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市交通運輸工作會議工作報告
全市交通運輸工作會議工作報告同志們:
這次會議主要任務是貫徹黨的十八大,全省交通運輸工作座談會、全省交通運輸工作暨廉政工作會議和市第四次黨代會議精神,總結成績,交流經驗,表彰先進,認真分析當前交通運輸面臨的形勢,明確當前和今后一個時期的工作思路和目標。下面,我講三個方面的意見。
一、工作回顧
是不平凡的一年。面對交通建設融資難、資金短缺、資源環境要素趨緊等不利形勢,全市交通運輸系統不畏難、不懈怠,咬定目標不放松,著力推進投資總規模536億元的14個交通重點項目。全市公路水路交通固定資產投資首次突破50億元大關,達54.12億元,為年度目標的101.37%,同比增長30.37%。其中高速公路完成投資25.75億元,同比增長63%;普通公路完成投資13.43億元,同比增長7.5%;港航建設完成投資12.19億元,同比增長8.8%;站場物流建設完成投資2.75億元,同比增長37.5%;全年爭取交通項目財政資金達6.8億元,創歷史新高。在建高速公路總里程達到221.5公里,超過我市已建高速公路總里程。
(一)突出重點,統籌兼顧,“重大項目建設年”成效明顯
發展是硬道理,建設是硬任務,規劃是硬指標。堅持規劃引領,完成了《荊州市綜合交通規劃綱要》(-2020)送審稿,《荊州港總體規劃》調整方案已報省。《荊州市道路運輸發展規劃》、《“十二五”客運站場規劃》、《荊州市物流業發展規劃》先后出臺。荊州首部公交發展規劃已完成規劃結構審查。
一是高速公路建設克難奮進。江南高速公路建設進展順利,洪監高速公路3個標段全面施工。武漢城市圈環線高速公路洪湖段、東卷高速開工建設。潛石高速江陵段、江北高速公路、沙市至公安高速公路前期工作快速推進。
二是普通公路建設全面推進。國省干線建設步伐加快。荊松一級公路開工建設;318國道荊州段改擴建工程、洪湖至赤壁一級公路洪湖長江大橋項目前期工作有新進展;全市共完成國省道及地方二級公路大修148公里,完成一、二級公路路基73.8公里、路面65.8公里;完成國省干線路網調整規劃,800公里二級公路的前期工作已全面啟動。全市共完成縣鄉道改造128.8公里;完成通村公路建設649公里;完成農村公路渡改橋3座/309延米;完成安保工程折合投資2500萬元。完成危橋改造42座/1622延米。
三是港航建設強勢競進。引江濟漢通航工程龍洲垸船閘主體工程基本建成。荊州組合港“一港十區”建設全面鋪開,公安朱家灣碼頭、石首工業綜合碼頭、荊州涉外旅游碼頭、沙隆達股份有限公司熱電煤碼頭、松滋車陽河碼頭等5個項目基本竣工;鹽卡(三期)多用途碼頭、李埠港區一期綜合碼頭、國電沙市煤炭儲備中心碼頭、柳林港區煤炭儲運碼頭、洪湖新堤港區綜合碼頭、觀音寺港區江陵石化碼頭、觀音寺港區寶蓮綜合(一期)碼頭、監利容城港區新洲碼頭工程等8個項目和北煤南運江陵樞紐港等16個項目前期工作務實推進。
四是站場物流建設乘勢而進。我市被交通運輸部納入全國139家公路運輸主樞紐城市行列。荊州郢城客運樞紐站被交通運輸部定為公路客運示范項目,工程建設平穩推進;沙市長途汽車客運站改擴建工程完工;石首客運站完成主體工程;荊州大垸管理區客運站、公安縣潺陵新區客運站前期工作基本完成;松滋東岳等6個農村綜合運輸服務站及23個農村候車亭完工。長江物流園二期、南湖物流園和江陵飛達物流中心完工;洪湖新灘物流中心、荊州開發區貨運中心已開工;荊岳、石首物流園,監利、公安物流中心啟動前期工作。
五是交通工程質量監管全面跟進。全市公路、水路建設質量監督受監項目覆蓋率100%,重點工程優良率80%以上,干線好路率90%。全市在建交通項目無施工安全責任事故。
(二)以開展“服務提升年”活動為載體,交通行業管理水平穩步提高
全市交通運輸系統堅持一手抓行業發展,一手抓服務提升,公路水路運輸事業持續穩定發展。全市完成公路客運量9360萬人、旅客周轉量728683萬人公里、貨運量4635萬噸、貨物周轉量882261萬噸公里,同比分別增長8%、16.7%、14.1%、23.7%;完成水路貨運量2200萬噸、貨運周轉量2227539萬噸公里,同比分別增長18%、25.8%。完成港口吞吐量2304萬噸,同比增長7.26%;完成港口集裝箱7.25萬標箱,同比增長11.3%。全市船舶運力達到131萬噸,同比增長5.73%。完成交通費收2.14億元,同比增長11%。
一是公路水路交通運輸安全態勢穩定。以“安全生產年”為主線,大力開展“道路客運安全年”、“平安水域”建設、“打非治違”專項行動、6月“安全生產月”等多項活動;嚴格履行“三關一監督”管理職能,對中心城區3家二級以上客運站實行封閉式管理,實現了車流、人流、物流分離;開展旅游客運市場聯合整治,基本解決了旅游客運企業掛靠經營難題。全市221艘老舊農村渡船改造更新任務全部完成。全市轄區水域全年零事故。全市道路運輸安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降40%、57%、28%。
二是提升服務高效便民。圓滿完成所有66件建議提案辦理工作,見面率、回復率、滿意率均達到了100%。中心城區市一級3個執法門類交通行政許可的25個項目全部集中到市政府行政服務中心交通窗口,各縣市區局3個執法門類的行政許可項目全部進入政府行政服務中心,15項市級審批項目通過前移、直接下放到各縣市區。
三是公共交通保障能力不斷提高。新增、更新中高級客車170輛,全市中、高級車比率達到了63%。高鐵開通后,新增8條公交線路和120輛公交車,設立出租汽車候車點,搭建候車棚、安裝隔離帶,基本實現旅客“零換乘”。城區出租車實現以gps平臺為核心的綜合科技服務功能,行業管理科技手段及出租車整體形象得到提升。
(三)交通文化凸顯特色,行業文明創建亮點紛呈
全市交通運輸系統扎實開展了學習型黨組織創建、基層組織建設年、“1+1心連心”、“三抓一促”、全民閱讀進機關、交通窗口行業為民服務創先爭優、“保持黨的純潔性,助推荊州跨越發展”等主題活動,扎實開展民主評議政風行風。
深入推進“廉政陽光工程”,構建了以“廉政交通”主題教育機制、廉政風險預警防控機制等“六大機制”為支撐的具有交通運輸行業特色的懲防體系。
開展了行業文明創建“十項活動”、“十行百佳”評選活動,一批交通運輸服務先進典型脫穎而出。績效考核、“三萬”活動、信訪維穩、財務審計、工會老干、交通科技、教育培訓、史志檔案、宣傳信息、安保后勤、節能減排等方面工作都取得新成績,發揮了有力的支撐保障作用。
交通運輸工作亮點紛呈,為“十二五”交通發展奠定了堅實基礎,主要表現在三個方面:
一是重點有推進。經過大量基礎工作的積累,我們務實的工作作風,贏得了省交投的支持。10月份,省交投與我市再簽4條高速公路投資協議,省交投在荊州投資高速公路總里程達到318.69公里,投資總規模達328億元。至此,我市“十二五”規劃內所有高速公路項目全部落實了投資主體。
二是難點有突破。年初,洪監高速開工幾年沒有進展,政府不滿意,人大代表政協委員不滿意,人民群眾不滿意,換投資商的呼聲幾乎一邊倒。為推動洪監高速建設,市局先后召開專門的督辦協調會議12次,先后四次赴北京、深圳、廣州、香港與投資商董事會、高管層進行溝通、督辦,先后5次在荊州與香港保利達集團高層進行洽談,促進了項目實質性開工建設。為化解公路債務難題,多次爭取、多次匯報,經省政府批準設立了荊監一級公路楊場收費站;經過多次對接、多次協調,與所有縣市區簽訂了二級公路債務償還協議。
三是熱點有轉變。交通運輸安全、危橋等民生問題是社會關注交通的“熱詞”。我們進一步明確監管責任,加大對重大節假日、重要時段、重點單位實施重點監督檢查力度,扭轉了被動局面,三項安全指數全面下降。全市1455座危橋就象頂在頭上的炸彈,特別是彌市大橋因病害限載,更是引起了新華社的關注。經過積極工作,市政府明確市財政安排專項資金支持危橋建設,與各縣市區政府簽訂了目標責任書,將危橋改造工作納入績效考核管理,省廳將松滋列為全省唯一危橋改造示范市,“十二五”末將全面完成691座危橋改造任務。在十分困難的形勢下,全市交通運輸行業能取得良好成績,來之不易。這是市委市政府正確領導的結果,是市直相關部門、各縣市區黨委政府大力支持的結果,是全市交通運輸系統干部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表局黨組,向長期以來大力支持交通運輸工作的各級黨政領導、各部門領導,向離退休老領導、老同志,向全市交通運輸廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧工作,我們清醒認識到還存在許多問題和不足:一是高速公路規模總量不足,普通公路通行能力不高,網絡結構不完善,建設標準偏低,危橋改造壓力大。二是資金、資源、土地等剛性約束日趨強化,交通科學發展的體制機制還需進一步完善。三是交通基礎設施總量快速增長與對養護管理重視和投入不足的矛盾日益突出,縣鄉公路和通村公路的養護管理水平亟待提高。四是運輸行業集約化規模化程度不高,行業管理需要進一步加強。
二、交通運輸工作的指導思想、主要目標和任務
是貫徹黨的十八大精神起始年,是實施“壯腰工程”的第二年,是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,是湖北交通運輸“攻堅突破年”。黨的十八大制定了全面建成小康社會的宏偉目標和實現gdp、人均收入兩個“倍增”計劃,中央繼續實行積極財政政策和穩健貨幣政策,交通運輸發展的外部環境總體上將長期向好,“十二五”后三年是交通運輸發展的重要戰略機遇期。我們要充分認識到交通建設任務的艱巨性、資金資源環境趨緊的約束性、結構調整轉型發展的緊迫性、解決深層次矛盾的復雜性,始終保持清醒冷靜的頭腦和昂揚奮發的精神,堅決打好攻堅戰、實現新突破。
剛剛結束的全省交通運輸工作暨廉政工作會議上,尤習貴廳長作了題為《深入推進建設祖國立交橋戰略,為全面建成小康社會奮力先行》的工作報告,張月斌巡視員作了廉政工作報告。全省交通運輸工作座談會上,許克振副省長作了重要講話。市政府全會對今年全市工作作了安排。結合荊州交通運輸實際,工作的指導思想是:以科學發展觀為統領,以貫徹黨的十八大和全省交通運輸工作會、市第四次黨代會精神為主線,緊緊圍繞“交通壯腰”和“十二五”規劃后三年任務,深化改革創新、堅持求真務實、全力決戰攻堅、推進“交通壯腰”,為打造湖北經濟增長“第四極”奮力當好先行。
主要目標:完成公路水路固定資產投資75億元。其中:高速公路49.5億元,普通公路16億元,港航建設8億元,站場物流1.5億元。建成一、二級公路150公里,農村公路1100公里,完成危橋改造100座。完成港口吞吐量2600萬噸,港口集裝箱8萬標箱,新增船舶運力3.5萬噸。建成3個客運站、4個貨運物流中心。
(一)打好“十二五”規劃后三年攻堅戰,實現交通基礎設施建設跨越發展
一是強力組織好高速公路“三年決戰”。當前全國、全省高速公路建設呈現競相追趕超越之勢,周邊地市發展勢頭十分強勁,我市高速公路建設任務繁重。高速公路建設事關全市經濟社會發展大局,是“交通壯腰”的重要支撐,必須大力爭取省市領導重視,舉全市之力,統籌協調,強力推進高速公路建設。一是在建重點項目江南高速、洪監高速、東卷高速、荊松一級公路要掀起建設高潮,武漢城市圈環線洪湖段要加快形成實物指標;二是確保潛石高速江陵段、江北高速、沙市至公安高速、石首長江公路大橋及接線項目具備開工條件,力爭年內全部開工;三是開展新增高速公路的規劃論證和前期工作,為2015年前陸續開工建設創造條件。啟動二廣高速荊州段改線項目前期工作。創造良好投資環境,打好交通建設投融資“組合拳”。
二是強力組織好普通公路“三年決戰”。-2015年普通公路要完成投資59億元,建成一級公路路基215公里、路面244公里,二級公路路基467公里、路面467公里,農村公路3466公里,農村公路橋梁3270延米。省廳明確政策“兩個不變”,即“十二五”規劃目標不變、“十一五”補助標準不變。公路部門必須積極爭取地方黨委、政府加強對普通公路建設的領導,落實各項目標責任,將普通公路發展目標納入地方政府目標考核內容;切實建立起普通公路建設籌融資的長效機制,確保地方自籌資金與部省補助資金同比例到位;加快前期工作,確保上半年完成“十二五”規劃所有項目的工可批復、完成全部項目的初步設計批復。
改革普通公路計劃管理模式。對普通公路實行計劃切塊和項目管理相結合的方式。采取“四定一調”原則,即“定規模、定標準、定基數、定額度、可調控”。改革農村公路管養體制。省廳已報請省政府出臺《關于進一步加強農村公路管理養護的意見》,進一步落實縣市政府對農村公路管養的主體責任,設立專職農村公路管理機構,指導鄉鎮、村對鄉道、村道的日常養護,養護資金籌措以縣市財政投入為主,鄉鎮、村投入為輔,省、市給予補助,社會各界捐資捐助。
三是強力組織好水運強市攻堅戰。要突出抓好港口集疏運體系建設。爭取省廳會同有關部門研究制定荊州港口集疏運體系建設方案。確保引江濟漢通航工程全面完工。完成《荊州港總體規劃》調規工作。在確保已開工重點港航項目快速推進的情況下,確保荊州港江陵寶蓮綜合碼頭(二期)工程開工,力爭荊州港柳林港區綜合碼頭、荊州港公安中糧(荊州)公司專用碼頭開工建設。
四是強力組織好站場建設物流發展攻堅戰。確保荊州開發區貨運中心竣工,加快郢城綜合客運樞紐站、沙市長途客運站改造、荊州人民大垸客運站、松滋金松客運站建設進度。推進交通物流基地布局,突出北煤南運荊州煤炭儲運物流中心建設,力爭荊岳綜合物流園開工建設。打造龍頭物流企業。打破行業壟斷、部門分割、地方保護,培育跨各種運輸方式的全程運輸服務供應商。促進傳統運輸向現代物流轉型。抓好物流公共信息平臺建設。
要高度重視交通工程政府監督職能的落實,強化監督手段,加大監管力度,嚴格落實質量安全責任追究制度,確保交通建設項目施工質量安全的有效監管。
(二)加快交通運輸轉型升級,改善交通環境,讓人民群眾的出行成為“幸福之旅”
在加快基礎設施建設的同時,著力改善投資效益,同步提高養護、管理水平,實現由外延式增長向內涵式增長的轉變。要緊緊抓住城鎮化的重大機遇,繼續加快農村交通建設,加強綜合運輸體系與城鎮化布局的有機銜接,推動城鄉一體化發展。各縣市區交通運輸局要高度關注城鎮化發展趨勢,主動參與當地城鎮化規劃,使交通運輸服務城鎮化、引領城鎮化、助推城鎮化。
大力推進道路運輸與鐵路、水運、城市交通的對接。大力支持發展甩掛運輸。要充分運用高鐵的倒逼機制,大力促進道路運輸業結構調整。繼續推動城鄉客運一體化改造,落實公交優先戰略,提升公交服務水平。加快向低碳綠色發展轉型,開展重大科技攻關和科技成果的推廣應用,實現交通運輸科學發展。
認真落實水上交通安全八項制度和六項工作。(m.baimashangsha.com)突出抓好客運站、“兩客一危”企業安全管理,推進安全生產標準化,強化隱患排查治理。提高依法治交水平。要切實宣貫好、落實好、執行好《湖北省水路交通條例》、《湖北省公路超限運輸管理辦法》等新出臺法規規章。認真辦理人大建議和政協提案。繼續推進交通執法形象建設“四統一”,對執法人員開展三年輪訓,組織開展交通執法人員大比武活動。加強路政管理和執法,維護路產路權,提升應急管理信息化水平。
(三)切實轉變工作作風,加強交通運輸行業核心價值體系建設,形成助推交通運輸發展的正能量
堅決貫徹中央、省市關于轉變工作作風、密切聯系群眾的規定,加強和改進調查研究,精簡會議和文件簡報,厲行勤儉節約,大力弘揚講求效率、雷厲風行、深入基層、勤勉務實的作風,堅決克服形式主義、官僚主義,講真話,辦實事。
進一步加強領導班子、隊伍建設。堅持任人唯賢,堅持德才兼備、以德為先,堅持注重實績、群眾公認。深化事業單位分類改革,積極穩妥實施事業單位績效工資改革。
進一步鞏固擴大交通政風行風建設的成果。圍繞交通運輸行業核心價值體系建設,深入開展“十行百佳”創建,引導激勵廣大交通運輸干部職工在推進交通運輸跨越發展中建功立業、爭創一流。
進一步加強交通廉政建設,健全以貫徹落實黨風廉政責任制和“一崗雙責”為核心的組織領導體系,健全以踐行交通運輸行業核心價值觀和建設廉政文化為重點的廉政教育體系,健全以廉政風險防控和體制機制創新為重點的預防制度體系,健全以規范執法行為和糾正行業不正之風為重點的社會監督體系,健全以紀檢監察部門履職盡責、黨政齊抓共管為主體的內部監督懲處體系,打造具有荊州交通運輸特色的廉政陽光模式。
進一步做好財務審計,嚴格預算管理,降低“三公”經費。繼續做好工會、共青團、信訪、老干、外事、史志、后勤等工作。
同志們,的工作目標、工作思路、工作任務已經明確,希望全市交通運輸系統干部職工萬眾一心,奮發努力,勇于擔當,狠抓落實,為圓滿完成今年交通運輸各項目標任務拼搏奮斗,為全面建成小康社會提供堅強的服務保障!
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