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發改委工作報告
發改委工作報告各位代表：
我受市政府委托，向大會提交2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年計劃（草案）安排意見，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2012年國民經濟和社會發展計
劃執行情況
2012年，全市上下在市委的堅強領導下，緊緊圍繞“推進富民強市、建設幸福泰安”奮斗目標，狠抓招商引資和項目建設不放松，實施一系列有針對性的對策措施，全力穩增長、轉方式、調結構、促創新、惠民生，全市經濟社會發展呈現出主要經濟指標企穩回升、經濟發展方式加快轉變、社會民生持續改善的良好態勢。預計全市實現生產總值2604億元，增長10.5%左右。
（一）農業基礎進一步鞏固，工業經濟穩步回升。農業生產穩定發展，糧食生產實現“十連增”，預計總產329.5萬噸，增長3.9%。農業產業振興規劃全面實施，農業產業化經營深入推進，全市新增有機蔬菜3.1萬畝、苗木花卉2.5萬畝、奶牛存欄1.4萬頭，規模以上農業龍頭企業達到595家，新注冊農民專業合作社569家；落實各類農業補貼資金6.26億元，全年完成造林19.7萬畝，新增特色經濟林7.8萬畝。農田水利基本建設扎實推進，完成各類工程8540處。工業經濟明顯回升，預計全市規模以上工業增加值增長12.7%左右，比上半年提高1.1個百分點。骨干企業培植力度加大，全市新增主營業務收入過10億元的企業20家，泰開集團、泰豐礦業等6家企業突破50億元。預計全市規模以上工業企業實現主營業務收入5500億元、利稅670億元、利潤415億元，分別增長22%、17%和17%左右。
（二）重點項目建設進展順利，固定資產投資保持較快增長。創新領導體制和推進機制，實行指揮部推進和市級領導包保重點項目制度，集中抓了一批中央、省投資項目和市級重點項目建設。航天特車重型礦用自卸車項目、大汶河攔蓄工程、山能集團大型礦用掘進機、泰山會展中心等120個市級重點建設項目進展順利，完成投資396億元，是近年來進展最快的一年。48個市級領導包保項目順利推進。預計全年固定資產投資完成1780億元，增長20.5%左右。招商引資成效明顯，預計全年新開工境內招商引資總投資3000萬元以上項目650個，到位資金420億元，增長21%。
（三）服務業發展態勢良好，轉方式調結構扎實推進。預計服務業增加值占生產總值的比重提高1.5個百分點左右。我市連續第五年榮獲“全省服務業發展先進市”稱號。服務業發展后勁不斷增強，泰山瑞奧不夜城、天樂城水世界、泰山溫泉城、義烏商貿城等一批重點項目建成運營。消費市場保持平穩，預計全年實現社會消費品零售額927億元，增長15%左右。旅游業保持了持續快速發展，全市預計接待境內外游客4324萬人次，實現旅游總收入386億元，分別增長16%和21%。節能降耗力度加大，省下達的目標任務可以全面完成。企業自主創新能力進一步提升，預計全市工業在建技術改造項目873項，其中過億元項目288項。質量效益逐步改善，全市實現地方財政收入158.9億元，增長15.01%。
（四）各項改革不斷深化，對外貿易較快增長。加大對重點領域和關鍵環節改革的推進力度，市政府制定了扶持小微企業發展的意見，民營經濟發展步伐加快。肥城市、岱岳區滿莊鎮全國發展改革試點城鎮以及泰山區省級服務業綜合改革試點扎實推進，深化醫藥衛生體制改革三年任務全面完成，基層醫療衛生機構普遍實行了國家基本藥物制度，基本公共衛生服務水平進一步提高，人民群眾切實享受到醫改帶來的實惠。外經外貿實現較快增長，預計全年實現進出口總值21.9億美元，增長20.3%，其中進口總值9.6億美元，出口總值12.3億美元，分別增長50.9%和3.7%；全市合同利用外資2.2億美元，實際利用外資1.6億美元，分別增長64%和60%。
（五）城鄉建設扎實推進，區域帶動作用增強。泰城泮河水系（中央公園）建設工程、高鐵新區建設工程等11項重點工程建設順利推進。保障性住房建設進展較快，全市新開工各類保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超額完成全年任務。村鎮建設累計完成投資72億元，增長22%。農房建設快速推進，新建農村住房4.8萬戶，改造危房1.4萬戶。村莊環境整治進展順利，小城鎮建設效果顯著，有5個鎮被列為省級示范鎮。新泰市享受沂蒙革命老區、國家資源枯竭城市轉型扶持政策，泰安高新區升級為國家級高新區，東平縣納入國家中原經濟區規劃范圍，對口支援新疆岳普湖縣和扶貧協作重慶巫溪縣等工作全面推進。
（六）社會事業全面發展，民生改善步伐加快。財政保障民生支出力度加大，全市公共財政支出完成242.7億元，增長16.5%，教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務等民生支出完成140.1億元，增長18.7%。就業形勢穩定，預計全市城鎮新增就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.75%，新增農村勞動力轉移就業10.8萬人。社會保障覆蓋面進一步擴大，全市5個險種10個類別的社會保險費收繳率均達95%以上，其中城鎮基本醫療保險參保人數達到197.8萬人，新農合參合人數達372.2萬人。幸福教育工程扎實推進，建設完成公辦幼兒園168處。城鄉居民收入穩定增長，預計城鎮居民人均可支配收入25705元、農民人均純收入10500元，分別增長13.3%和17%左右，均高于生產總值增幅。認真落實為民要辦的10件實事，教育、文化、人口計生等各項社會事業全面發展，社會保持和諧穩定。
2012年，在外部需求明顯減弱、國內經濟增長下行壓力加大的情況下，全市經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭。這是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是市人大及其常委會依法監督、大力支持的結果，是全市上下齊心協力、奮發有為的結果。當前，我市經濟社會發展面臨的國內外環境仍然嚴峻。從國際上看，世界經濟增長普遍放緩，實體經濟元氣還沒有完全恢復，總體形勢錯綜復雜、充滿變數。從國內看，我國經濟已進入中速增長階段，穩增長和調結構壓力并存，市場需求疲軟和部分產品產能過剩問題并存，企業生產經營成本上升和創新能力不足并存，經濟發展和資源環境制約矛盾并存，房地產市場調控力度不減與財政增收困難并存，經濟運行存在不少困難和矛盾。從我市看，一是擴大有效需求面臨的壓力依然較大。投資方面，在市場環境趨緊、預期收益下降的情況下，企業特別是中小企業投資意愿仍不強。消費方面，在住房等消費拉動作用減弱的同時，新的消費熱點還沒有形成，進一步擴大消費的難度不小。出口方面，受外需持續低迷、貿易摩擦增多等因素影響，出口形勢依然不容樂觀。二是保持工業平穩增長的難度依然較大。企業面臨成本上漲和產品價格下滑雙重壓力，部分行業效益下滑明顯。市場有效需求不足，重點工業企業增速放緩，部分企業產能發揮不足、產量下降。三是促進財政持續增收結構優化的難度依然較大。全市公共財政預算收入增速回落幅度較大，社會民生等重點領域支出增多，收支矛盾比較突出。四是實現農業生產穩定發展和農民收入穩定增長難度依然較大。對以上問題，我們將高度重視，并采取有力措施加以解決。
二、2013年國民經濟和社會發展主要預期目標
當前我市經濟發展的基本面是好的，保持持續健康發展的有利條件和積極因素依然較多。目前我國仍處于工業化、城鎮化加速推進時期，國家把推進新型城鎮化作為經濟發展的新增長點，居民收入增長較快，消費結構升級趨勢增強，經濟增長仍有廣闊的空間；價格水平趨于穩定，通脹壓力持續緩解，為繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策提供了有利條件；中央和地方政府新出臺了一系列擴大投資、刺激消費的政策，這些政策將陸續發揮對經濟增長的作用；黨的十八大的召開，將為經濟體制改革注入新的活力，經濟發展的動力將進一步增強。從我市自身來看，一是市委、市政府把招商引資和重點項目建設作為全市經濟工作的總抓手，一批招商引資項目陸續落地，全市重點項目建設進展順利，將有力地推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，投資和消費有望繼續保持較快增長，發展潛力進一步釋放。二是我市產業基礎較好，農業連年增長，工業競爭力不斷增強，服務業規模持續擴大，促進經濟持續健康發展具有堅實的物質基礎。三是我市在促進小微企業發展、推動外經貿跨越發展、提升縣域經濟綜合實力、加強財源建設等方面出臺了一系列扶持政策，隨著這些政策逐步落實到位，支撐經濟長期向好發展的潛力依然很大。四是市委、市政府堅定不移地優化發展環境，清理精簡行政審批事項，不斷提升服務質量和水平，為全市經濟發展特別是招商引資和項目建設營造了良好的環境。
綜合以上因素，做好2013年經濟社會發展工作，要認真貫徹黨的十八大和省、市第十次黨代會精神，緊緊圍繞“推進富民強市、建設幸福泰安”，牢牢把握主題主線，以科學發展觀為指導，以提高經濟增長質量和效益為中心，以增加財政收入和城鄉居民收入為目標，以招商引資和重點項目建設為總抓手，積極擴大有效投入，努力推進結構調整和轉型升級，加快提升開放型經濟水平，積極穩妥推進城鎮化，著力保障和改善民生，更加注重生態文明建設，穩中求進，開拓創新，促進全市經濟持續健康發展，各項社會事業全面進步。2013年國民經濟和社會發展主要預期目標是：（1）經濟增長：生產總值增長10.5%左右，規模以上固定資產投資增長19%左右，社會消費品零售額增長15%左右，進出口總值增長13%左右，公共財政預算收入增長13%左右。（2）結構調整：服務業增加值占生產總值比重、服務業投資占固定資產投資比重進一步提高。高技術產業產值占工業總產值的比重提高1個百分點。（3）民生改善：城鎮居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長12%左右。城鎮新增就業4.8萬人，登記失業率控制在3.5%以內。人口自然增長率控制在6.1‰以內。（4）節能減排：全面完成省政府下達的萬元GDP能耗和二氧化碳排放強度，及化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等節能減排任務。提出這樣一組預期目標，主要基于以下幾個方面：第一，充分考慮了當前經濟走勢，又考慮了我市增加財政收入、擴大就業、改善民生、培植后勁等需要，在穩定經濟增長的同時，切實把精力引導到提高經濟發展質量和效益上來，走持續健康發展路子。第二，加快轉變經濟發展方式，結構調整是關鍵，必須深化產業結構戰略性調整，推動服務業跨越發展，著力提高自主創新能力，發展戰略性新興產業，切實增強產業競爭力。第三，保障和改善民生是黨和政府的工作方向，人民群眾自身奮斗的目標，必須堅持經濟發展、深化改革與改善民生的內在統一，把增加收入、解決好就業、提高保障水平放在更加突出位置，讓群眾共享改革發展成果。第四，節能減排是轉方式的突破口，也是建設“生態泰安”、“美麗泰安”的內在要求，人民群眾越來越關注，作為旅游城市的泰安必須高度重視生態文明建設，創造綠色發展新優勢。
三、2013年經濟社會發展的重點及措施
（一）堅持不懈地擴需求拓市場，促進經濟持續健康發展。一是突出抓好招商引資和項目建設。促進投資繼續保持平穩較快增長，年內投資總額達到2100億元左右。（1）強力推進重點項目建設。抓好國電泰安熱電聯產、奧特萊斯現代服務產業區、大汶河攔蓄工程、泰山龍曦國際旅游度假地、60萬噸／年LNG裝備國產化、華魯鍛壓大型數控船用卷板機二期工程等120個左右重點建設項目，著力落實重點項目建設條件和要素保障，推進項目早開工早投產，實現投資完成率、竣工率、投產率新突破。按照增加財政收入、增加城鄉居民收入的要求，策劃充實一批能延伸產業鏈條或補充產業發展短板的項目，為投資接續做好準備。加大對新策劃項目的前期推進，安排100個左右前期推進項目，爭取早日具備開工條件。繼續優化項目建設環境，營造齊心協力服務項目建設的良好氛圍。（2）加大招商引資力度。深入推進產業招商，充分發揮產業招商指揮部的優勢，堅持招商引資與產業結構調整相結合、與優勢資源開發相結合、與推進城鎮化相結合、與推動企業建立現代企業制度相結合，著力引進先進制造業、高新技術產業、現代農業、旅游、文化和現代服務業項目，打造一批特色產業集群。突出抓好大項目招商和建設，加強與世界500強和“央”字號大企業、大集團的聯系對接，力爭在引進大項目、完善產業鏈條上實現新突破。（3）促進投資穩定增長和結構優化。堅持投速、投量、投向、投效有機統一，加大對保障性安居工程和城鎮基礎設施建設、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、現代服務業等重點領域和薄弱環節投入，嚴格控制“兩高”行業投資過快增長，年內不審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目，依靠投資結構優化產業結構。加大對化工、造紙、紡織、建材等傳統行業技改投入力度，改進工藝流程，提高生產水平和產品檔次。（4）著力保障重點項目要素需求。積極推進建設項目集約節約用地，提高單位面積投資強度，堅持用地指標優先用于省市重點項目。繼續優化金融生態環境，全力推進項目融資，積極爭取國家資金、項目、政策支持，大力開展對上爭取、銀企對接活動，鼓勵、引導社會資金進入重點項目建設領域。二是繁榮發展消費市場。加強對城市商業網點的總體規劃，大力發展社區商業，培育城市商業中心，打造特色商業街區，構建現代化商貿流通網絡。組織開展“滿意消費惠萬家”活動，深入推進“萬村千鄉市場工程”，繼續搞好“商貿流通十強培植工程”，加大對30個重點商貿流通項目的督促調度力度，著力改造提升一批大型農產品批發市場，扶持建設一批重大涉農領域物流項目，重點培育一批大型連鎖超市和農產品流通企業，不斷提升城鄉商貿服務水平。研究制定鼓勵消費的政策措施，積極培育文化旅游、養老家政等新的消費熱點。加大對“放心肉”、“放心酒”的執法監督力度，加強價格監測預警，營造和諧消費環境。三是千方百計保持外經外貿穩定增長。堅持高層推進對外開放工作機制，以“兩市（京滬）、兩地（港臺）、兩國（日韓）、兩洲（歐美）”為主攻方向，緊緊圍繞紡織、化工、食品等傳統產業提升和汽車及零配件、輸變電設備、無機非金屬材料、裝備制造等重點產業發展，招大商引好資，確保利用外資實現穩定增長。優化出口產品結構，重點培植以泰山玻纖為龍頭的新材料產業，以泰開集團、特變電工為龍頭的輸變電設備產業，以航天特車、現代重工為龍頭的汽車及零配件產業；大力培育出口名牌產品，加強外貿轉型升級示范基地、機電產品出口基地、出口農產品質量安全示范區建設，擴大先進技術、裝備、關鍵零部件和戰略資源的進口，加快外貿轉型升級步伐。充分發揮展會的平臺載體功能，積極組織企業參加境內外知名展會，引導企業加大國際市場開拓力度。鼓勵企業安全、高效“走出去”，培植壯大“走出去”隊伍，引導我市煤炭、輸變電設備等優勢產業企業到境外投資辦廠。
（二）加快產業轉型升級，推動經濟發展提質增效。一是加快發展現代農業。實施好岱岳區、肥城市、寧陽縣和東平縣國家新增千億斤糧食生產能力基地縣建設工程，深入開展優質糧食高產創建活動，加快建設“旱能澆、澇能排”高標準農田，確保糧食播種面積穩定在650萬畝左右，力爭糧食生產再獲豐收。全面落實14個農業產業振興規劃和年度計劃，突出有機蔬菜、奶業富民、苗木花卉三大“亮點”，年內有機蔬菜基地面積發展到35萬畝。加快生豬、奶牛標準化規模養殖場（小區）、農產品質量安全檢驗檢測體系建設，大力發展高效特色優勢畜牧業，全市肉蛋奶總產量力爭達到110萬噸以上。大力發展林業產業，抓好林業產業亮點培植、林下經濟和特色經濟林建設，新增造林面積12萬畝。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，實施好農村飲水安全、水土流失綜合治理、河道防洪治理、水庫除險加固等項目，年內新增節水灌溉面積20萬畝，改造中低產田6萬畝，治理水土流失面積80平方公里。利用各類教育培訓資源，加強農民教育培訓，年內培訓農民50萬人次。二是實施“雙輪驅動”戰略，促進工業轉型升級。堅持改造提升傳統產業與培植戰略性新興產業“雙輪驅動”，繼續實施傳統產業改造升級工程，落實好煤炭、化工、食品、紡織服裝、汽車、輸變電設備等十個產業及產業集群發展規劃，抓好山東尤洛卡煤礦安全檢測項目、現代重工挖掘機生產項目、山東新煤方舟科技有限公司礦用救生艙生產線建設項目等工業結構調整和技術改造項目，著力打造一批工業支柱產業和產業集群。圍繞重點企業和培植的“百億企業”上項目，突出抓好“四個一百”項目（100個重點企業、100項技改項目、100項技術創新項目、100項節能獎項目）建設。大力發展戰略性新興產業，抓好泰邦科技工業園、瑞福鋰業6萬噸鋰云母綜合利用產業化工程、普瑞特太陽能果蔬干燥系統等項目建設，推動我市戰略性新興產業發展壯大。抓好信息化與工業化的深度融合，以工業化促進信息化、信息化帶動工業化。三是推動服務業實現新突破。深入實施《泰安市服務業發展規劃綱要（2010-2020）》，認真落實市政府《關于促進服務業跨越發展的若干政策》，不斷提升服務業發展的規模和檔次。加大服務業投入，發揮服務業引導資金的酵母作用，吸引更多社會資本投入服務業發展，力爭服務業投資占全社會投資的比重達到50%左右。支持重點產業加快發展，積極發展物流、科技、信息、商務等生產性服務業，大力發展商貿餐飲、汽車服務等生活性服務業，加快發展農村服務業，鼓勵發展節能環保、工業設計等新興服務業。切實做好企業主輔業務分離工作。加強對載體建設“103030工程”的指導幫扶，確保10個市級服務業集聚區、30家市級重點服務業企業年營業收入（銷售收入）均增長15%以上，抓好泰山千古情城、泰山科技文化產業園、岳華能源儲備物流等項目建設。深化泰山區省級服務業綜合改革試點，進一步完善服務業12個重點產業、4項重點工作協調推進機制，形成推進服務業跨越發展的合力。四是大力發展文化產業和旅游業。整合旅游、文化資源，挖掘泰山文化、大汶口文化、水滸文化等資源優勢，依托方特歡樂世界、泰山封禪大典等旅游項目集中的有利條件，探索打造旅游文化產業集聚區，推進文化產業與旅游業的融合發展。高起點編制《泰安市旅游業發展總體規劃》，發揮泰山“龍頭”帶動作用，整合全市旅游項目和“吃住行游購娛”旅游要素，包裝推出一批旅游線路，促進全市旅游發展的統一規劃、統一開發、統一建設和統一營銷，抓好泰豪旅游文化商品城、泰山快樂驛站等旅游項目建設，提升旅游產品競爭力和吸引力。五是全面推進自主創新。強化企業主體地位，優化配置各類科技資源，引導資金、人才、技術等創新資源向企業集聚，推動企業成為科技研發的骨干力量。積極引導和幫助企業承擔國家、省級重大科技項目，加快建設一批高水平技術創新平臺，重點抓好康平納國家級企業技術中心和特變電工、宏康機械、寶來利來3個省級工程實驗室建設。實施知識產權戰略，培育一批核心專利技術、技術標準和知名品牌。加強人才公共服務平臺建設，加大與高校、科研院所的聯合，推動產學研結合，推進開發區園區設立園中園，建設高校創業基地。
（三）全面推進生態泰安建設，努力實現經濟社會永續發展。強力推進節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制，落實好國家、省節能減排綜合性工作方案，分解落實年度淘汰落后產能任務，確保全面完成全年工作目標。加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。實施嚴格的項目節能評估和審查制度，突出抓好重點行業和企業的節能改造。大力發展綠色經濟和循環經濟，積極發展新能源，合理調整能源布局結構和供給結構，認真組織實施《泰安市新能源示范城市發展規劃》，加速建立以低碳為特征的產業體系和消費模式，確保溫室氣體排放逐年下降。大力推進生態建設。認真實施《泰安生態市建設總體規劃》，搞好保護自然生態治理工程，積極開展生態功能保護區、生態縣、生態鄉鎮、生態村創建活動，加大生態修復和環境保護力度，抓好綠色低碳重點小城鎮建設工作，強化水、大氣、土壤等污染防治，推進城鄉生活垃圾一體化處理和農村環境綜合整治工作，努力打造生態泰安。
（四）加大城鄉統籌力度，促進區域協調發展。一是抓好泰城城市建設。全力推進泰城中央商務區、歷史文化軸、泮河公園、時代發展線三期工程等10個重點片區開發建設，加快104國道泰安繞城西線改建工程、靈山大街東段建設工程等城市道路建設，搞好供水、供熱、交通、停車場等城市配套設施建設。按照“鞏固北部成果、攻克南部難點、強化常態管理、全面提升水平”的工作思路，抓好城市環境綜合整治，著力建設宜居泰安。二是積極穩妥推進城鎮化。加快縣域中心城市建設，擴大城區規模，完善城市功能，提高管理水平，增強綜合承載能力。認真落實上級出臺的推進城鎮化的一系列政策措施，按照小城市建設標準，突出產業特色，明確城鎮功能，強化產業和人口聚集，打造一批特色明顯、功能完善的經濟強鎮、區域重鎮和文化旅游名鎮。認真落實房地產市場調控政策，促進房地產市場健康發展。做好農房建設和危房改造，積極穩妥推進新農村社區建設，深化戶籍管理制度改革，推進基本公共服務逐步覆蓋全市城鎮常住人口，有序推進農業轉移人口市民化。三是進一步提升縣域綜合實力。按照全省、全市推進縣域科學發展整體提升綜合實力工作會議精神要求，加強對縣域科學發展工作及考核的調度督查，抓好各項政策措施的貫徹落實，力爭在綜合實力、跨越發展、“兩個同步”增幅等方面實現在全省位次的前移。四是加強區域交流與合作。繼續抓好對口支援新疆岳普湖縣項目建設，做好扶貧協作重慶巫溪縣各項工作。做好融入省會城市群經濟圈、東平縣融入中原經濟區和新泰市革命老區、資源枯竭城市轉型等工作，主動加強與山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態區的對接融合，積極組織參加“西洽會”、“渝洽會”、“青洽會”和“喀交會”等經貿活動，推動區域經濟合作。五是抓好關鍵領域和重點環節改革。(m.baimashangsha.com)落實已出臺的改革措施，及時研究制定新的改革舉措。按照國家、省部署要求，推進投融資體制改革、資源性產品價格改革及財稅金融、國有企業、國有林場等重點領域改革，力爭在一些關鍵領域和重點環節上取得突破。繼續深化醫藥衛生體制改革，落實好“十二五”醫改規劃暨實施方案，重點做好新泰市公立醫院綜合改革試點、城鄉醫療衛生體系建設、突發公共衛生事件應急、重大傳染病防控等工作，全面啟動城鎮居民和新農合大病保險工作，抓好附屬醫院綜合病房樓、市精神病院門診病房綜合樓、泰安婦幼保健院新院等項目建設。
（五）更加注重保障和改善民生，進一步推進社會建設。一是認真做好就業工作。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，多渠道開辟就業崗位，加大就業培訓力度，推進大中專畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業工作，力爭新增城鎮就業4.8萬人，新增農村勞動力轉移就業5.3萬人。二是完善社會保障體系。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，進一步健全完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面，城鎮參加基本養老保險人數達到99.2萬人。完善最低生活保障制度，繼續提高城鄉低保、農村五保、孤兒保障標準，確保救助標準年均增幅不低于當地居民人均生活消費支出增幅，農村居民最低生活保障人數達到16.5萬人。三是優先發展教育、文化、人口等社會事業。以實施幸福教育工程為總抓手，落實好教育行動計劃，加大教育投入，大力改善辦學條件，實施好校舍安全工程，新建、改建、擴建公辦幼兒園162處，幼兒入園率達到95%，全市義務教育入學率繼續保持100%。完善文化公共服務體系，加快村文化大院、社會文化中心建設，抓好縣級圖書館、文化館改造升級，搞好泰安文化藝術中心等項目建設。實施好市縣鄉村四級全民健身工程，農村健身覆蓋率達到50%以上。扎實做好人口和計劃生育工作，努力穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展。全面開展免費孕前優生健康檢查工作，目標人群覆蓋率達到85%以上。四是抓好保障性住房建設。積極爭取中央投資補助、申請國家開發銀行貸款，引導更多的社會資金參與保障性住房建設，加強服務指導和檢查調度，確保完成省下達的建設任務。五是加強和創新社會管理。認真開展全國社會管理創新綜合試點工作，妥善化解社會矛盾。加大“平安泰安”建設力度，毫不放松地抓好安全生產、食品藥品監管和各項應急管理工作，堅決遏制重特大安全事故。加強社會風險評估工作，努力維護社會和諧穩定。
各位代表，做好今年的經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。我們將在市委的正確領導下，自覺接受市人大的監督，虛心聽取市政協的意見和建議，積極作為，創新實干，為推進富民強市、建設幸福泰安而努力奮斗！
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