安監局工作計劃

安監局工作計劃

　　安監局工作計劃
　　
　　2014年全市安全生產工作總的要求是：深入貫徹落實**精神，以“科學發展、安全發展”理念為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“隱患排查治理”為主線，圍繞“通經絡、重修養、治頑癥、除隱患、強根基、上一線、常演練”工作思路，深入開展“安全生產基層基礎提升年”集中行動，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，加強管理與服務創新，全面優化公共安全治理結構，預防和控制各類生產安全事故發生，杜絕重大以上事故，保持全市安全生產形勢持續穩定，為建設宜居幸福的現代化國際城市創造安全穩定的發展環境。
　　
　　一、全面深化網格化監管，建立健全公共安全監管體系
　　
　　（一）以網格化推進安全生產責任全覆蓋。健全安全生產“一崗雙責”責任制體系，全面開展“九定制度”復查驗收，進一步深化基層、企業和工作崗位安全生產責任落實。
　　
　　（二）以精細化完善安全風險防控體系。規范企業網格化安全風險防控平臺，把各項安全制度和措施逐一細化，落實到具體生產實踐中，進一步增強職工的風險隱患防治意識，自覺地落實風險隱患防范措施。
　　
　　（三）以標準化深化基層安全風險管理。深化區（市）、鎮街安全風險評估，推動產業園區、重點行業企業、重要工程項目風險評估，實施重點企業、規模以上企業和高危行業企業風險監控，健全“互動式”專家服務模式，增強全市企業安全風險防范能力。
　　
　　（四）以信息化提升安全監管整體效能。實行定期督查通報制度和網格化運行質量抽檢制度，推進區市、部門、鎮街、社區、企業自覺應用網格化監管系統。嚴格重點工作考核，強化網格化應用，不斷提高網格化監管效率。
　　
　　二、加強“問安**”安全文化體系建設，加快實現安全文化自覺
　　
　　（一）打造“問安**”安全文化品牌。制定安全文化體系建設推進方案和安全文化測評標準，規范安全文化建設模式，凝煉“問安**”核心價值理念和內涵，推進安全文化制度建設，形成“觀念、管理、物態、行為”四位一體的安全文化系統。
　　
　　（二）實施安全文化“五公開”制度。完善市、區市、鎮街、社區、企業五級和行業系統安全訴求咨詢服務網絡，實施“民智惠安”有獎征集，公開區市、部門、鎮街、社區、企業、學校安全承諾，公開安全風險隱患辨識標準，深化“問安**--12350”全民安全生產隱患有獎舉報活動，形成全民自覺參與隱患治理長效機制。
　　
　　（三）加強安全文化物態環境載體建設。加快推進市級安全文化綜合教育基地和消防安全科普基地等行業安全文化專題教育基地建設。整合利用現有資源，推進區市級安全文化教育基地、主題公園、長廊景觀、體驗中心、示范街（點）等各類物態載體建設。
　　
　　（四）廣泛開展安全文化宣教和全員素質培訓。組織開展全國安全生產月和我市四次“安全月”以及公益性安全文化宣教咨詢活動，推進安全知識“進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭”。完善“安全文化網上超市”內容，依法實施“三項崗位”人員強制培訓，推進社區居民安全知識普及，強化企業班組長、農民工的安全培訓，減少“三違”和習慣性違章。抓好在校學生安全知識教育，培育良好安全生活習慣。
　　
　　（五）深入開展安全文化示范創建活動。加快推進安全文化示范鎮街、示范校園、示范企業、安全社區和企業班組崗位安全自律能力建設，大力培育抓樹先進典型，廣泛宣傳推廣安全文化建設的好做法和安全管理先進經驗，促進安全文化體系創建深入開展。
　　
　　三、深入持久開展打非治違與專項整治，著力解決安全生產頑癥
　　
　　（一）持久開展“打非治違”專項行動。完善安全生產領域打非治違聯動機制，充分發揮“問安**--12350”有獎舉報機制作用，健全全民參與的“打非治違”防控體系，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，推動安全生產工作有序開展。
　　
　　（二）集中開展重點行業領域專項整治。以道路交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、海洋漁業和海上交通、市政公用、特種設備等行業領域為重點，采取聯合執法、集中整治等措施，依靠先進科技手段，集中排查治理消除一批重大隱患。
　　
　　四、進一步完善隱患排查治理體系，有效預防和控制事故
　　
　　（一）扎實推進企業隱患自查自糾自報。進一步健全完善“企業自查自糾、專家現場診斷、政府掛牌督辦、執法督促整改”的運行機制，督促企業自覺開展隱患自查自糾，落實重大隱患備案制度，并根據企業上報隱患情況，實行分級分類差異化監管。
　　
　　（二）實施重大事故隱患掛牌督辦。嚴格落實《市安全生產事故隱患“3+X”掛牌督辦制度》，每季度排查上報市級重大事故隱患不少于3項，實施政府掛牌督辦、專家評估診斷、集中進行整治、全面驗收銷號等措施。全面梳理可能造成重大社會影響、嚴重威脅人民群眾生命財產安全存在高危風險的部位、場所、區域，落實治理責任，解決和消除風險。
　　
　　（三）強化職業病危害排查防控。抓好企業職業病危害因素申報，建立重點行業（領域）職業健康檢測基礎數據庫，科學劃分職業病危害類別，實施職業衛生分類分級差異化監管。
　　
　　五、夯實安全生產基礎，為安全生產工作提供有力保障
　　
　　（一）嚴把行業安全準
　　
　　入關。推進城區化工企業“退城入園”，指導和督促董家口、平度新河化工基地開展區域安全評估和編制安全規劃；科學整合煙花爆竹資源，嚴控煙花爆竹經營企業數量，促進煙花爆竹經營監管規范有序。
　　
　　（二）強化建設項目安全核準。嚴格執行建設項目安全設施與職業危害防護設施“三同時”規定，建立完善項目準入安全評價制度。落實高危行業、不良市場主體、事故責任者退出管理規定，對未按期完成安全避險“六大系統”建設的礦山，依法予以關閉。
　　
　　（三）扎實開展安全生產標準化建設。全面推進重點工貿行業安全標準化創建，完善高危行業企業安全標準化體系，年內所有危險化學品生產儲存企業、煙花爆竹經營企業、非煤礦山和尾礦庫達到標準化三級以上水平；全市正常生產經營的工貿行業規模以上企業達到三級安全標準化。
　　
　　（四）推進企業安全生產誠信體系建設。倡導企業建立安全信用制度、公開安全承諾，建立企業安全誠信行為監督機制和安全誠信評價與激勵約束制度，加快構建“企業內控、政府監管、輿論監督、行業協會自律”的企業安全生產誠信體系。
　　
　　（五）健全安全生產長效投入機制。健全安全生產專項資金與財政收入同步增長機制，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用，督促企業在年度財務預算中確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。
　　
　　（六）建立安全生產技術創新體系。實施科技興安戰略，落實安全技術創新政策，整合安全科技優勢資源，支持和引導信貸資金投向安全生產基礎設施、技術改造和技術創新項目，強力推廣應用有利于重大隱患整改消除的先進科技技術和設施裝備，依靠科技手段提升本質安全水平。
　　
　　（七）加強安全技術信息化建設和安全科技成果應用。運用物聯網技術，選取石化區及有條件的危化品生產企業進行安全生產監控、監測系統試點升級改造，探索成熟的物聯網應用模式。積極推廣應用先進適用安全科技成果，提高安全防護等級和安全監管的科技化、信息化水平。
　　
　　六、深入一線監督檢查，不斷增強安全監管執行力
　　
　　（一）深入一線開展安全生產監督檢查。落實各級領導“安全月”、“安全周”深入基層和企業一線督查檢查指導制度。科學制定年度執法計劃，分級量化執法數量和頻次，規范執法流程和執法人員行為，開展全員執法和規范化剛性執法，確保執法工作成效。
　　
　　（二）加強安全監管和社會化隊伍建設。進一步充實加強基層監管力量，改善安全生產監管監察裝備和條件。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，建設一支有能力承擔一線執法任務的安全監管隊伍。采取多種方式為鎮街、社區配備數量充足的安全協管人員。倡導和鼓勵社會志愿者組織參與基層安全生產管理，擴大深入一線監督檢查覆蓋面。
　　
　　七、加強和完善應急管理，切實增強應對突發事件能力
　　
　　（一）推進應急救援重點項目建設。加快推進國家危險化學品應急救援**基地和黃島遼河路危化品專用通道、石化區事故公共應急池和海水泵站等重點項目建設。
　　
　　（二）加強應急預案管理與演練。制定綜合性實戰演練和專項應急演練計劃，建立安全生產應急預案演練指標評估體系，全面落實應急預案報備、演練排查銷號和動態管理制度。推廣應急管理示范點建設經驗，激勵企業提升應急處置能力。
　　
　　（三）提高快速救援與應急處置能力。強化政府、社會、企業三個層面專業應急救援隊伍和應急志愿者隊伍建設，建立健全社會共同參與、多層級聯動的應急救援網絡和緊急醫學救援體系、救援隊伍社會化服務補償機制。完善注重源頭預防和過程管理的安全生產科學考評機制，規范事故信息溝通、應急救援快速協調、風險監控及預報預警、防范應對自然災害等工作制度。
　　
　　（四）健全事故調查處理和責任追究機制。編制《事故調查處理工作程序》，嚴格按照“四不放過”原則依法查處事故，嚴肅追究事故單位和相關責任人的責任。健全“發生一起事故、完善一套機制、規范一個行業”工作機制，對發生的典型事故，及時制作典型事故案例警示片，廣泛開展警示教育活動，對發生事故的行業實施治理規范。健全安全生產信息發布和事故調查應對媒體機制，及時妥善應對各類媒體及安全生產網絡輿情。

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