施風險監測，動態調整監測目錄，為風險評估積累數據。在出口工業品三管理基礎上，導入風險管理，指導企業建立出口產品風險預警與應急處置體系，最大限度降低和化解質量安全風險。穩步推進食品安全整治專項行動和目錄外商品抽檢，重點對出口食品農產品中可能存在的非法添加等違法行為進行排查，建立健全保障進出口產品質量安全的長效監管機制。
㈢不斷加快法治質檢建設進程，全面推進依法行政工作。一是繼續深入開展依法行政示范單位創建工作，按量化考核標準設置行政許可窗口，完善窗口軟硬件條件，進一步規范行政執法行為，完善監督機制，加強普法宣傳，大力提高全局依法行政意識和能力。(m.baimashangsha.com)二是強化進出口企業質量主體責任，扎實開展質量問題約談，強化違法案件查處，做好退貨溯源調查、誠信稽查以及注冊備案企業年度監督審核等工作，加強風險管理信息的采集與上報，全面落實企業質量主體責任，提升轄區進出口質量安全水平。
㈣繼續推進窗口標準化建設和服務平臺建設，促進服務效率提升。繼續完善博客平臺內容，進一步整理企業日常業務問題，及時更新博客業務平臺，增加QQ在線值班頻次，加強同企業報檢員的溝通交流。做好排隊叫號系統試點工作和智慧檢驗檢疫建設，依托信息化和移動辦公，提高服務地方外貿經濟的效率和水平。按照**局實驗室大中心建設部署，開展“定置定位”管理，將定置定位管理與激勵機制相掛鉤，形成以激勵機制為核心，以檢測質量監督管理和定置定位管理為制約的閉環管理模式，完成國家光電電氣產品檢測重點實驗室核查驗收工作，全面提升實驗室管理和業務水平，為地方機電、塑料、燈具等特色產業做大做強提供技術支撐。
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