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縣節能降耗工作匯報
縣節能降耗工作匯報尊敬的巴特爾副秘書長、杜建新副主任及考核組各位領導：
首先，我代表和靜縣委、縣人民政府向自治州節能目標考核組一行領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就和靜縣2011年節能工作向各位領導作簡要匯報，不足之處，敬請批評指正。
一、節能目標完成情況
（一）萬元GDP能耗情況。2011年我縣萬元GDP能耗的下降目標是3.5%，"十二五"期間，和靜縣循環工業經濟和新型工業化建設加快推進，通過出臺扶持金特鋼鐵、促進礦業開發等一系列政策措施，進一步培育發展六大優勢產業，生產能力快速增長，經濟結構不斷優化，產品競爭力不斷提高，工業經濟提速增效明顯。2011年，全縣規模以上工業企業綜合能源消費量為93.27萬噸標準煤，同比增長23.37%，工業增加值為17億元，同比增長23.08%。其中：**金特鋼鐵股份有限公司能源消費總量為78.19萬噸標準煤，同比上升24.72%；工業總產值為50.26億元，同比上升68.33%。萬元產值綜合能耗為1.56噸標準煤/萬元，同比下降25.91%。較好地完成了節能減排的目標任務。
（二）萬元GDP能耗測算及分析。根據縣統計局數據顯示：2011年全縣完成GDP（2010年可比價）51.8億元，同比增長18.1%，其中，一產14.23億元，增長0.57%；二產22.9億元，增長34.1%，三產14.72億元，增長16.1%。能源消耗總量為182萬噸標準煤，上升14.46%。2011年單位GDP耗能3.51噸標準煤/萬元，同比下降3%。第三產業增加值占地區生產總值的比重2010是28.88，2011年是28.52，下降0.36個百分點。2010年的高耗能行業比重是84.18，2011是79.82，下降4.36個百分點。
二、強力落實節能工作措施
（一）明確目標，落實責任。縣委、縣人民政府始終高度重視節能工作，根據縣四套班子換屆實際，及時調整了節能工作領導小組，定期召開會議，安排工作，解決問題。全縣各重點耗能企業也成立了相應的組織機構。在總結"十一五"工作經驗的基礎上，制定了節能減排"十二五"發展規劃，全面安排部署2011年及"十二五"節能減排工作，將"十二五"節能減排任務分解到相關單位和重點企業。印發了和靜縣2011年節能減排工作重點（和政辦發〔2011〕42號），建立了節能責任考核體系，在全縣形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。
（二）抓節能管理，健全工業領域節能預警調控。為提高工業能耗預警調控管理水平，切實推進全縣工業節能降耗工作，制定了《工業節能預警調控方案》，按照監控預測、分析報告、有序處置、高效調控的程序，依法采取階段性應急調控措施。預警程度設四個等級，分別為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，最高等級為Ⅰ級，視緊急程度啟動相應級別的預警調控方案，對預測不能按計劃完成年度節能目標任務和進度不理想的重點用能企業，及時向其發出預警信號。對列入Ⅰ級預警信號企業如有淘汰落后設備（工藝），經甄別后實行懲罰性電價，并動態實施限產停產方案。對不能完成"十二五"節能目標及2011年進度節能目標的耗能企業實施重點監控，幫助其分析原因，查找薄弱環節，制定整改措施。對單位產品能耗超過國家限額標準的企業適時實施停產整改，有力保障了重點用能企業全面完成"十二五"節能目標任務。
（三）抓技術改造，激發企業發展活力。鼓勵和支持企業積極采用節能新技術、新工藝、新產品，實施系統節能改造，提高終端用能效率。在鋼鐵、建材、造紙等重點行業推廣節能潛力大、應用面廣的節能減排技術，在發電領域應用潔凈煤技術，不斷推進設備更新和改造。2011年，為縣域企業爭取項目專項資金368萬元，分別是：隆平高科年產8000噸辣椒顆粒生產線建設項目、亞臨界萃取辣椒紅素新工藝開發及產業化、年產20噸辣椒精生產線技術改造項目等獲得150萬元，和靜縣東歸商行骨雕藝術品研發加工項目獲得技術改造及特色輕工專項資金55萬元，和靜縣恒基礦業年產15萬噸環保回轉窯石灰生產線項目獲得中小企業發展專項資金60萬元，**環鵬鐵廠淘汰落后產能獲得財政獎勵資金103萬元。以上企業通過實施技術改造，加快企業技術裝備的優化升級，提升了傳統產業的工藝裝備水平，推動了工業經濟步入良性循環發展的軌道。
（四）優化工業結構，加快淘汰落后產能。全面提升和優化工業結構，提高高新技術在工業中的比重，逐步改變我縣初級產品比重大、產業鏈條短、產品附加值低、能源消耗高、污染重的狀況，努力降低單位產品（產值）能耗，提高能源利用效率。對鋼鐵、水泥、化工等高耗能產業中的高污染企業和不符合能耗標準的在役機電通用設備，制定計劃，有步驟地實行限期關停、改造，強制執行國家制定的《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》。按照《**維吾爾自治區節能減排綜合性工作方案》要求，逐步淘汰落后產能。對不按期淘汰的企業，依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷排污許可證并停止供電，屬實行生產許可證管理的，依法吊銷生產許可證。
（五）節能減排投入和重點工程實施情況。2011年我縣通過加大財政資金投入力度和積極爭取國家項目資金，全年落實節能減排資金13518.49萬元。其中：上級財政撥付我縣節能減排資金共計4377.72萬元，其中：退牧還草資金1840萬元，城鎮配套污水管網專項資金1040萬元，建筑供熱節能獎勵金103萬元，農村環境治理資金240萬元、采用地下水源熱泵供暖制冷技術項目335萬元、退耕還林工程配套荒山荒地造林50萬元、主要污染物減排專項資金188萬元、北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造補助資金75.31萬元、退耕還林資金384.41萬元、全區城市環境質量監督性監測及污水處理廠貼息等122萬元。
（六）狠抓治污減排，改善重點用能企業環境。以基礎優勢產業為支撐，大力發展高新技術產業，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，采取強有力措施，扎實推進主要污染物減排工作，并取得了一定的成效。
1.金特鋼鐵公司。在擴大生產規模的基礎上，采取以新代舊的方式，先后投入8816萬元，新增粉塵處理設施20臺（套），建成煉鋼、軋鋼水循環系統。淘汰70年代落后的小高爐，新建符合國家產能的1080型高爐，鋼鐵產能從年產30萬噸提高到100萬噸，通過采取多項技術革新，使噸鋼耗能1201.7千克標準煤，降至966.03千克標準煤，有效控制了二氧化硫的排放量。在控制生產用水方面，公司引進多項新工藝、新技術，不僅提高了生產用水的重復使用率，還降低了化學需氧量的排放量。公司按環保要求新增三套廢氣在線監測裝置，并投入運行，較好完成了排污口規范化整治及污染減排設施自動控制與計量系統改造。
2.天山水泥有限責任公司。從基礎管理入手，著力改進生產工藝，較好地降低了原材料和動力消耗，實現了增產節約。投資150萬元，對環保設施進行維護，并安裝了粉塵在線監測裝置，確保實現24小時排污監控。為進一步發展循環經濟，提高工業固廢綜合利用率，我縣依法關停了生產工藝落后、年產量僅14萬噸水泥的鐵爾曼水泥廠，并由天山公司新建了一條年產50萬噸礦渣微粉生產線，既提高了企業的經濟效益又有效解決了金特公司鐵礦渣綜合利用的問題。
3.加強造紙行業的限期治理工作。和靜縣板紙制品有限公司及和靜縣巴潤鎮造紙廠被列入今年州級限期治理的名單，兩家企業目前已完成污水處理設施的安裝工作，待調試正常后接受環保部門的驗收。
（七）引導服務，全面開展節能工作。以高耗能企業和建筑業為重點，強化交通節能，引導商業節能，認真做好農業節能，積極推進機關節能。
建筑節能方面：認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展資源節約活動的通知》，根據《民用建筑節能管理規定》（建設部令143號）、《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》等規定法律法規，促進建筑節能工作健康有序的發展。自2010年1月，起我縣所有居住建筑一律執行建筑節能65%的標準。一是加強推廣建筑節能型建筑技術和建筑材料，鼓勵發展本地資源優勢的節能材料產品。二是重點推廣發展節能墻體和屋面的保溫、隔熱材料與技術的應用、節能門窗的保溫隔熱和密閉技術的應用，鼓勵其他技術成熟、效果顯著的節能產品和技術的應用。三是在建設工程項目中禁止使用國家和自治區明令淘汰的隔熱保溫性能差的建筑材料、不符合節能標準的建筑結構、低能效比的用能設備和落后的建筑節能應用技術。對違反規定的，由縣建設行政管理部門依據相關法規予以處理。四是推廣供熱計量，2011年完成建筑節能改造51931.19平方米，供熱計量面積達到16132.57平方米。
交通節能方面：積極申報項目，使公路配套設施進一步完善，路面狀況進一步改善，公路等級進一步提高，公路車輛通行能力進一步增強，通行速度進一步加快，節約了大量的時間和能源消耗。在重點交通工程建設和農村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督，把工程節能列入工程建設考核之中。要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。始終堅持"三分建，七分養，建養并重"的公路建養原則，管理養護好農村公路，合理安排大、中修工程，提高公路使用年限。同時，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
機關節能方面：始終把機關節能降耗作為一項重要工作來抓，根據節約型機關建設的要求，制定了節能降耗相關規定，建立健全各項制度，形成了節能減排運行、監管、考核、評價為一體的管理體系，并與年底考核掛鉤，通過一系列有力措施，有力地指導和促進了節約型機關建設工作深入開展。為進一步推動機關節能降耗科學管理，制定了能耗統計報告機制，建立了能耗管理數據庫，實行能耗數據定時報送，及時分析、整理，并作為衡量各黨政機關節能降耗的重要依據。
（八）高耗能企業的電價政策執行情況。根據2004年-2010年自治區經貿委《關于公布自治區實行差別電價企業和征收政府性基金及附加費企業自備電廠名單的通知》（新經信電力[2010]383號），淘汰類執行加價0.30元/千瓦時，限制類執行加價0.10元/千瓦時，我縣列入執行差別電價的企業有2家：分別是旭華鑄造有限責任公司執行淘汰類執行加價0.30元/千瓦時，巴倫臺環鵬公司煉鐵廠已申報停產未執行。對鋼鐵、水泥行業高耗能企業，如**金特鋼鐵股份有限公司、**和靜天山水泥有限責任公司，對這些企業均按**電網現行銷售電價執行大工業電價，州政府未出臺過優惠電價政策，**電力公司也未自行對這些企業執行過優惠電價。
三、存在的問題
（一）現行的能源統計基礎工作不能適應生產總值能耗相關指標的核算要求。現行的能源統計只保留了規模以上工業企業統計范圍，與計算全縣生產總值綜合能耗相關指標的要求有差距。
（二）節能減排資金投入不足，推動節能減排需要一定的資金保障，然而從融資機構而言，無論是政策性銀行、商業銀行還是其它民間資本，專門用于建材行業能效改造的資金不多，當前建材行業利用金融機構的資金進行節能改造的比重極低，在一定成度上影響了該項工作的進展。
（三）由于建筑節能技術在我縣剛起步，施工單位對一些能滿足建筑節能要求的新產品、新技術、新工藝還不太了解，施工技術不過關導致工程質量事故投訴較多。
（四）節能減排壓力不斷加大。交通運輸業和公路建設消耗大量的能源，而快速發展的交通運輸業又是全縣經濟快速發展的重要保障。目前，我縣天然氣、液化氣加氣站各1家，且運輸成本高、運距遠，加氣車輛多，排隊時間長，氣壓不穩定，現有天然氣加氣站遠遠不能滿足車輛需求，勢必給節能減排帶來更大的壓力。
四、今后工作重點及措施
（一）全面落實目標責任，完善節能考核。切實抓好節能減排統計指標體系、監測體系和考核體系建設工作，即建立科學、合理、分級的節能目標責任考核指標、制度和程序，逐步完善評價考核工作的實施和檢查機制，把節能指標、減排指標完成情況作為縣人民政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀、企業負責人經營業績的重要考核內容，實行節能減排目標責任制、問責制，及時向社會公布評價考核結果，廣泛接受社會監督。
（二）推動資源綜合利用工作深入開展。著重推動煤矸石、粉煤灰、鋼渣等大宗工業廢棄物以及秸稈等農業廢棄物的綜合利用，進一步加強資源綜合利用認定管理，落實好國家資源綜合利用優惠政策。比如：我縣金特鋼鐵公司目前已經發展成為一家百萬噸鋼鐵企業，其下游產品如煤焦油、水泡渣、鋼渣等都具有較好的開發利用價值，項目也符合國家發展循環經濟的要求，且效益可觀。金特鋼鐵公司鋼鐵下游產品開發項目，不僅促進發展我縣循環經濟，推進節能減排，同時對做大做強礦產產業板塊，推進新型工業化進程等均具有積極的意義，需加大招商引資力度。
（三）推動循環經濟工作深入發展。指導循環經濟試點單位按照實施方案全面推進試點工作，通過試點，總結經驗，樹立典型，帶動全縣工業循環經濟深入發展。(m.baimashangsha.com)尤其做好金特鋼鐵、天山水泥發展循環經濟工作的跟蹤、指導和服務，確保方案的落實。
（四）繼續做好節能減排項目的申報。根據自治區《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》，做好節能獎勵資金支持項目的推薦上報工作，對已列入獎勵支持和國債補貼的重點工程、重大項目實施情況進行跟蹤檢查。
（五）以點帶面，全面推行清潔生產。依法加大對污染超標企業和從事有毒有害物質生產的企業實行強制性清潔生產審核力度，逐步擴大企業開展清潔生產工作范圍，推進清潔生產相關技術標準和評價指標體系制定工作，組織推進清潔生產驗收工作，建立清潔生產專家服務庫，形成政府促進-中介服務-企業實施的推動模式。
（六）加大節能新技術新產品推廣力度。鼓勵和支持企業積極采用節能新技術、新工藝、新產品，實施系統節能改造，提高終端用能效率。在鋼鐵、建材、造紙等重點行業推廣節能潛力大、應用面廣的節能減排技術，在發電領域應用太陽能技術，不斷推進設備更新和改造。
匯報完畢，謝謝大家！
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