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半年度政府工作報告
半年度政府工作報告2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。上半年，我鎮在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，圍繞“穩中求進、轉中求好”的總基調，按照“穩增長、調結構、促轉型、強統籌、優環境、惠民生、提效能、求突破”的要求，以生態環境保護和治理為核心，以三產融合發展、“美麗鎮村”建設、同心實踐建設為抓手，加快建設美麗富裕幸福新鹿亭。2013年上半年實現社會生產總值5.65億元，其中工業總產值達4.44億元，農業總產值0.43億元，第三產業0.78億元，分別增長3.67%、10.9%、8%；農民人均收入5442元，同比增長18.3%；完成公共財政預算收入1567.17萬元。
一、圍繞抓轉型促升級，特色產業發展迅速，綜合實力和發展質量顯著提升。
（一）農業發展轉型取得新突破。一是加大招商引資力度，發展山區特色農業。引進**省韻芝堂生物科技有限公司，投資8000萬元開展韻芝堂養生度假區建設，打造集鐵皮石斛培育、加工、展示、旅游住宿于一體的高端休閑農業示范區。目前房屋改建已完成，鐵皮石斛主培室已開始運行，預計8月底完成一期工程，明年3月完成二期工程。同時在白鹿村原有種植鐵皮石斛的基礎上，引入**健特生物科技有限公司，依托休閑茶莊，繼續擴大鐵皮石斛生產面積，發展以養生、食療為主的休閑觀光園。**精馬機械有限公司投資建設的鹿產業文化園項目，由于前期梅花鹿市場形勢反應較好，今年將投資額從1000萬元增加至2000萬元，項目占地300畝，鹿存欄超過200頭。目前已完成前一、二期工程，建造標準化鹿場1000㎡，現第三期整體規劃設計已完成，包括鹿文化展示園、鹿產品加工中心以及配套管理設施等。此外梅花鹿產業試點繼續擴大，除東崗外，還在沿夾岙、白鹿等村開展農戶認購飼養等工作。二是加大毀林開墾處罰力度，著重發展替代產業。上半年重點加大檢查處罰力度，無一起毀林開墾事件發生。同時發展花木替代產業，重點發展香榧和紅豆杉，今年計劃增加套種紅豆杉200畝，并推廣香榧、藍莓、鐵皮石斛等中高端種植品種。已確定打造石潭村為香榧產業特色村，白鹿村為鐵皮石斛產業特色村。現石潭村已購進2萬元香榧種苗，已在植樹節前后栽植，總規模已達到70畝。三是繼續推進水利、扶貧等涉農基礎設施建設。重點開展飲用水改造提升、水庫維修和溪道整治工程。今年計劃實施的上莊、高山、中姚、東崗4個村飲用水改造提升工程，總投資額約1100萬元，目前三個標段施工隊已全部進場。曉鹿大溪整治前兩期工程已完成，此外總金額150萬元的水毀修復項目已于6月底完工，等待驗收。同時計劃10月初實施曉鹿大溪三期工程，總金額約250萬元，整治后曉鹿大溪整治工程全部完成，景觀風景帶（包含三個樣板點，中村、曉云、上莊）也一并完成。扶貧方面重點做好新一輪低收入農戶的調查確認工作和相關扶貧政策的對接，目前已確定鹿產業提升與低收入農戶增收項目。同時落實好汛期特別是臺風期間的各項防范工作。
（二）工業發展轉中求好呈現新亮點。一是深化工業政策引導。按照余姚市“工業立市”的發展戰略，深入企業普及工業經濟政策、科技政策、招商引資政策，做好企業發展導向。1-6月，全鎮累計實現內資418萬元，完成目標任務的105%；其中**市外完成300萬元，完成考核目標任務的150%。實現外資到位10萬美元，完成目標任務的100%。實現“以企引企”項目注冊1家，完成目標任務的100%，為**眾得利鹿業技術研究院有限公司，注冊資金218萬元。實現“以企引企”開工投產1只，完成考核的100%，即**韻芝堂生物科技有限公司，今年投入5500萬元開展“年產2萬公斤鐵片楓斗生產線”項目。動員**精馬機械有限公司申報**級工程技術中心；動員并指導**松樂繼電器有限公司申報**省名牌產品。完成**金鼎包裝有限公司全市首批鍋爐改造任務，獲得市環境保護局60萬元財政資金補助。二是發展企業衍生品牌。在傳統優勢支柱產業中，上半年，重點開展品牌家電產業基地的衍生發展，如松樂繼電器的九陽產品配件，亞希爾電器的美的空調加熱器、加濕器產品研發，海浪液壓從液壓油泵生產發展掛燙機成品生產。在“接二連三”新興產業中尋求動植物養生產品的開發，如梅花鹿鹿茸、鹿血產品的開發、鐵皮石斛產品的開發。
（三）旅游文化產業發展邁上新臺階。旅游文化產業發展良好，得益于“四個鹿亭”雛形顯現。以建設國家級登山運動基地為目標，開展100公里環鹿亭生態游步道建設。白鹿至中村10公里登山步道和白鹿1.5公里的游步道修建完成并對外開放，現游客量達千余人次。此外燒烤、露營、森林探險、山地自行車運動為一體的**市唯一一家標準綜合性戶外運動基地已在中村逐步建立，舉辦童子軍夏令營等各類活動。5月再次成功舉辦“快樂兩輪，運動鹿亭”自行車賽，連續三年舉辦全國戶外登山協會戶外指導員培訓班。此外，繼續做好鹿亭特色的“生態文化、古建文化、紅色文化”的挖掘、保護和宣傳工作，發展富有鹿亭特色的優勢文化產品。投入120萬的李家塔板橋維修工程和投入300萬元的新四軍后方醫院的遺址重建工程即將完工。由**格萊特休閑用品有限公司投資1000萬元建設
的鹿鳴書畫院，占地面積1712平方米，現已完成工程進度的一半，建成后將成為一大文化展示場所和企業家會所。
二、圍繞抓統籌促協調，扎實推進美麗鎮村建設，人居環境進一步優化。
（一）深化村莊整治提升工程。今年重點開展上莊、石潭村的村莊整治提升工程。目前石潭村的村莊整治提升工程項目，已拆除危舊房400平方米，完成計劃量24%；完成2100平方的道路硬化場地整平，塘渣回填；完成60米河道整治及六道攔水壩，完成外立面改造招投標工作；完成村級養老中心一層建設；上莊村已拆除危舊房1235平方米，完成計劃60%；拆除露天糞坑50只，完成計劃16%；完成新建公廁的基礎澆筑，購買垃圾桶40個；完成村級公共服務中心基礎澆筑，一層正在建設中。
（二）繼續開展污水工程建設。曉云村污水生態凈化和農業綜合利用工程成功申請世界銀行第二批貸款，在去年完成村內污水總管鋪設的基礎上，今年開始村民廚房口、糞化池口的分管接戶工作，預計于10月底前完成。中村村的農村生活污水工程建設列入第三批世界銀行貸款計劃中，5月份開工建設，工程進展順利，預計年底前完成總管網鋪設。現已開始石潭村第五批世界銀行貸款計劃的申報工作。
（三）完善農村環境保潔機制。今年投入120萬元對12個行政村的垃圾收集場地進行改造，除對污水進行收集處理外，還對收集地增添房頂，以減少污水量，預計12底前完成。李家塔垃圾中轉站擴建中，新增700平方垃圾處理用房及增添垃圾處理設備一臺。各村太陽能垃圾處理器運行正常，垃圾減量化成效明顯，各村保潔能力增強，長效保潔機制健全。今年在上莊、白鹿、石潭新增生態廁所，目前正在選址中。曉云村生豬養殖場已順利拆除豬舍23間，極大改善了周邊環境。
（四）完成三改一拆考核任務。按照省委省政府、**市委市政府、余姚市委市政府“三改一拆”三年專項行動計劃的總體部署，以“改善鎮村面貌，優化發展環境，全力助推美麗幸福新鹿亭”為目標，結合村莊整治工程，扎實推進拆除違法建筑專項整治工作。上報“零違建”報告1106人，查出黨員干部違法建筑1例，單位違法建筑2例，個人違法建筑查出9例。到目前為止已拆除違章建筑面積5900平方米，完成年度任務的118%。
三、圍繞抓民生促和諧，社會事業不斷進步，百姓生活持續改善。
（一）完善社會保障體系。鎮黨委堅持把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，全面落實培訓、就業、保障、幫扶、維穩等各項措施，加快富民、利民、惠民、安民步伐。繼續開展居家養老工作，確保長效化、機制化。“立體式扶貧”落實幫困助困工作，針對各類型弱勢群體，開展有針對性的扶貧工作，建立和完善社會救助長效機制。上半年發放各類補助金額近215萬元，發放臨救、困難補助資金1.6萬元，32人得到補助，低收入群眾特殊病種大病醫療救助35人，補助資金46.39萬元，落實住房救助19戶，幫助實施白內障復明手術27人，安裝助聽器5人，贈送輪椅6把，就業介紹6人。提高農村新型合作醫療參保率，落實農村合作醫療的報銷工作，1-6月累計辦理合作醫療大病住院醫藥費報銷498人次，報銷醫藥費295萬余元，門診報銷（小病受惠）人數29883人次，報銷醫藥費75萬余元。社會福利慈善事業蓬勃發展，全鎮各行政村建立了村級慈善幫扶基金，鎮村兩級慈善機構共募集慈善資金50萬元。
（二）扎實推進平安鹿亭建設工作。進一步健全了矛盾糾紛排查調處工作機制，每月排查一次，及時解決排查出來的矛盾糾紛。上半年共排查出各類矛盾糾紛70起，成功調處69起，成功調處率98.6%。重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化為治安刑事案件的矛盾糾紛。按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把工作重點放在重點戶，抓早抓小抓苗頭，進一步加強調解組織制度建設，預防群體性上訪事件，做好“兩會”期間的維穩工作。在春節、“五·一”等重要時段，加強道路交通安全監管工作。對轄區內社區矯正對象、歸正人員、吸毒人員等重點對象，做好排查摸底、安置幫教和教育管控工作，落實管控責任和有效措施。今年上半年共解除社區矯正對象7人，無脫管漏管人員。
（三）繁榮教育衛生文化事業。優先發展教育事業，切實加大教育投入，完善教育基礎設施建設。投入100萬元，對中心學校食堂綜合樓進行改造工程，預計8月底完成；投入30萬元，按省二級幼兒園標準對進行幼兒園進行改造，近期招投標工作已完成，整體工程在新學期開學前完成。公共衛生組織網絡進一步健全，實現醫療點（衛生院、村級衛生站、衛生室）全覆蓋，做好醫療點的運行和維護工作，組織鎮流動醫院定期下村服務。公共衛生和食品藥品安全監管工作不斷加強，年初與“農家樂”、“放心店”簽訂公共食品安全協議書。積極推進婚育文明建設，深化計劃生育優質服務創建活動，進一步鞏固低生育水平，確定計劃生育農村獎勵扶助對象28名，特殊扶助2名，雙農獨女56戶，獨生子女795戶，發放雙農獨女及獨生子女費用17.8萬元。
下半年工作打算
（一）抓重點項目工程進度。下半年重點做好鎮重點工程項目，完成中村村**市美麗鎮村、余姚市美麗鎮村·幸福家園精品村、**市歷史文化特色村和**省農房改造建設示范村創建工作，李家塔村**水環境示范村建設，上莊、石潭村村莊整治提升工程；完成上莊、白鹿、石潭村生態公廁建設及12個村垃圾堆放點的改造工程；完成上莊、高山、中姚、東崗四個村的農民飲用水工程和曉鹿大溪的三期工程。完成中村算坑橋、李家塔大橋建設工程。
（二）抓好農業特色產業項目建設，發展高產、優質、高效、綠色、安全的生態有機農業，做深做寬“竹”字文章，全力打造白鹿高山蔬菜基地，促進農業生產方式的根本性轉變；建成東崗山梅花鹿產業基地和鐵皮石斛基地，銜接一二三產業，加快農旅互進；(m.baimashangsha.com)加大對基礎設施的投入力度，特別是農業綜合開發項目。
（三）抓好旅游發展項目進度。督促落實目前在建工程進度，進一步加強項目招商引資力度，推進中村、東崗山、白鹿、云河景區等重點發展區塊開發力度，加強推介工作。
（四）鞏固三改一拆成果。繼續做好基礎性調查摸底情況，嚴控新的違建，將違建控制在萌芽狀態，努力爭創無違建鎮鎮（村）。
（五）繼續完成各同心實踐項目，并做好項目對接、落地和資金到位工作。
（六）繼續抓好各項民生實事工程，加快加油站建設進度，落實公交車站用地指標。關注鎮內弱勢群體，完善社會救助體系。
（七）抓好社會穩定工作，建立健全覆蓋全社會各領域的綜合治理安全網絡。
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