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開展文明交通行動計劃及建設活動要點
開展文明交通行動計劃及建設活動要點各村（居）委會，各有關部門、鎮轄各企事業單位：
為深入推進“暢通”、“平安”建設，切實開展“平安交通”建設行動，全面增強轄區群眾文明交通意識，提升公民文明素質和社會文明程度，根據中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關于印發《文明交通行動計劃實施方案》的通知（渝委辦發[20]12號）和中共開縣委員會辦公室、開縣人民政府辦公室關于印發《開縣文明交通行動計劃實施方案》的通知（開委辦發[20]7號）要求，經鎮黨委、政府研究，決定從20年4月至12月底，在全鎮開展“文明交通行動計劃及建設活動”（下簡稱文明交通建設活動）。為確保此項工作順利實施并形成長效機制，現就有關工作要求及安排部署通知如下：
一、指導思想及工作目標
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以提高公民文明素質為主線，突出“關愛生命、文明出行”主題，廣泛發動，大力開展文明交通活動，構建大宣教格局，營造大宣教聲勢，奏響文明交通主旋律；堅持“教育與處罰并重”，嚴格、公平、公正執法，嚴厲整治各類交通違法違規行為，切實消除各類不文明交通行為，突出解決影響道路交通安全暢通的各類問題；堅持軟件與硬件建設并重，加強道路交通基礎設施建設，實施科學精細化管理，建立健全文明交通安全暢通長效機制，為促進全鎮經濟社會發展創造安全暢通、文明和諧的道路交通環境。
（二）工作目標：
通過全鎮各級各部門、社會各界和廣大人民群眾共同努力，實現以下目標：
1、總體目標
到，全鎮公民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識明顯增強，各類交通違法違規現象得到有效遏制，公民文明素質和社會文明程度明顯提升，道路交通安全環境進一步改善，實現交通暢通、有序、良好的目標。
2、具體目標
機動車駕駛人守法率達到95%；群眾交通出行安全感達到95%以上，社會各界對“暢通”和“平安交通”建設滿意率達90%以上。
（1）“六大文明交通行為”得到全面遵守。即全面遵守機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人和機動車各行其道、行人和非機動車過街遵守信號等文明交通行為。
（2）“六大交通陋習”得到根本遏制。即機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習得到根本遏制，實現車不亂行、人不亂穿、各行其道、秩序井然。
“六大危險駕駛行為”全面消除。即酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員或超載等危險駕駛行為全面消除。
“六類道路安全及管理設施”進一步完善。即小城市過街安全設施、路口渠化設施、出行引導與指路設施、道路車速控制設施、農村公路基本安全設施、施工道路交通組織與安全防護設施進一步完善。
道路交通秩序得到有效改觀。小城市城區主干道行人守法率達75%以上，違法停車率控制在2輛/5公里以下，讓行標志線守法率達90%以上。
二、加強組織領導，明確職責分工
為切實加強對文明交通建設活動的組織領導，鎮政府成立了鎮文明交通建設活動領導小組，由鎮政府鎮長劉長杰同志任組長，譚曉霞（鎮人大主席）、張永鳳（鎮紀委書記）、周國英（副鎮長）、陳克光（副鎮長）、劉若飛（副鎮長）、周幫亞（政法書記、副鎮長）、黎丹（組織委員）、王云東（宣傳委員）、王倫宏（統戰委員）、劉楊（黨委委員、文化服務中心主任）等同志任副組長，各村居（委）會主任、黨政辦、黨建辦、綜治辦（安監辦）、紀檢監察室、財政辦、城鎮管理辦、經濟發展辦、農業服務中心、文化服務中心、社會保障服務所、水務服務站、規劃所、市政環保所、交巡警中隊、派出所、教管中心、廣播電視工作站、工會、團委、殘聯、婦聯、司法所、第二人民醫院、弘順運業有限公司等單位負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在鎮安委會辦公室（鎮安監辦），由周幫亞同志任辦公室主任，成員由安監辦、派出所、黨政辦、文化服務中心、農業服務中心、教管中心、規劃所、市政環保所等部門抽調，領導小組各成員單位負責人為聯絡員。領導小組及時召開工作協調會，安排部署階段性工作，共同推進文明交通建設活動。具體負責全鎮的文明交通建設活動。其他各級各部門也要成立相應的組織機構，落實專門的人員負責此項工作。
為有效開展文明交通建設活動，其主要成員單位職責如下：
鎮黨建辦：負責組織開展黨員文明交通活動，將此項活動納入創先爭優活動講評內容和黨員干部教育培訓內容。
鎮黨政辦、文化服務中心：負責組織開展宣傳發動和報道工作；負責在公共娛樂場所開展文明交通知識宣傳和教育活動，全力營造文明交通濃厚氛圍。
鎮財政辦：負責文明交通建設活動所需經費的組織和落實，加強資金管理，提高資金使用績效。
鎮綜治辦：負責將文明交通建設活動納入推動平安建設、社會治安綜合治理的考核內容。
鎮安監辦：負責將“文明交通建設活動”納入全鎮安全生產目標考核內容；負責道路交通法律法規的宣傳教育；協同交巡警中隊和派出所組織開展道路交通路檢路查、糾違活動；督促責任單位開展道路隱患整治。
鎮紀檢監察室：牽頭對各成員單位開展工作情況進行督查和履職情況實施行政監察。并納入年度工作目標考核內容。
鎮農業服務中心：負責開展對農業機械和農用車輛駕駛人的安全宣傳教育活動，并對上路行駛的農用車輛和駕駛人實施安全監管。
鎮規劃所、市政環保所：負責加強對道路施工安全文明管理，減少對交通的影響；負責對場鎮和客運站場停車秩序管理；負責對轄區鎮、村、社道路的安全隱患、標志標識的規化和督促落實。
教管中心：負責組織全體師生開展文明交通安全教育主題活動；組織實施交通安全“進校園”活動，落實校園交通安全主體責任。
交巡警中隊和派出所：組織開展轄區駕駛員安全教育活動；強化道路安全監管，對轄區道路交通安全設施進行排查并督促整治；開展各類交通違法整治工作。
鎮司法所：負責將交通法律法規納入“六五”普法宣傳活動內容。
鎮總工會：負責組織全鎮廣大職工參與文明交通活動，將文明出行納入“職工之家”、勞模、先進工作者和“五一”獎章等評選活動內容，列入職工社會公德、職業道德和家庭美德教育的內容。
鎮團委：負責組織開展青年文明交通活動，充分發揮青年自愿者的帶頭作用，組織廣大青年學習文明交通知識，擔任文明交通宣傳員，開展文明勸導活動、參與公益交通宣傳活動。將開展文明交通建設活動納入“青年文明號”的評選活動內容。
鎮婦聯：負責組織全鎮廣大婦女參與文明交通活動，組織開展“文明出行、關愛家人”宣傳教育，將文明交通行動納入教育講座、婦女就業培訓和巾幗志愿服務內容。
各村（居）委會：負責組織轄區群眾的交通安全、文明交通安全知識的宣傳教育；負責組織實施對本村（居）委會的駕駛員的安全教育；負責本轄區內村、社道路的交通環境改善。
其他各部門和企事業單位：加強對本單位駕駛員的交通安全的教育管理，組織職工開展文明交通活動，提高文明交通意識。
三、工作步驟
文明交通建設活動從20年4月起至12月止，分為部署發動、普及整改、總結提高、考核驗收四個階段。
（一）部署發動階段（20年4月至6月10日）
鎮政府將組織召開專題會議和有關部門協調會，以及干部擴大會，對此項工作作全面部署。各村（社區）及各部門、單位也要相應作好動員發動工作。重點是按照工作職責和任務，制定工作方案，強化宣傳教育，營造活動聲勢，集中宣傳各類交通行為中存在的“六大交通陋習”、“六大危險駕駛行為”突出的交通違法問題，促進交通參與者知法、守法，努力提高行人、機動車守法率。
（二）普及整改階段（20年6月-12月）
1.20年6月1日-6月15日，各村（社區）及有關部門建立強化文明交通活動工作責任制，并按有關要求開展自查自糾。
2.20年6月16日-8月31日，各村（社區）及有關部門深入推進實施文明交通活動，播放文明交通宣傳片和文明交通提示語滾動字幕，在主要路口、繁華路段、建筑工地等人流、車流集中路段，利用宣傳欄、護欄、墻體、圍墻、臨時護墻、交通標志等廣泛宣傳文明交通。
3.20年9月1日-10月31日，各村（社區）及有關部門結合“暢通”、“平安”等創建工作，完成道路交通標志標線、行人過街通行設施、路口渠化設施、減速設施等方面的檢查排查工作，提出整改意見，并提請有關部門完善設施、治理隱患。
4.20年月1日-12月31日，各村（社區）及有關部門進行工作小結，掌握工作動態，發現、糾正工作中存在的問題。同時采取多種形式發掘、宣傳典型事例和人物，積極開展文明交通行動先進典型的選拔、樹立活動，大力推廣典型經驗和工作方法，領導小組根據有關規定開展階段性表彰獎勵工作。
（三）總結提高階段（1月-6月）
1.1月-5月，各村（社區）及各交通管理部門進行強化交通執法技能、公共關系建設培訓，提高交通秩序管理、事故處理執法水平。通過開展執法宣講、座談交流、實戰演示等方式，形成“學習典型、爭先創優”的良好氛圍，切實提高執法管理能力和水平。
2.206月，各村（社區）及有關部門在鞏固前階段實施成果的基礎上，重點開展文明交通行動“回頭看，進一步總結和鞏固文明交通活動工作成果，提煉成功經驗，建立長效機制，促進全社會文明交通良好風尚的形成。
（四）考核驗收階段（7月-12月）
7月-9月，由領導小組辦公室牽頭，組織開展文明交通指數測評工作，將測評結果納入對各村（社區）及各部門、單位工作的考核內容。
10月-12月，迎接縣領導小組的檢查、考評。
四、工作措施
（一）廣泛宣傳，強化文明交通行為教育。各村（社區）及有關部門要組織專門力量深入機關、學校、企業、社區等基層單位，采取專題講座、征文、演講、座談討論、知識競賽等多種形式，有計劃、有步驟地開展文明交通知識教育培訓，使廣大公民不斷增強“關愛生命、文明出行”意識，明確文明安全出行的基本要求，逐步養成遵章守紀的交通行為習慣。交通、公安、農機等監管部門要加強營運駕駛人安全行車責任意識教育，落實違法、事故信息抄告和通報制度。對私家車駕駛人進行文明交通教育引導。要抓好《公共安全教育綱要》的貫徹落實，全面落實中小學生交通安全聯系卡制度，推進交通安全“進學校活動。深入勞務市場、建筑工地等外來務工人員聚集場所，開展交通安全巡講活動。要播放交通安全宣傳提示語、交通安全警示教育片，使文明交通行動家喻戶曉。
（二）加大力度，進一步完善安全和管理設施。各村（社區）及有關部門、單位要認真排查治理道路交通安全設施和管理設施隱患，為文明出行創造良好道路通行條件。要重點完善小城市城區道路交通標志標線、行人過街通行設施、路口渠化設施、出行引導與指路設施以及殘疾人駕車無障礙設施。進一步完善路口、學校、幼兒園、醫院等門前路段警示、提示標志和減速設施的設置。對一些交通比較突出的公路、城區道路，實施掛牌督辦，限期整改。
（三）重拳出擊，強力整治交通秩序。各村（社區）及公安、交通、農機等監管部門要加強對重點路段、重點時段的管控力度，適時開展嚴重交通違法集中整治行動，嚴防重特大道路交通事故發生。以創造良好通行秩序為目標，以道路交通秩序混亂、易阻塞路段為重點，要對非機動車、摩托車交通違法、貨車超限超載及機動車亂停亂放等行為進行專項整治。在專項整治工作中，要強化交通執法技能、公共關系建設培訓，提高交通秩序管理、事故處理執法水平。要嚴格規范行政裁量權，強化執法管理，公平、公正和規范執法，提升隊伍執法形象。要創新服務模式，繼續推出交通管理便民、利民措施，提升管理服務水平。通過整治，依法查處一批嚴重違反道路交通法律法規的行為，教育一批不文明交通的行為人，曝光一批不嚴格管理導致交通堵塞和多次發生交通事故的社會單位，達到以儆效尤和懲戒效應。
（四）嚴格獎懲，加大文明交通考核力度。各村（社區）及有關部門、單位一年內凡有下列情形之一的，取消“文明單位”的創建資格，并扣發或取消有關單位的工作年終目標考核獎：一是出現單位機動車涉牌涉證違法行為、不按交通指示信號燈行駛（闖紅燈）或酒后駕駛違法行為2次（含）以上、醉酒駕駛1次以上的；二是出現超速、超員和疲勞駕駛2次（含）以上或引發的重大事故1次以上的；三是本單位道路交通（或運輸業）發生重特大安全生產責任事故1次以上的；四是因管理部門或執法人員失職、瀆職和行風廉政出現問題而違法犯罪的；五是本單位交通行為人違反道路交通管理規定累計3次以上或造成嚴重社會影響的。
（五）營造氛圍，大力開展主題實踐活動。各村（社區）及有關部門、單位要結合實際，開展以“關愛生命、文明出行為主題的宣傳教育活動，切實開展好“百萬黨員、“百萬網民、“百萬駕駛員”、“百萬師生”、“百萬農民”、“百萬游客、“百萬食客”、“百萬職工”、“百萬青年”、“百萬婦女”文明交通宣傳活動，廣泛發動群眾，在全社會營造踐行交通文明、告別交通陋習的濃厚氛圍，奏響文明交通主旋律。要積極推廣開展“排隊日”、“讓座日”活動，引導群眾從規范自身交通行為做起，自覺遵章守紀，文明禮讓。廣泛開展好文明交通志愿服務活動，聘請熱心公益事業、社會形象好的知名人士擔任文明交通形象大使、交通安全宣傳員；充分發揮村（社區）的作用，動員黨員干部、企事業單位員工、學生、社區居民等組成志愿者隊伍，開展經常性交通違法勸導活動，把“人防”和“技防”相結合，促進全民參與，共同管理，充分體現“人民城市人民管，管好城市為人民”。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各村（社區）及有關部門、單位要充分認識開展文明交通活動的重要意義，把這項活動作為堅持以人為本、促進經濟社會發展的生動實踐，作為提升形象、公民文明素質和社會文明的重要舉措，作為改善道路通行秩序、預防和減少道路交通事故，推進“暢通”、“平安建設的重要措施列入重要日程。要層層簽訂責任書，將查找出的道路交通安全隱患明確到具體責任單位和責任人，落實工作督查、責任倒查和責任追究措施，督促消除道路交通安全隱患。
（二）示范帶動，接受監督。各村（社區）、各單位、各部門領導干部及基層干部要率先垂范，帶頭做文明交通行動的模范，積極主動投身到文明交通行動計劃的各項活動中去，并教育管理好干部、職工，為廣大群眾做好榜樣。要建立健全單位內部交通安全管理制度，加強對公務車輛的監管，制定公務車輛交通違法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。(m.baimashangsha.com)完善群眾舉報制度，選聘文明交通監督員并賦予其相應權限。探索將酒后駕駛等嚴重交通違法行為不良記錄納入個人誠信系統，建立機動車保險浮動費率機制。
（三）加強協作，互通信息。對重大交通隱患、違法違章情況，各部門要相互通報，加強協作，并充分發揮行政職權內的審批權限的管控作用。各村（社區）及有關部門、單位要將本地、本部門、本單位文明交通行動計劃工作部署、開展情況、存在問題、下一步措施和建議于每月24前以簡報形式報領導小組辦公室；領導小組辦公室要適時通報活動開展情況。
（四）加強督導，嚴格問責。領導小組要切實發揮督導推動作用，通過督檢督查和召開現場會、匯報會、座談會等形式進行指導督促、查找不足、總結經驗、交流方法，促進文明交通行動計劃順利實施。對工作推動不力、工作任務不落實的，領導小組辦公室要下達《督辦通知書》進行督辦。對因工作責任不落實，導致本單位發生重特大交通事故的，要啟動行政問責機制，依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。
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